поточний ремонт споруди цивільного захисту ОЗЗСО "Великосорочинський ліцей ім.М.В.Гоголя" Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 831 386,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-009797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ.

- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 29.07.2025 року, повідомляє наступне:

1. Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету. Фінансування заплановано згідно кошторисних призначень по КПКВ (код програмної класифікації видатків) – 1021. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", та за рахунок коштів місцевого бюджету, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом "поточний ремонт споруди цивільного захисту ОЗЗСО "Великосорочинський ліцей ім.М.В.Гоголя" Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за адресою: вул.Перемоги, 45 в с.Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області".

2. Згідно до вимог Настанови та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва. З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином згідно даних за зведеним кошторисним розрахунком об’єкта будівництва, за формулою: разом – графи 1 – 9, кошторисний прибуток; кошти на покриття аміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (3544101.00 грн. + 35830.00 грн. + 18219.00 грн. + 89911.00 грн. + 338094.00 грн.) * 1,2 (ПДВ 20%). Вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення технічного нагляду не включаються до вартості закупівлі. За результатом проведеного розрахунку визначено суму очікуваної вартості за вище визначеним предметом закупівлі.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено кошторисною документацією, до якої замовник немає права вносити зміни та/або уточнення задля дотримання принципу "відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель".

Додається:

дефектний акт,

зведений кошторисний розрахунок,

локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1,

експертна оцінка № 17-0063/03-25/EO від 20 червня 2025 року.

3. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради. Посилання на веб-сайт:

https://viddilokmsvs.ukr.school/zakupivli/zakupivli-2024-finansovogo-roku-obgruntuvannya/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-potochnyj-remont-1/

У додатках до даного пояснення надається інформація та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертна оцінка, тощо), на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 831 386,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-009797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати копію кваліфікаційного сертифіката та свідоцтва, що видані інженеру-проектувальнику (або інженеру з проектно-кошторисної роботи або інженеру кошториснику), який залучається учасником, виданого уповноваженим органом та дійсний на момент розкриття пропозицій. Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Автосервіс-2009» надано кваліфікаційний сертифікат серії АР № 013092, дата видачі 05.04.2017 на інженера-проектувальника Цись О.І. та свідоцтво № 01276 на ім’я Цись О.І. щодо підвищення кваліфікації шляхом підготовки до професійної атестації за напрямом інженерно-будівельне проектування з 20.03.2017 по 22.03.2017. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП «Автосервіс-2009» на відповідність вказаної вимоги тендерної документації, зокрема, в частині дійсності на момент розкриття пропозиції ПП «Автосервіс-2009» вказаних документів?

2. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП «Автосервіс-2009» в частині відповідності найменування будівельних матеріалів, для виконання робіт з поточного ремонту, що відображені у документі «Відомості (підсумкова) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», наданої у складі тендерної пропозиції учасника, вимогам встановленими замовником у Технічному завдані (таблиця 2 розділу ІІ Додатку 6 до тендерної документації) «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва», а саме: рядок 82 «Сталь листова», тоді як у технічній вимогі замовника у п. 74 зазначено «Сталь прокатана». Поясніть вказане.

3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП «Автосервіс-2009» в частині відповідності найменування робіт і витрат, для виконання робіт з поточного ремонту, що відображені у документі «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01», наданого у складі тендерної пропозиції учасника, вимогам встановленими замовником у Технічному завдані (таблиця 3 розділу ІІ Додатку 6 до тендерної документації) «Локальний кошторис на будівельні роботи», а саме:

п. 59 «Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівних основ», тоді як у технічній вимогі замовника у п. 50 зазначено «Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних (до 10 мм)». Поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 831 386,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-009797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП «Автосервіс-2009» в частині відповідності найменування робіт і витрат, для виконання робіт з поточного ремонту, що відображені у документі «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01», наданого у складі тендерної пропозиції учасника, вимогам встановленими замовником у Технічному завдані (таблиця 1 розділу ІІ Додатку 6 до тендерної документації) «Дефектний акт», а саме: п. 76 «Вапняне фарбування нових поверхонь стін всередині будівлі по штукатурці», тоді як у технічній вимогі замовника у п.61 зазначено «Вапняне фарбування нових поверхонь стін і укосів всередині будівлі по штукатурці». Поясніть вказане.

2. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та ПП «Автосервіс-2009» укладено договір про закупівлю від 24.07.2025 № 183, пунктом 2.1.1 якого визначено, строк (термін) виконання робіт: згідно затвердженого сторонами календарного плану (графіку) до 30.09.2025. З огляду на вищевикладене, надайте пояснення на якому етапі знаходяться умови виконання договору на роботи/послуги по об'єкту: поточний ремонт споруди цивільного захисту ОЗЗСО "Великосорочинський ліцей ім.М.В.Гоголя" Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за адресою: вул.Перемоги, 45 в с.Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області (згідно коду ДК 021:2015– 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) від 24.07.2025 № 183.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 05.08.2025 року, повідомляє наступне:

Пунктом 2.3 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації визначено необхідність надання у складі тендерної пропозиції копії кваліфікаційного сертифіката та свідоцтва, що видані інженеру-проектувальнику (або інженеру з проектно-кошторисної роботи або інженеру кошториснику), який залучається учасником, виданого уповноваженим органом та дійсний на момент розкриття пропозицій, копії яких завірено печаткою та підписом особи, якій видано такий сертифікат та свідоцтво. Кваліфікаційний сертифікат, виданий інженеру-проектувальнику (або інженеру з проектно-кошторисної роботи або інженеру кошториснику) має свідчити про кваліфікацію інженера-проектувальника за напрямком інженерно-будівельне проектування в частині кошторисної справи та ціноутворення в будівництві або в частині кошторисної документації (з визначеним або не визначеним класом наслідків (відповідальності)), що свідчить про наявність відповідного рівня освіти, що забезпечує виконання вимог, передбачених статтею 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність».

Вимог щодо чинності кваліфікаційного сертифіката та свідоцтва, що видані інженеру-проектувальнику умовами тендерної документації не встановлювалось.

При цьому згідно до статті 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

У замовника не було доказів того, що Цись О.І. мав перерви в роботі за фахом понад три роки. При цьому особливих вимог до підтвердження кваліфікації інженера проектувальника в частині дійсності його документів про спеціальні освіту замовником у тендерній документації не встановлювалось.

На встановлені вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано копію кваліфікаційний сертифікат серії АР № 013092, дата видачі 05.04.2017 на інженера-проектувальника Цись О.І. та копію свідоцтва № 01276 на ім’я Цись О.І. (завірені підписом особи, якій видано такий сертифікат та свідоцтво) щодо підвищення кваліфікації шляхом підготовки до професійної атестації за напрямом інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.

До того, замовником перевірялась інформація про наявність кваліфікаційного сертифіката через реєстр атестованих осіб, що відкритий для перегляду за посиланням в мережі Інтернет – http://asdev.com.ua/itn/list.php?sort=num&order=ASC, за пошуковою фразою "АР 013092". Знайдений результат підтвердив наявність чинного сертифіката № АР 013092.

По-перше, звертаємо увагу на тому, що найменування матеріалу, який вами зазначений (сталь прокатана) в технічних специфікаціях закупівлі, що зазначені у тендерній документації та в тендерній пропозиції учасника відсутні. Натомість у тендерній пропозиції ПП «Автосервіс-2009» в відомості (підсумковій) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку в позиції за порядковим номером 82 зазначено «сталь листова» із шифром ресурсу (обгрунтування (шифр та позиції нормативу) С111-1804) «С111-1804».

По-друге, в тендерній документації в таблиці 2 розділу II додатку 6 до тендерної документації (відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва) в позиції за порядковим номером 74 зазначено «сталь прокатна» із шифром ресурсу (обгрунтування (шифр та позиції нормативу) С111-1804) «С111-1804».

В ході аналізу тендерної пропозиції було встановлено, що учасником надано кошторисні розрахунки, створені в програмному комплексу будівельної сфери АВК-5 (версії 3.101.1). Натомість як технічне завдання (специфікація закупівлі) розроблена в програмному комплексі "AC-4" (версія 25.1.004). Дане зауваження є вкрай важливим оскільки, умовами закупівлі не встановлювалось спеціальних вимого щодо використання визначених програмних комплексів, за допомогою яких можна створити кошторисну документацію і надати її складові у складі тендерної пропозиції.

Поняття «сталь листова» та «сталь прокатна» є синонімічними виразами одного і того ж продукту технології металообробки, що за своїми технічними характеристиками є повною відповідністю один одному.

Різні програмні комплекси можуть використовувати різні загальні назви будівельних матеріалів та технологій виробництва та процесів виконання певних видів робіт. При цьому шифри ресурсу (обгрунтування (шифр та позиції нормативу)) повинні відповідати державним та відомчим нормам і стандартам, зокрема ресурсним елементним кошторисним нормам та загальноприйнятим вимогам до ціноутворення будівельних робіт.

Встановлене не є невідповідністю вимогам технічного завдання та специфікації закупівлі оскільки цей будівельний матеріал є аналогом за технічними характеристиками, що не відрізняються від характеристик, які є необхідними для виконання робіт пов’язаних із використанням цього матеріалу.

До того, розділом Примітки до розділу II додатку 6 до тендерної документації зазначено, що згідно вимог ч.4 ст.23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". При цьому посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, які частково визначені у технічному завданні є необхідними, та використовуються у визначенні додаткового виразу "або еквівалент".

Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва генеральним проектувальником розроблено технічну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Усі посилання у даному Додатку на виробника матеріалу, механізму, чи виробу, торговельну марку, тощо (якщо інше не передбачено цією документацією) є необхідними з огляду на їх зазначення згідно затвердженої у встановленому порядку проектної документації на виконання робіт, що є предметом закупівлі, та вживаються у значенні «___________ (найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо) або еквівалент». З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні.

Це свідчить, що особливість заміни будівельного матеріалу на матеріал, який за своїми технічними характеристиками або технологією виробництва є аналогічним, передбачена умовами закупівлі та не спричиняє умов, які можуть слугувати підставою для встановлення невідповідності технічної частини тендерної пропозиції учасника вимогам замовника.

По-перше, замовником до прийняття рішення про визначення учасника переможцем було проведено ряд консультацій з приводу виявленого факту, та не встановлено зауважень, що можуть свідчити про невідповідність тендерної пропозиції учасника, в технічній її частині.

По-друге, пунктом 1 розділу III Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності технічного завдання учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати до кінцевого строку подання пропозицій Договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість (підсумкова) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку із цінами за усіма позиціями (послідовність яких повинна відповідати таблиці 2 Розділу II Додатку 6 тендерної документації), за підписом уповноваженої особи учасника. Розрахунки у документах, що підтверджують відповідність пропозиції, повинні відповідати даним технічного завдання, що визначене у таблицях 1, 2, 3 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації, а загальна вартість пропозиції повинна включати усі податки, збори, та інші платежі, передбачені чинним законодавством України та умовами виконання господарських зобов'язань, що будуть визначені в договорі про закупівлю, за результатом проведення цієї закупівлі. Документи, які надаються з метою підтвердження відповідності технічним вимогам повинні бути виконані у відповідному програмному комплексі, із детальним зазначенням найменування витрат за розділами (у відповідності до даних зазначених у таблицях 1, 2 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації) та вартості за кожним із зазначених розділів. Розрахунок загальної вартості пропозиції, який надається учасником на виконання даної вимоги повинен задовольняти вимоги, визначені пунктами 1 та 2 розділу I Додатку 6 до тендерної документації. Договірна ціна, яка надається учасником, повинна відображати тип договірної ціни. Відомість (підсумкова) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку повинна надаватись із розділом "Обгрунтування ціни", в якому зазначається відстань, на яку буде здійснюватись доставка деяких матеріалів до об’єкту виконання будівельних робіт.

Окремих спеціальних вимог до формування локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 умовами закупівлі замовником не встановлювалось, так як і не встановлювалось вимог щодо використання різних програмних комплексів, за допомогою яких створюються кошторисні розрахунки будівельних робіт за об’єктом будівництва, які в наслідок чого повинні подаватись в складі тендерної пропозиції.

По-третє, пунктом 50 таблиці 3 розділу II Додатку 6 до тендерної документації (локальний кошторис на будівельні роботи) зазначено найменування робіт і витрат «Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних (до 10мм)» із обґрунтуванням (шифр норми) - КБ11-11-14, К=1,15.

У складі тендерної пропозиції, на виконання вимоги п. 1 розділу III Додатку 6 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в якому в п.59 зазначено "Додавати або виключати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформівних основ" із обґрунтуванням (шифр норми) - КБ11-11-14, К-1,15.

Як зазначалось раніше, різні програмні комплекси можуть використовувати різні загальні назви процесів виконання певних видів або етапів робіт. При цьому шифри ресурсу (норми) повинні відповідати державним та відомчим нормам і стандартам, зокрема ресурсним елементним кошторисним нормам та загальноприйнятим вимогам до ціноутворення будівельних робіт.

Встановлене не є невідповідністю вимогам технічного завдання та специфікації закупівлі оскільки цей будівельний матеріал є аналогом за технічними характеристиками, що не відрізняються від характеристик, які є необхідними для виконання робіт пов’язаних із використанням цього матеріалу.

Даної думки притримуються інші інженери-кошторисники, які мають достатній досвід в кошторисній справі та які створюють кошторисні розрахунки об’єктів будівництва в різних програмних комплексах, з якими було проведено консультації з приводу зазначеному у відповідному запиті.

Керуючись вище викладеним та позицію спеціалістів, які маю досвід в частині створення кошторисної документації, у замовника не було об’єктивних підстав вважати пропозицію ПП «Автосервіс-2009» такою, що не відповідає встановленим технічним вимогам до предмета закупівлі, і як наслідок – відхиляти пропозицію учасника.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 08.08.2025 року, повідомляє наступне:

1. По-перше, в ході аналізу тендерної пропозиції було встановлено, що учасником надано кошторисні розрахунки, створені в програмному комплексу будівельної сфери АВК-5 (версії 3.101.1). Натомість як технічне завдання (специфікація закупівлі) розроблена в програмному комплексі "AC-4" (версія 25.1.004). Дане зауваження є вкрай важливим оскільки, умовами закупівлі не встановлювалось спеціальних вимого щодо використання визначених програмних комплексів, за допомогою яких можна створити кошторисну документацію і надати її складові у складі тендерної пропозиції.

Пунктом 1 розділу III Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності технічного завдання учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати до кінцевого строку подання пропозицій Договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість (підсумкова) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку із цінами за усіма позиціями (послідовність яких повинна відповідати таблиці 2 Розділу II Додатку 6 тендерної документації), за підписом уповноваженої особи учасника.

Документи, які надаються з метою підтвердження відповідності технічним вимогам повинні бути виконані у відповідному програмному комплексі, із детальним зазначенням найменування витрат за розділами (у відповідності до даних зазначених у таблицях 1, 2 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації) та вартості за кожним із зазначених розділів. Розрахунок загальної вартості пропозиції, який надається учасником на виконання даної вимоги повинен задовольняти вимоги, визначені пунктами 1 та 2 розділу I Додатку 6 до тендерної документації.

Окремих спеціальних вимог до формування локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 умовами закупівлі замовником не встановлювалось, так як і не встановлювалось вимог щодо використання різних програмних комплексів, за допомогою яких створюються кошторисні розрахунки будівельних робіт за об’єктом будівництва, які в наслідок чого повинні подаватись в складі тендерної пропозиції.

Як зазначалось раніше, різні програмні комплекси можуть використовувати різні загальні назви процесів виконання певних видів або етапів робіт. При цьому шифри ресурсу (норми) повинні відповідати державним та відомчим нормам і стандартам, зокрема ресурсним елементним кошторисним нормам та загальноприйнятим вимогам до ціноутворення будівельних робіт.

До того, умовами тендерної документації, зокрема в її технічній частині умов та в специфікації предмета закупівлі, не встановлено вимог щодо зазначення інформації в локальному кошторисі, яка відображена в дефектному акті, що розміщений у тендерній документації.

По-друге, поняття "вапняне фарбування нових поверхонь стін всередині будівлі по штукатурці", "вапняне фарбування нових поверхонь стін і укосів всередині будівлі по штукатурці" є аналогічними, оскільки поняття укос означає частину стіни, яка оточує отвір, що знаходиться в будівлі (наприклад: двері або вікно). Так як умовами технічного завдання не передбачено розмірів та особливих характеристик укосів, виокремлювати укоси від стін, до яких вони відносяться, в розрізі виконання робіт по вапняному фарбуванню нових поверхонь стін всередині будівлі по штукатурці є необ'єктивним та таким, що не відповідає технологічним вимогам та процесам виконнання зазнааченого етапу.

Встановлене не є невідповідністю вимогам технічного завдання та специфікації закупівлі, оскільки зазначені найменування робіт та їх кількісні покзники є повністю ідентичними, в тому числі за технологічним процесом, що не відрізняється від процесу виконання такої роботи в цілому на об’єкті.

Керуючись вище викладеним та позицію спеціалістів, які маю досвід в частині створення кошторисної документації, у замовника не було об’єктивних підстав вважати пропозицію ПП «Автосервіс-2009» такою, що не відповідає встановленим технічним вимогам до предмета закупівлі, і як наслідок – відхиляти пропозицію учасника.

2. На виконання вимоги п.5.2.3 договору від 24.07.2025 № 183 (далі – Договір) від генпідрядника було отримано звіт у вигляді заповненого календарного плану виконання робіт (який є аналогічним відносно проміжків виконання певних етапів роботи) [додається до даного пояснення у вигляді окремого ел.файла].

В наданій інформації генпідрядником зазначено інформації про стан виконання робіт, які ним проведено станом на 8 серпня 2025 року та свідчить про те, що ним виконуються роботи в установлені календарним планом виконання робіт строки.

Згідно до технічних вимог закупівлі та особливостей затвердженого сторонами календарного плану виконання робіт, сторонами визначено періоди «підготовчий процес», «критичні роботи» та «запас часу». Дані періоди обумовлюють початок (підготовчий процес) виконання робіт (критичні роботи) та період відведений на завершення (запас часу) виконання кожного окремого етапу виконання робіт, що частково визначає перебіг технологічного процесу.

Станом на 12.08.2025 року між замовником та генпідрядником не прийнято виконаних будівельних робіт у зв’язку із необхідністю дотримання вимог п.5.3.7 Договору.