Капітальний ремонт приміщень їдальні ліцею №2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради за адресою: м. Коростишів, вул. Дарбіняна, 10 (Коригування)

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщень їдальні ліцею № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради за адресою: м. Коростишів, вул. Дарбіняна, 10 (Коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-010567-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, аналіз цін на матеріали тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Ліцей № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.

4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс» на відповідність тендерній документації Замовника (протоколу, рішення).

5) Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Проведеним аналізом встановлено, що джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є: субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 № 455-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» (КПКВ 2211820).

Відповідно до інформації Міністерства освіти і науки України у 2025 році за кошти Європейського Союзу в межах Рамкової угоди між України та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility профінансовано зокрема бюджетну програму 2211820.

Тендерною документацією також визначено, що закупівля UA-2025-06-13-010567-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility.

Статтею 5 Рамкової угоди «Правила щодо прийнятності осіб, субʼєктів і матеріалів постачання» встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання» (далі – Рамкова угода).

Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.

Проте, Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено закупівлю устаткування походженням з неприйнятних країн, зокрема: Південної Кореї (ваги електронні настільні CAS SW-20, ваги електронні підлогові DB II-E-150 CAS); Туреччини (картоплечистка із вбудованим таймером на 25 кг 1,10 кВт BPS-25 Bogazici); Російської Федерації (котел харчовий 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat).

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому Замовником у тендерній документації передбачено закупівлю устаткування за кошти Європейського Союзу (донор - Ukraine Facility), походження якого з неприйнятних країн, що є порушенням норм пункту 3 статті 5 Рамкової угоди?

6) Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до абзацу 2 пункту 31 Особливостей передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

В ході аналізу питання дотримання законодавства про публічні закупівлі щодо розгляду тендерної пропозиції поданої ТОВ «БК «Люксбудсервіс», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.07.2025 № 28 визнано переможцем торгів, встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- довідку учасника в довільній формі з інформацією щодо виконання учасником подібного (-их) чи аналогічного(-их) договору(-ів).

- сканований (-і) оригінал (-и) договору (-ів), що зазначено у довідці, у повному обсязі, з усіма додатками;

- скановані оригінали додаткових угод до договору, якщо вони були, або довідку учасника довільної форми про те, що протягом строку дії цього договору зміни до нього не вносили;

- сканований оригінал документів на підтвердження виконання договорів (актами виконання робіт КБ-2 та № КБ-3) зазначених в наданій учасником довідці.

Відтак, у складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс» надано довідку від 27.06.2025 № 63 про виконання аналогічного договору будівельного підряду від 11.05.2023 № 1132-22 (далі – Договір № 1132-22) на суму 18 123 106,70, з копією відповідного договору.

Слід зазначити, що відповідно до додаткової угоди від 26.12.2023 № 1 до Договору № 1132-22, яку також надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс», суму договору зменшено до 15 675 341,67 гривень.

Крім того, відповідно до звіту про виконання Договору № 1132-22, який оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-12-011014-a, сума виконання за вищевказаним договором становить 15 675 341,67 гривень.

Проте, в ході аналізу встановлено невідповідності, зокрема, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс» надано акти приймання виконаних будівельних робіт лише на суму 15 589 387,88 грн., а не в повному обсязі на суму 15 675 341,67 гривень.

Також проведеним аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс» не надано документ, що посвідчує право власності (обліку) ТОВ «Термобудсистем» на перфоратор прямий

Dnipro-M RH-16м (1 шт.), який використовуватиметься ТОВ «БК «Люксбудсервіс» при виконані робіт, що є предметом закупівлі, на підставі договору оренди обладнання від 15.06.2025 № 15.

Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс» не виявлено документальне підтвердженя наявності у власності акумуляторного дрилю-шурупокрута Метабо BS 18L (1 шт.), а також не виявлено документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, чим не дотримано вимоги пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чи були виявлені Замовником вищевказані невідповідності у складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс»? У разі їх виявлення, прошу надати пояснення, чому не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей у складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс»?

7) ТОВ «БК «Люксбудсервіс» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, який містить інформацію щодо закупівлі устаткування, зокрема: ваги електронні настільні CAS SW-20, ваги електронні підлогові DB II-E-150 CAS, картоплечистка із вбудованим таймером на 25 кг 1,10 кВт BPS-25 Bogazici, котел харчовий 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat.

Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.

Разом з тим, згідно з інформацією, яку розміщено в загальному доступі, виробник ваг електронних настільних CAS SW-20, ваг електронних підлогових DB II-E-150 CAS - Південна Корея, виробник картоплечистки із вбудованим таймером на 25 кг 1,10 кВт BPS-25 Bogazici – Туреччина, виробник котла харчового 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat – Російська Федерація.

Водночас, зазначені вище країни (Південна Корея, Туреччина, Російська Федерація) не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та переліку, доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07, який розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.

ТОВ «БК «Люксбудсервіс» у пункті 3 листа-гарантії від 27.06.2025 № 69, який надано у складі тендерної пропозиції (файл «ЛИСТ-ГАРАНТІЯ Ukraine Facility.docx»), зазначено про те, що під час виконання робіт товари та матеріали, що пропонуються для постачання в межах закупівлі або будуть використані, походять із прийнятних країн згідно з вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди.

Проте, підсумкова відомість ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс» (файл «Підсумкова відомість ресурсів.docx») містить недостовірну інформацію про те, що вищевказане устаткування походженням з України.

В свою чергу, згідно із нормами абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації у разі, якщо учасника процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.

Окрім того, нормами абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації у разі, якщо учасник пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.07.2025 № 1 (далі – Запит) надаємо наступні пояснення та документальне підтвердження у файлах і додатках

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщень їдальні ліцею № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради за адресою: м. Коростишів, вул. Дарбіняна, 10 (Коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-010567-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Відповідно до пояснення Замовника від 04.08.2025 та викладеного у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектної документації на об’єкт будівництва.

У зв’язку з викладеним прошу надати проектну документацію, на підставі якої Замовником визначено якісні та технічні характеристики предмета закупівлі.

2) На запит органу державного фінансового контролю від 30.07.2025, Замовником надано протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 08.07.2025 та пояснення, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс» виявлено формальні помилки, зокрема ті, що стосуються підтвердження учасника на відповідність кваліфікаційним критеріям (вимоги щодо підтвердження встановлені Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації).

Проте, ні умовами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, ні нормами Переліку формальних помилок, затверджених Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Перелік № 710), не віднесено до формальних помилок – відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документів, необхідних для підтвердження на відповідність кваліфікаційним критеріям, при встановлені у тендерній документації відповідних вимог.

Крім того, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника та пункту 2 Переліку формальних помилок, затверджених Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Перелік № 710), до формальних помилок віднесено помилку, зроблену учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Вами віднесено відсутність підтверджуючих документів відповідності учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс» кваліфікаційним критеріям до формальних помилок, за умови відсутності серед переліку формальних помилок (перелік передбачений Замовником у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації та Переліком № 710 та є виключним) даних підстав?

Крім того, зауважуємо, що відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Водночас, виходячи зі змісту статті 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Разом з тим, в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (до редакції Закону, що діяла до 19.04.2020) від 27.10.2016 № 3302-06/34323-06 назначено наступне: «При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено.

У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій».

Слід відмітити, що відповідно оголошення про проведення процедури відкритих торгів, що оприлюднена в електронній системі закупівель – кінцевий строк подання тендерних пропозицій згідно оголошення про проведення вікритих торгів – 29.06.2025 року.

Отже, при аналізі даних, що можуть свідчити про наявність порушень, органом державного фінансового контролю при проведенні моніторингу не може бути врахована інформація, яка відсутня у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «Люксбудсервіс», поданої в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (29.06.2025).

Разом з тим, Верховним Судом у пункті 47 постанови від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, зазначено: «відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».

3) Відповідно до річного плану закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями та тендерної документації, яку затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2025 № 26, Замовником здійснюється закупівля робіт за кошти Ukraine Facility, відповідно до вимог Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом «Ukraine Facility», ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова Угода).

Разом з тим, на запит органу державного фінансового контролю від 30.07.2025, Замовником надано пояснення, щодо порушень при складанні тендерної документації вимог пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди, в якому зазначено, що: «Замовник жодним чином не порушив вимоги пункту 3 статті 5 Рамкової угоди, оскільки предметом закупівлі не були матеріальні ресурси та/або устаткування, оскільки наміром закупівлі була 1 (одна) робота з капітального ремонту у юридичної особи (фізичної особи, тощо), що зареєстрована в прийнятній країні згідно пункту 1 статті 5 Рамкової угоди», проте, вищевказане напряму суперечить вимогам встановленим Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації та вимогам передбаченим у пункті 3 статті 5 Рамкової Угоди.

В свою чергу, Міністерство економіки України, надало роз’яснення за № 3323-04/19127-07 від 28.02.2025 «Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility», відповідно до якого: закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди.

Згідно з частиною четвертою статті 2 Рамкової Угоди закупівлі згідно з Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій Угоді.

При цьому, ні Рамкова Угода, ні Закон, ні Особливості не містять інформації про розмежування обов’язку щодо застосування вимог пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди в залежності від предмета закупівлі (роботи чи товари).

Враховуючи вищевикладене, поясніть чому під час складання технічного завдання на виконання робіт, що є предметом закупівлі, Замовником не досліджено походження товарів/матеріалів/устаткування, які є частиною робіт, на предмет відповідності пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди?

Крім того, до вищевказаного пояснення, прошу надати копію протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 24.06.2025 № 26, яким затверджено тендерну документацію.

4) У пункті 124 Технічного завдання, зазначеного Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, передбачено закупівлю «котла харчового 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat».

Виробником бренду Abat є Акціонерне товариство «Чувашторгтехника», зареєстроване у Російській Федерації.

Зауважуємо, що при надані пояснень Замовником, на запит від 30.07.2025 посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, не заперечується та не спростовується твердження про те, що устаткування «котел харчовий 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat» походженням з Російської Федерації.

Разом з тим, відповідно до абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі, пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації.

Слід зауважити, що Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент», а отже, Замовником передбачено можливість заміни товару/обладнання/устаткування тощо, що є предметом закупівлі на аналогічне.

Проте, Учасником ТОВ «БК «Люксбудсервіс» при подані тендерної пропозиції не здійснено заміну устаткування походження якого Російська Федерація (котел харчовий 100 л 18,10 кВт КПЕМ-100/9Т Abat) на аналогічне устаткування, виробником якого є прийнятні країни.

Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Вами, на підставі абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «БК «Люксбудсервіс»

Разом з тим, відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пунктом 51 Особливостей передбачено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

У постанові ж Верховного Суду від 26.10.2022 у справі № 420/693/21, зазначено, що: «… у разі дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено. Таким чином, аналіз статей, які стали підставою для відкриття касаційного провадження дає Суду підстави для висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для розірвання такого договору».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.08.2025 № 2 (далі – Запит) надаємо наступні пояснення та документальне підтвердження у файлах і додатках