Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасного надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції філії «Укравто на Столичному» ТОВ «УКРАВТО ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасного надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі військової частини А5100 (далі – Замовник) від 25.06.2025 (зі змінами від 26.06.2025), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію філії «Укравто на Столичному» товариства з обмеженою відповідальністю «Українська автомобільна корпорація» (далі - філія «Укравто на Столичному» ТОВ «УКРАВТО ГРУП»), протокол уповноваженої особи від 08.07.2025 №01/08.07 про визначення переможця, договір про закупівлю товарів за державні кошти № 63 від 12.07.2025 на суму 100 852 500,00 гривень з ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника надані 31.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «SsangYong Musso Grand або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-25-012469-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Військова частина А5100, не встановила в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України за номером закупівлі ID: UA-2025-06-25-012469-a
Надаємо інформацію та відповідні документи на запит Державної аудиторської служби України (далі - ДАСУ) у межах проведення моніторингу закупівлі товару «SsangYong Musso Grand або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-25-012469-a):
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень було здійснено відповідно до затверджених кошторисних видатків по коду класифікації видатків 2101150 Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання. Бюджетна програма (підпрограма) 11 КЕКВ 3110.010. (додається зведення про виконання кошторисів за загальним фондом станом на 24.06.2025 року)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі рапорту начальника служби військової техніки озброєння логістики військової частини А5100 від 21.06.2025 року №1098, згідно з яким з метою комплектування підрозділів військової частини А5100 для повноцінного виконання спеціальних (бойових) завдань, здійснюється закупівля автомобілів типу пікап SsangYong Musso Grand або еквівалент у кількості 70 (сімдесят) одиниць (додається рапорт від 21.06.2025 року №1098).
Очікувана вартість була визначена з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» , а саме згідно з пунктом 1 розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» - шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься, в тому числі, інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, зокрема:
https://blitsavto.com.ua/avtomobili/kg_mobility-ssangyong/musso-grand/
https://avtocentr.com.ua/kgm/musso/
https://kg-mobility.com.ua/showroom/musso-grand.html#price
https://auto.ria.com/uk/car/ssangyong/grand-musso/
(додається протокол від 24.06.2025 року №01/24.06)
2. Відповідно до вимог пункту 12 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону є правом, а не обов’язком Замовника.
Відповідно до пункту 12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-25-012469-a).
Замовник вирішив не встановлювати таку вимогу з урахуванням кількох чинників:
- по-перше, вимога про надання забезпечення може обмежити коло потенційних учасників, особливо серед малого та середнього бізнесу;
- по-друге, витрати на забезпечення виконання договору учасники зазвичай включають до ціни пропозиції, що може збільшити загальну вартість предмету закупівлі.
З огляду на зазначене, відмова від встановлення цієї вимоги була обумовлена необхідністю підвищити рівень конкуренції та забезпечити більш ефективне використання бюджетних коштів відповідно до принципу їх максимальної економії.
Таким чином, Замовником не порушено вимоги пункту 12 частини 3 статті 14 та статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення виконання договору про закупівлю.