Реконструкція будівлі (термомодернізація) комунального закладу "Вінницький ліцей №29" по вул. Київська,149 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Вінницький ліцей №29» по вул. Київська, 149 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-03-005862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Розглянувши запит щодо отриманні пояснень, повідомляємо наступне:

Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку: - вартість будівельних робіт; - вартість устаткування, меблів та інвентарю; - кошторисний прибуток; - кошти на покриття адміністративних витрат; - кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування; - ПДВ. Ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - реєстраційний номер PD01:3187-6897-5852-5029. Посилання на сторінку вебсайту - https://www.vmr.gov.ua/departament-kapitalnoho-budivnytstva#parentHorizontalTab8|undefined3

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Вінницький ліцей №29» по вул. Київська, 149 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-03-005862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. З яких причин в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій?

2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03 липня 2025 року №145, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме вимог пункту 28 Постанови №1178, із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. З яких причин в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій?

З цього приводу слід зазначити, що на виконання вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі – Особливості) та вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено оголошення про проведення закупівлі (надалі – Оголошення).

Оголошення розмішене за наступним посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-03-005862-a.

Звертаємо увагу, що Оголошення складається з ЧОТИРЬОХ СТОРІНОК, що оприлюдненні у відкритому доступі та містить ВСЮ інформацію визначену ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію щодо ВИДУ ТА УМОВ надання забезпечення тендерних пропозицій?

Так, на сторінках 2-4 Оголошення зазначено вид забезпечення - ЕЛЕКТРОННА ГАРАНТІЯ, Умови надання забезпечення тендерних пропозицій - РОЗМІР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ/ ПРОПОЗИЦІЇ У ГРОШОВОМУ ВИРАЗІ У % ВІД ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ЗАКУПІВЛІ: 0.5 ВІДСОТОК УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ У ФОРМІ ЕЛЕКТРОННОЇ ГАРАНТІЇ ВИДАНОЇ БАНКОМ З НАКЛАДЕННЯМ ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ (ЩО БАЗУЄТЬСЯ НА КВАЛІФІКОВАНОМУ СЕРТИФІКАТІ ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ БАНКУ-ГАРАНТА РОЗМІР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ: 396422,40 ГРН. (ТРИСТА ДЕВ’ЯНОСТО ШІСТЬ ТИСЯЧ ЧОТИРИСТА ДВАДЦЯТЬ ДВІ ГРН., 40 КОП.), ЩО СКЛАДАЄ 0,5% ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ЗАКУПІВЛІ. УМОВИ ПРИ НАДАННІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ У ФОРМІ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ: ЗМІСТ НАДАНОЇ УЧАСНИКОМ ГАРАНТІЇ ПОВИНЕН ОРИГІНАЛ ДОКУМЕНТА НА ВЕБ-ПОРТАЛI УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ ВІДПОВІДАТИ ЗМІСТУ ФОРМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ / ПРОПОЗИЦІЇ, ЗАТВЕРДЖЕНОЇ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ ВІД 14 ГРУДНЯ 2020 РОКУ № 2628. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗГІДНО З УМОВАМИ ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПОВИННО БУТИ НАДАНЕ БАНКОМ, ЩОДО ЯКОГО НАЦІОНАЛЬНИМ БАНКОМ УКРАЇНИ НЕ ПРИЙМАЛОСЬ РІШЕННЯ ПРО ВІДНЕСЕННЯ ТАКОГО БАНКУ ДО КАТЕГОРІЇ НЕПЛАТОСПРОМОЖНИХ У ПОРЯДКУ, ПЕРЕДБАЧЕНОМУ ЗГІДНО СТ. 76 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО БАНКИ І БАНКІВСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ, ПРО ЩО В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ БАНКОМ НАДАЄТЬСЯ ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ НА ІМ’Я ЗАМОВНИКА. ГАРАНТІЯ ПОВИННА БУТИ ВИДАНА БАНКОМ-ГАРАНТОМ НА УМОВАХ ГРОШОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (ПОКРИТТЯ), А САМЕ СПИСАННЯ КОШТІВ З ПОТОЧНОГО РАХУНКУ ПРИНЦИПАЛА ДЛЯ РЕЗЕРВУВАННЯ ГРОШОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (ПОКРИТТЯ) ГАРАНТІЇ ТА В РОЗМІРІ, НЕ МЕНШОМУ НІЖ ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЦІЄЮ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ АБО ТАК САМО ВНЕСЕННЯ УЧАСНИКОМ ВІДПОВІДНОЇ СУМИ КОШТІВ НА РАХУНОК, ЩО ВІДКРИТИЙ В УСТАНОВІ БАНКУ – ГАРАНТА НА ЯКОМУ ОБЛІКОВУВАТИМУТЬСЯ КОШТИ ГАРАНТІЇ. ГРОШОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (ПОКРИТТЯ) ГАРАНТІЇ ПОВИННО БУТИ ПІДТВЕРДЖЕНО ДОВІДКОЮ, ВИДАНОЮ БАНКОМГАРАНТОМ, ЗАВІРЕНОЮ ПІДПИСОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ БАНКУ-ГАРАНТУ (АБО ЇЇ ЕЛЕКТРОННИМ/КВАЛІФІКОВАНИМ ЕЛЕКТРОННИМ ПІДПИСОМ), ЯКА ПОВИННА МІСТИТИ РЕКВІЗИТИ ГАРАНТІЇ, ДАТУ ВИДАЧІ ТАКОЇ ДОВІДКИ, НАЙМЕНУВАННЯ ПРИНЦИПАЛА, ЙОГО ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ КОД, НАЗВУ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТА НОМЕР ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ, А ТАКОЖ СВІДЧИТИ ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГАРАНТІЇ ВІДПОВІДНИМ ПОКРИТТЯМ В РОЗМІРІ НЕ МЕНШОМУ НІЖ ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЦІЄЮ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ НОМЕРУ РАХУНКУ, ВІДКРИТОГО В УСТАНОВІ БАНКУ-ГАРАНТА НА ЯКОМУ ОБЛІКОВУЮТЬСЯ КОШТИ ГАРАНТІЇ. КОПІЯ ЧИННОЇ БАНКІВСЬКОЇ ЛІЦЕНЗІЇ, АБО ВИТЯГУ З ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ БАНКІВ, ЩО ВИДАНІ НАЦІОНАЛЬНИМ БАНКОМ УКРАЇНИ ДЛЯ БАНКІВСЬКОЇ УСТАНОВИ, ЩО НАДАЄ ГАРАНТІЮ, КОПІЯ ДОКУМЕНТУ, ЯКИЙ ПІДТВЕРДЖУЄ ПОВНОВАЖЕННЯ ВІДПОВІДНОЇ ОРИГІНАЛ ДОКУМЕНТА НА ВЕБ-ПОРТАЛI УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ ПОСАДОВОЇ (СЛУЖБОВОЇ) ОСОБИ БАНКУ, НА ІМ’Я ЯКОЇ ВИДАНО ВІДПОВІДНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС, ЯКИЙ НАКЛАДЕНО НА ФАЙЛ ГАРАНТІЇ, МАЮТЬ БУТИ ДОДАТКОВО НАДАНІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ НАДАЄТЬСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ У ФОРМАТІ, ЩО ДАЄ МОЖЛИВІСТЬ ПЕРЕВІРИТИ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС (ЩО БАЗУЄТЬСЯ НА КВАЛІФІКОВАНОМУ СЕРТИФІКАТІ ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ БАНКУГАРАНТА У ПОРЯДКУ, ПЕРЕДБАЧЕНОМУ ЦІЄЮ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, А ТАК САМО ПЕРЕГЛЯНУТИ ЗМІСТ ДОКУМЕНТУ ТАКОЇ ГАРАНТІЇ. ПОДАННЯ, ОТРИМАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВІДПОВІДНО ДО ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЕЛЕКТРОННІ ДОКУМЕНТИ ТА ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТООБІГ». ДАТОЮ ПОЧАТКУ СТРОКУ ДІЇ ГАРАНТІЇ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ ДАТА ВИДАЧІ ГАРАНТІЇ. ГАРАНТІЯ МАЄ МІСТИТИ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ БАНКА-ГАРАНТА У РАЗІ ВИНИКНЕННЯ БУДЬ ЯКОЇ З ОБСТАВИН, ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПУНКТОМ 3 РОЗДІЛУ 3 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ВИПЛАТИТИ ЗАМОВНИКУ (БЕНЕФІЦІАРУ) ПРОТЯГОМ ПʼЯТИ БАНКІВСЬКИХ ДНІВ З ДНЯ ОТРИМАННЯ ПЕРШОЇ ПИСЬМОВОЇ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА (БЕНЕФІЦІАРА), СКЛАДЕНОЇ У ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ, НА РЕКВІЗИТИ ЗАЗНАЧЕНИМИ У ПИСЬМОВІЙ ВИМОЗІ, ПОВНУ СУМУ ТЕНДЕРНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ. УМОВИ, ЗА ЯКИХ МОЖНА ВНОСИТИ ЗМІНИ ДО ТЕКСТУ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ ПРИНЦИПАЛОМ, БЕНЕФІЦІАРОМ, БАНКОМ-ГАРАНТОМ: ВИКЛЮЧНО ЗА ПИСЬМОВОЮ ЗГОДОЮ ІЗ БЕНЕФІЦІАРОМ. ТАКОЖ, В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ МАЄ БУТИ НАДАНИЙ ЛИСТ-ЗГОДА НА ОБРОБКУ, ВИКОРИСТАННЯ, ПОШИРЕННЯ ТА ДОСТУП ДО ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ОСОБИ, ЩО ПІДПИСАЛА ЕЛЕКТРОННУ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ. ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ, ЩО НЕ СУПРОВОДЖУЮТЬСЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ВІДХИЛЯЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ. УСІ ВИТРАТИ, ПОВ’ЯЗАНІ З ПОДАННЯМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗДІЙСНЮЮТЬСЯ ЗА РАХУНОК КОШТІВ УЧАСНИКА. ТЕРМІН ДІЇ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ НЕ МЕНШЕ 90 КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ.

Отже, Оголошення містить інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій!

2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03 липня 2025 року №145, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме вимог пункту 28 Постанови №1178, із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?

З цього приводу слід зазначити, що на виконання на виконання вимоги Особливостей та вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено тендерну документацію з додатками.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 за №782 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» було доповнено пункт 28 Особливостей наступним абзацом: «тендерна документація повинна містити ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, та ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. ЗАЗНАЧЕНІ ПЕРЕЛІКИ ОФОРМЛЯЮТЬСЯ ЯК ОКРЕМІ ДОДАТКИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».

На виконання пункту 28 Особливостей з урахуванням змін передбачених згадуваної вище постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 за №782 замовником розміщено тендерну документацію та ОКРЕМІ ДОДАТКИ до НЕЇ, зокрема ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ – ДОДАТОК 5 до тендерної документації та ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ – ДОДАТОК 2 до тендерної документації.

З огляду на викладене Замовником повністю дотримано вимоги пункту 28 Особливостей здійснення закупівлі із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782!