Висновки ДАСУ · 2025

Бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо (ДП)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-07-28-000075 від 12.08.2025

Порушення встановлено
Замовник
Виконавчий комітет Світловодської міської ради · ЄДРПОУ 04055280 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2025-07-01-012325-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 278 600,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 28.07.2025 · висновок 12.08.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 29 Законуп. 36 Особливостей

Висновок

Інше порушення

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2000» установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, пункту 36 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Горбуленко О. В., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 01.07.2025 № 9), тендерну пропозицію учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-2000» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР-2000»), фізичної особи-підприємця Горбуленко О.В. (далі – ФОП Горбуленко О. В.) , протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.07.2025 № 10, від 17.07.2025 № 11, від 17.07.2025 № 12, від 30.07.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, пояснення надані Замовником 31.07.2025 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2000» установлено наступне.

Так, пунктом 36 Особливостей передбачено, що замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин 2, 5 – 9, 11, 12, 14, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Частиною 10 статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Із аналізу інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель вбачається, що 09.07.2025 відбулося розкриття тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2000», строк розгляду його тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів, тобто до 16.07.2025 включно.

Проте, Замовником у встановлений Особливостями строк тендерну пропозицію учасника не розглянуто, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2000» не оприлюднений в електронній системі закупівель.

В той же час, на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2025 № 11, учасника закупівлі ТОВ «ПАРТНЕР-2000» відхилено на 6-й робочий день, чим порушено строки розгляду тендерної пропозиції, визначені пунктом 36 Особливостей, частиною 10 статті 29 Закону.

В ході моніторингу Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив інформацію про відміну торгів разом із протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 30.07.2025 № 15, згідно з якими торги відмінено у зв`язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення

29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо (ДП)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-01-012325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо (ДП)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-01-012325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 17.07.2025 Замовником прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Горбуленко О. В. та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

З якої причини не відхилено переможця процедури закупівлі ФОП Горбуленко О. В. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пунктом 47 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо (ДП)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-01-012325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Статтею 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2 000» - 16.07.2025.

На підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2025 № 11 учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2 000» відхилено на 6-й робочий день.

Яким чином Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2 000» дотримався вимог щодо строків розгляду тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

31.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення

Східному офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області виконавчий комітет Світловодської міської ради повідомляє, що на підставі затвердженої «Програми цивільного захисту Світловодської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» згідно додатку №4 створення резервного фонду ПММ (Бензин А-92, дизельне пальне(ДП), «Програми забезпечення діяльності місцевої пожежної команди апарату виконавчого комітету Світловодської міської територіальної громади 2025-2026 роки » та згідно затверджених кошторисних призначень на 2025 рік виділено кошти на ПММ для гасіння пожеж на території громади, для потреб виконавчого комітету Світловодської міської ради згідно затверджених кошторисних призначень на 2025 рік виділено кошти на ПММ,

Кошти на загальну суму -1278600,00грн.(один міллйон двісті сімдесят вісім тисяч шістсотгрн.00 коп.)

Очікувана вартість сформована на підставі планованої кількості ПММ та середньої ціни на бензин та ДП по м. Світловодськ Кіровоградської області.

Інформація про закупівлю бензина та дизельного палива розміщена на сайті Світловодської міської ради.

31.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення

Прийняторішення про скасування процедури закупівлі

31.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення

прийнято рішення про скасування процедури відкритих торгів

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.