Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ФОП Шпаківський Владислав Станіславович установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 07.07.2025 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Шпаківський Владислав Станіславович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2025 № 51, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.07.2025, договір про закупівлю від 23.07.2025 № 138, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 01.08.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Шпаківський Владислав Станіславович встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, копію паспорта фізичної особи (або фізичної особи – підприємця), а саме, сторінки 1 – 6 та місце проживання.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надав файл «паспорт.pdf», в якому містяться сторінки 1-5, 10-11 паспорту Шпаківського Владислава Станіславовича.
Однак, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович відсутня копія сторінки 6 паспорту Шпаківського Владислава Станіславовича, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Так, формою «Тендерна пропозиція», встановленою Додатком 2 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо форми власності, уповноваженого представника учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (П.І.Б.), посади, телефону.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надано документ від 14.07.2025 № 3/14.07.2025 (файл «тендерна пропозиція.pdf»), в якому міститься заповнена форма «Тендерна пропозиція», передбачена Додатком 2 до тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що в наданій учасником ФОП Шпаківський Владислав Станіславович заповненій формі «Тендерна пропозиція» документу від 14.07.2025 № 3/14.07.2025 (файл «тендерна пропозиція.pdf») відсутня інформація щодо форми власності, уповноваженого представника учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (П.І.Б.), посади, телефону, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 01.08.2025 надано пояснення, якими не спростовано вказані порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Шпаківський Владислав Станіславович у тендерній пропозиції.
Абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Крім того, Додатком 4 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що даний документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
На виконання вищевказаних вимог, переможцем процедури закупівлі ФОП Шпаківський Владислав Станіславович 18.07.2025 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що виданий 04.02.2025.
Моніторингом встановлено, що переможцем торгів ФОП Шпаківським Владиславом Станіславовичем надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який на дату подання документа (18.07.2025) є давністю понад тридцять днів, а саме - 164 дні, чим не дотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Шпаківським Владиславом Станіславовичем внаслідок надання не у спосіб, зазначений в Додатку 4 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович міститься повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який виданий 13.07.2025, що відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2025
За допущення виявлених порушень, відповідальну особу притягнуто до матеріальної відповідальності, сканована копія наказу додається.
Оцінка ДАСУ від 01.09.2025
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Запити й пояснення
29.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Послуги з розміщення візуальної реклами на білбордах та сітілайтах в м.Житомир та Житомирській області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-007421-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович на відповідність тендерній документації Управління поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації
для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, копію паспорта фізичної особи (або фізичної особи – підприємця) (а саме сторінки 1 – 6 та місце проживання).
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надав файл «паспорт.pdf», в якому містяться сторінки 1-5, 10-11 паспорту Шпаківського Владислава Станіславовича.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович відсутня копія сторінки 6 паспорту Шпаківського Владислава Станіславовича, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
6. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Так, формою «Тендерна пропозиція», встановленою Додатком 2 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо форми власності, уповноваженого представника учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (П.І.Б.), посади, телефону.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надано документ від 14.07.2025 № 3/14.07.2025 (файл «тендерна пропозиція.pdf»), в якій міститься заповнена форма «Тендерна пропозиція», передбачена Додатком 2 до тендерної документації.
Однак, в наданій учасником ФОП Шпаківський Владислав Станіславович заповненій формі «Тендерна пропозиція» в документі від 14.07.2025 № 3/14.07.2025 (файл «тендерна пропозиція.pdf») відсутня інформація щодо форми власності, уповноваженого представника учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (П.І.Б.), посади, телефону, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
7. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Крім того, Додатком 4 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що даний документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
На виконання вищевказаних вимог, переможцем процедури закупівлі ФОП Шпаківський Владислав Станіславович 18.07.2025 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що виданий 04.02.2025.
Таким чином, переможцем торгів ФОП Шпаківським Владиславом Станіславовичем надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який на дату подання документа (18.07.2025) є давністю понад тридцять днів, а саме - 164 дні, чим не дотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації.
Слід відмітити, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович міститься повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що виданий 13.07.2025.
Проте, даний документ не є підтвердженням вимог Додатку 4 до тендерної документації, оскільки його надано в складі тендерної пропозиції учасника, а не переможцем після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації та абзацом 15 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ФОП Шпаківський Владислав Станіславович на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.08.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
від 29.07.2025 до процедури закупівлі
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-07-007421-a
У відповідь на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.07.2025, надаємо інформацію та документи з наступних питань:
1. Управління поліції охорони в Житомирській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони,
Таким чином, фінансування закупівель проводиться за рахунок власних, не бюджетних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності підприємства).
2. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Управління поліції охорони в Житомирській області керувалося Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28 лютого 2019 року №2387/09/31-2019), а саме проведення моніторингу цін шляхом отримання необхідної комерційної інформації від постачальників таких послуг, та на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуги, при цьому надаємо сканкопію доповідної записки з комерційними пропозиціями, на підставі якої здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. УПО Житомирської області, як Замовник, під час проведення публічних закупівель діє в межах Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону та п.24 Особливостей - самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог щодо обов'язкової публікації Замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Така інформація викладається Замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону. Спеціалізованої власної веб-сторінки УПО Житомирської області не має.
4. При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Шпаківський Владислав Станіславович, факти формальних (несуттєвих) помилок не встановлювалися.
5. Учасник ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надав файл «паспорт.pdf», в якому містяться сторінки 1-5, 10-11 паспорту Шпаківського Владислава Станіславовича, при цьому дана особа не досягла 45-річного віку, таким чином така сторінка паспорту не містить жодної інформації, адже сторінка шість може відображати інформацію лише у випадку якщо сторінка п`ять містить фотографію особи по досягненню нею 45-річного віку.
6. Учасником ФОП Шпаківський Владислав Станіславович в складі тендерної пропозиції надано документ від 14.07.2025 № 3/14.07.2025 (файл «тендерна пропозиція.pdf»), в якій міститься заповнена форма «Тендерна пропозиція», передбачена Додатком 2 до тендерної документації, відсутність інформації щодо форми власності, уповноваженого представника учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (П.І.Б.), посади, телефону, ні яким чином не впливає на остаточну цінову пропозицію запропоновану учасником, при цьому учасник є фізичною особою-підприємцем якою і підписано тендерну пропозицію, зокрема в цілому з накладенням електронного цифрового підпису.
7. Вважаємо, що ФОП Шпаківський Владислав Станіславович надав «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Згідно з пунктом 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Із системного аналізу зазначених норм вбачається, що звернення щодо підтвердження інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції є саме правом Замовника, у разі наявності підстав для сумнівів у достовірності наданої інформації, а не обов`язком.
Отже, учасник надав всі неохідні документи, які вимагалися тендерною документацією.
Аналогічна позиція викладена в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/936/24 від 28.03.2024, такої ж позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при вирішенні справи № 640/4865/19 у постанова від 13.08.2020.