Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено недотримання вимог пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав у Замовника для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом приведення умов Договору №68-24/25 від 08.07.2025 у відповідність до вимог п.п. 83, 84 Постанови №668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства, відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: обґрунтування підстави для здійснення закупівлі з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), договір про закупівлю від 08.07.2025 №68-24/25 (далі - Договір) вартістю 30 497 808,69 грн з ПДВ, додаткову угоду №1 від 14.07.2025 до Договору, додатки до договору, Експертний звіт (позитивний), Звіт про договір про закупівлю, Пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель 05.08.2025 року, надане Замовником через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби від 31.07.2025 року.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до п. 83 Постанови КМУ № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду та який згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» договір від 08.07.2025 № 68-24/25, який не містить плану фінансування робіт, яким визначаються джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), чим не дотримано вимоги п.п. 83, 84 Постанови КМУ № 668.
На запит Держаудитслужби, наданий 31.07.2025 щодо причини відсутності в електронній системі закупівель плану фінансування робіт з визначенням джерел та порядку фінансування робіт, Замовник 05.08.2025 року в своєму поясненні зазначив: «…Договір №68-24/25 від 08.07.2025 буде приведено у відповідність до п. 84 Постанови КМУ №668 шляхом укладення додаткової угоди».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує встановлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.08.2025
Доброго дня! Договір приведено у відповідність постанові КМУ 668 шляхом укладення Додаткової угоди №2 (Додається)
Оцінка ДАСУ від 11.03.2026
усунуто
Запити й пояснення
31.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Реконструкція Ржищівського
Геріатричного Пансіонату за адресою: Київська область, м. Ржищів, вул.
Паркова, 1 (Додаткові роботи) ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та
поточний ремонт, з очікуваною вартістю 30 497 808,69 гривень (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-08-
004661-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала
потреба:
1. В отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисна
документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на
підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,
технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено
його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета
закупівлі.
3. Просимо пояснити причину нескладання до договору №68-24/25 від
08.07.2025 Плану фінансування будівництва, який згідно п. 84 Постанови КМУ
№668, складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за
місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку
узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Доброго дня!
Щодо першого питання. Надаємо позитивний експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок вартості обʼєкта будівництва. (додається)
Щодо другого питання. Посилання відсутнє, оскільки розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для закупівлі без використання електронної системи не передбачено.
Щодо третього питання.
Договір №68-24/25 від 08.07.2025 буде приведено у відповідність до п. 84 Постанови КМУ №668 шляхом укладення додаткової угоди.
07.08.2025 · Замовник: Звернення до Держаудитслужби України
Договір №68-24/25 від 08.07.2025 приведений у відповідність до п. 84 Постанови КМУ №668, шляхом укладення додаткової угоди №2 (Додається)