Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 17 Особливостей та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує врахувати, що виконання робіт протипожежного призначення здійснюється суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію, та вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Кам’янського державного історико-культурного заповідника (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.06.2025 №1/06; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» (далі – ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД», Учасник); протокол уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 №2/07; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір підряду від 28.07.2025 №552 (далі – Договір); повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду №1 від 04.07.2025 до договору підряду від 28.07.2025 №552 (далі – Додаткова угода); пояснення Замовника, отримані 30.07.2025, 08.08.2025 та 15.08.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовником не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Зокрема, згідно із пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати у складі пропозиції копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» подано ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 09.06.2017 №25-Л.
Згідно із інформацією, яка наведена в Додатку 5 до тендерної документації, Замовником визначено необхідні відомості обсягів робіт, до яких включені за позиціями 7 та 19 «Вогнезахисне фарбування дерев'яних конструкцій (7,87 м3-існуючі дерев’яні балки, 10,31 м3-елементи дерев’яного дахового перекриття)»; за позиціями 117-122 «Локальний кошторис 02-01-05 на Пожежна сигналізація».
Відповідно до пункту 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Перелік послуг і робіт), передбачено ліцензування роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та згідно з пунктом 6 Переліку послуг і робіт передбачено ліцензування роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
На запит Управління Замовник 08.08.2025 надав пояснення : «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» надано відповідні дозвільні документи: ліцензія на господарську діяльність з будівництва обʼєктів класу наслідків IV і V категорії складності №25-Л від 09.06.2017; Декларація про провадження господарської діяльності №062412/24, які підтверджує можливість провадження господарської діяльності з будівництва обʼєктів, що за класном наслідків належать до обʼєктів з значними (СС3) наслідками. Дана декларація, серед інших, містить КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, до яких належить вогнезахист. Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання дозвільних документів саме на вогнезахист. Виходячи з викладеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» наявні дозвільні документи, які передбачено тендерною документацією та чинними нормативними актами.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факт відсутності в тендерній пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» копії ліцензії або документа дозвільного характеру господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім цього, згідно із вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Аналогічним договором вважається виконаний договір на нове будівництво або реставрацію або реконструкцію або капітальний ремонт будівлі за ДК021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (якщо по 4 знаку - ДК021:2015 45450000-6 – Інші завершальні роботи), який укладений із замовником у розумінні Закону та повністю виконаний протягом останніх трьох років з дати оголошення цієї закупівлі. Договір має бути співставний за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, підлога, електрика, покрівля, та за обсягом: сума виконаних робіт за договором має бути не менше від очікуваної вартості цієї закупівлі. Співставність аналогічного договору підтверджується актами виконаних робіт КБ2в.
На виконання вказаної вимоги тендерної документації Учасником надано копію договору підряду від 04.10.2022 №166 на виконання капітального ремонту будівлі Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради вартістю 17 385 204,0 грн та акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в. Аналізом встановлено, що в акт приймання виконаних робіт форми КБ-2в №3 за грудень 2022 року включно виконання робіт за локальним кошторисом 02-01-010 «Покрівля» роботи з ремонту рулонної покрівлі: за позицією 45 «Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, в один шар», за позицією 48 «Покриття руберойлної покрівлі мастикою», за позицією 49 «Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 з металопластику у кам’яних стінах».
На запит Управління Замовником 08.08.2025 надане пояснення: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» надано акт виконаних робіт за формою КБ2в №3 за грудень 2022 року, який містить інформацію про виконання робіт: «Локальний кошторис 02-01-010 на Покрівля». Таким чином, учасник ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» виконав вимогу тендерної документації щодо наявності досвіду виконання виду робіт: покрівля, як того вимагала тендерна документація. Просимо звернути увагу, що тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження досвіду виконання видів робіт: «улаштування нових дерев’яних балок перекриття покрівлі та їх вогнезахисну обробку», таким чином у Замовника відсутні підстави вимагати підтвердження досвіду виконання саме таких робіт. Виходячи з викладеного, пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору повністю відповідає вимогам тендерної документації.».
Надане Замовником пояснення не спростовує відсутність у тендерній пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, співставного за видами робіт з Договором, що укладається.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» у складі тендерної пропозиції, чим не надав можливість Учаснику усунути невідповідності.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що в Договорі в інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня обов’язкова інформація про країну походження щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно із абзацом першим пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом встановлено, що в додатках до Договору відсутня інформація про країну походження щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, які будуть використані під час будівельних робіт.
На запит щодо надання пояснень із цього питання Замовник 08.08.2025 в електронній системі закупівель повідомив, що «…04.08.2025 укладено додаткову угоду №1 до договору підряду №552 від 28.07.2025, якою викладено Додаток №6 до договору (підсумкова відомість ресурсів) в новій редакції, а саме вказано інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Дану додаткову угоду разом із додатком розміщено в електронній системі закупівель 05.08.2025. Таким чином, на даний час в додатках до договору підряду від 28.07.2025 №552 наявна інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.».
Пояснення замовника підтверджую відсутність в додатках до Договору обов’язкової інформації про країну погодження матеріальних ресурсів, та усунення порушення шляхом укладання Додаткової угоди, якою Додаток №6 до Договору викладено в новій редакції, із визначенням необхідної інформації. Додаткова угода оприлюднена 05.08.2025 в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2025
Кам`янський державний історико-культурний заповідник розглянув усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Реставрація частини будівлі "Історичний музей з терасою та прибудовою" (інвентарний номер 01010003), що належить Кам’янському державному історико-культурному заповіднику, за адресою: вул. Івана Мазепи,5 , м. Кам'янка, Черкаська область» (ДК021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-01-011175-a.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, замовником здійснено заходи щодо забезпечення. виконання робіт протипожежного призначення здійснюється суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію, а саме погоджено залучення генеральним підрядником субпідрядної організації, яка має відповідні дозвільні документи (відповідні документи додаємо) Також вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій. Планується направлення Уповноваженої особи на навчання з питань публічних закупівель для підвищення фахового рівня.
Запити й пояснення
29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-01-011175-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-07-01-011175-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.07.2025 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічні та якісні характеристик предмета закупівлі «Реставрація частини будівлі "Історичний музей з терасою та прибудовою" (інвентарний номер 01010003), що належить Кам’янському державному історико-культурному заповіднику, за адресою: вул. Івана Мазепи,5 , м. Кам'янка, Черкаська область» (ДК021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), а також визначення його очікуваної вартості було здійснено з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами), відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла в установленому порядку експертизу та отримано позитивний експертний звіт (№ 24-0061/01-25 від 03.06.2025, додається), що відповідає вимогам п.4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, та Підрозділу ІІ Розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335.
Зокрема, очікувана вартість робіт була розрахована як кошторисна вартість об’єкта будівництва за ЗКР (додається), зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі (глава 10 ЗКР – утримання служби замовника та інжинірингові послуги, глава 12 ЗКР – Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд).
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті замовника за посиланням https://kammuz.com.ua/derzhavni-zakupivli/
05.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-01-011175-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» як таку, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які наведені в Додатку 4 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація)?:
- у тендерній пропозиції договірної ціни учасником не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процессами, чим не дотримано пункт 5.33 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами) (далі – Настанова). Згідно із пунктом 1 Технічної специфікації вся кошторисна документація повинна бути складена згідно Настанови. Відповідно до пункту 5.33 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва;
- відсутність у складі тендерної пропозиції копії ліцензії або документа дозвільного характеру на роботи із вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), надання якої передбачено пунктом 4 Технічної специфікації. Згідно з пунктом 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, передбачено обов’язкове ліцензування робіт з вогнезахисту.
2. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» невідповідності вимогам тендерної документації? Згідно із вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, який має бути співставний за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, підлога, електрика, покрівля. Учасником надано копію договору від 04.10.2022 №166 та акти виконаних робіт форми КБ-2в на виконання капітального ремонту будівлі Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, за якими учасником виконувались будівельні роботи з ремонту рулонної покрівлі, а не роботи із улаштування нових дерев’яних балок перекриття покрівлі та їх вогнезахисну обробку.
3. З яких причин та підстав в електронній системі закупівель 30.07.2025 повторно розміщено договір підряду від 28.07.2025 №552? Чи відрізняються за змістом ці електронні документи?
4. З яких причин в додатках до договору підряду від 28.07.2025 №552 або в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо питання першого. Відповідно до пункту 5.33 Настанови, із врахуванням змін №4, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. При цьому, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Таким чином, відповідно до вимог Настанови, учаснику надано право, а не обовʼязок щодо включення до договірної ціни коштів на на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Враховуючи строк будівництва (протягом поточного року) та структуру робіт, учасник ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» не включив вказані кошти, чим не порушив ні вимоги Настанови ні вимоги тендерної документації.
Предметом даної закупівлі є виконання будівельних робіт (реставрація). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (зі змінами) у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» надано відповідні дозвільні документи: ліцензія на господарську діяльність з будівництва обʼєктів класу наслідків IV і V категорії складності №25-Л від 09.06.2017; Декларація про провадження господарської діяльності №062412/24, які підтверджує можливість провадження господарської діяльності з будівництва обʼєктів, що за класном наслідків належать до обʼєктів з значними (СС3) наслідками. Дана декларація, серед інших, містить КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, до яких належить вогнезахист. Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання дозвільних документів саме на вогнезахист. Виходячи з викладеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» наявні дозвільні документи, які передбачено тендерною документацією та чинними нормативними актами.
2. Щодо питання другого. Відповідно до пункту 3.1. Додатку 1 о тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має підтвердити наявність аналогічного договору, Договір має бути співставний за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, підлога, електрика, покрівля, та за обсягом: сума виконаних робіт за договором має бути не менше від очікуваної вартості цієї закупівлі. Співставність аналогічного договору підтверджується актами виконаних робіт КБ2в. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» надано акт виконаних робіт за формою КБ2в №3 за грудень 2022 року, який містить інформацію про виконання робіт: «Локальний кошторис 02-01-010 на Покрівля». Таким чином, учасник ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» виконав вимогу тендерної документації щодо наявності досвіду виконання виду робіт: покрівля, як того вимагала тендерна документація. Просимо звернути увагу, що тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження досвіду виконання видів робіт: «улаштування нових дерев’яних балок перекриття покрівлі та їх вогнезахисну обробку», таким чином у Замовника відсутні підстави вимагати підтвердження досвіду виконання саме таких робіт. Виходячи з викладеного, пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ ІНВЕСТ БУД» в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору повністю відповідає вимогам тендерної документації.
3. Щодо питання третього. 28.07.2025 в електронній системі було розміщено файл «дог 552.pdf», який містить договір №552 від 28.07.2025 із технічною помилкою, а саме назва договору зазначено «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ. ДОГОВІР ПІДРЯДУ №552». 30.07.2025 було виправлено вказану технічну помилку шляхом розміщення в електронній системі файлу «договір 552.pdf», який містить аналогічний за змістом договір, але вірно вказано назву «ДОГОВІР ПІДРЯДУ №552».
4. Щодо питання четвертого. 04.08.2025 укладено додаткову угоду №1 до договору підряду №552 від 28.07.2025, якою викладено Додаток №6 до договору (підсумкова відомість ресурсів) в новій редакції, а саме вказано інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Дану додаткову угоду разом із додатком розміщено в електронній системі закупівель 05.08.2025. Таким чином, на даний час в додатках до договору підряду від 28.07.2025 №552 наявна інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
13.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-01-011175-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення причин неоприлюднення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі додаткової угоди №1 від 04.08.2025 до договору підряду №552 від 28.07.2025 (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження) ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.08.2025 · Замовник: Пояснення
Додаткова угода №1 від 04.08.2025 року до договору підряду №552 від 28.07.2025 разом із додатком була розміщена в форматі PDF 05.08.2025. Додатково вказана додаткова угода разом із додатком була розміщена у форматі .docx 14.08.2025 року.