Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-06-26-009455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?

3. В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано договір поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1, згідно якого ТОВ «Виробнича компанія ВІВАТ» зобов’язуються передати товар ТОВ "ЛЕГІОНБУД". Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 внесено зміни до Договору та вказано, що предметом поставки є наступна будівельні матерiали : гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше (лалi -Товар).

Надайте назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" на виконання вимог Додатку 1 до Тендерної документації, щодо надання оригіналу або копії договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на ЩПС фракції 0,05-40 марка М1000 і більше

4. Відповідно вимог пункту 5 Розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації ).

В електронній системі закупівель Додатка 8 до тендерної документації «Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», відсутній.

Надайте пояснення з приводу вищевказаного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір № 67 від 02.04.2025р. на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 51305 цієї документації. Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 р за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281. Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 9 червня 2025 р. складає 3 049 283,00 грн., в тому числі: будівельні роботи 2 348 516,00 грн., інші витрати 700 767,00 грн. Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» і склала 2 934 136,00 грн.

Відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів»: « Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету.

2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?

На закупівлю «Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) кошти були виділені з місцевого бюджету Нововодолазької громади.

3. В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано договір поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1, згідно якого ТОВ «Виробнича компанія ВІВАТ» зобов’язуються передати товар ТОВ "ЛЕГІОНБУД". Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 внесено зміни до Договору та вказано, що предметом поставки є наступна будівельні матерiали : гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше (далi -Товар). Надайте назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" на виконання вимог Додатку 1 до Тендерної документації, щодо надання оригіналу або копії договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на ЩПС фракції 0,05-40 марка М1000 і більше.

Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надало у файлі 5 сторінка 28- 37 договір поставки №01/08-2.35.1 від 01 серпня 2023 року з додатковими угодами. . Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 року, внесені зміни у п. 1.1, Розділу 1 Договору, якою визначено, що предметом поставки є наступна будівельні матеріали: гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше (далі -Товар).

Звертаємо Вашу увагу, що Вимогами Додатку 1 до тендерної документації вказано, що ШПС фр.0,05-40 , а у дужках вказано С7 та С8.

Договір поставкищо надано учасником є господарським договором, що укладено між двома юридичними особами

Стаття 266. Господарського кодексу України визначає що таке Предмет, кількість і асортимент поставки

1. «Предметом поставки є визначені родовими ознаками продукція, вироби з найменуванням, зазначеним у документації до зразків (еталонів), прейскурантах чи товарознавчих довідниках. Предметом поставки можуть бути також продукція, вироби, визначені індивідуальними ознаками.»

Що таке родові ознаки продукції- Продукція, визначена родовими ознаками, - це товари, які характеризуються загальними властивостями, властивими всім речам того ж роду.

Родові ознаки означають, що продукція не є унікальною, а належить до певного виду, роду, який має спільні характеристики. В нашому випадку - ШПС, належить до певного виду щебеню..

Що таке ЩПС? Це матеріал для будівництва, який добувають природним шляхом – під час видобутку і переробки гірських порід. ШПС – побічний продукт при цій процедурі.

Щбенево-піщана суміш (ЩПС) це похідна щебеню. ЩПС - це суміш, отримана в результаті переробки гірських порід, де щебінь є одним із основних елементів. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС, і в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій.

Щебенево-піщану суміш (ЩПС) можна назвати щебенем, так як вона включає щебінь як основний компонент, а також пісок і, можливо, інші домішки. ЩПС - це суміш, отримана в результаті переробки гірських порід, де щебінь є одним із основних елементів. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС, і в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій.

Якщо звернутися до НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ «МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ДЛЯ ПОВЕРХНЕВОЇ ОБРОБКИ ТА ШАРІВ ОСНОВИ І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ Загальні технічні умови», то у п.3.1 ми бачимо що щебінь і щпс – це все матеріали щебеневі. ДСТУ БВ.2.7-30:2013

«3.1 матеріали щебеневі (crushed stone materials [32]) Продукція з неорганічних зернистих, сипких, без видалення з них окремих мінералів, без зміни їх хімічного складу дорожньо-будівельні матеріали, які обмежені номінальними розмірами зерен d та D, вимірювані у міліметрах, а саме: щебінь (від 3 (5) мм до 150 мм), суміші щебенево-піщані та піщані (від 0 мм до 120 мм), виготовлені шляхом розсіву або подрібнення сировини та її розподілення на фракції (або нефракціоновані)»

Пунктом 3.5 зазначено що таке суміші –

«3.5. складові суміші (components of mixtures [32]) Щебеневі матеріали –– щебінь та дрібні заповнювачі (пісок природний та з відходів промисловості, відсів подрібнення) у складі сумішей»

ТОБТО – Учасник у ДУ №1 зазничив щебінь та вказав фракцію, що є вірним згідно НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ та не порушує вимоги Додатку1 до ТД

Щодо фракції ЩПС. Вимогами ТД вказано, що ШПС фр.0,05-40 , а у дужках вказано С7 та С8.

Знову звертаємось до НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ «МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ДЛЯ ПОВЕРХНЕВОЇ ОБРОБКИ ТА ШАРІВ ОСНОВИ І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ Загальні технічні умови».

Пункт 5.3 Стандарту, вказує що таке кваліфікація сумішей

5.3 Класифікація сумішей

5.3.1 Суміші поділяють на типи за наявністю щебеню та за найбільшою крупністю зерен, що наведено у таблиці 5.3

Звертаємо увагу, що в таблиці не зазначено d від скілька мм. Є визначення щодо граничного виміру D мм.

Щебенево-піщана суміш С7 та С-8 відноситься до природної групи нерудних матеріалів, розмір зерен якої не перевищує 40 мм, і служить для надання міцності різним покриттям і основам, в т. ч – дорожнім узбіччям.

ЩПС (С-7 та С-8) або щебінь фракції 0-40мм- це будівельний матеріал, що складається з подрібненого каменю (щебеню) та піску з розміром зерен від 0 до 40 мм.

Також зазначаємо, що вимогами ТД встановлено на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8).

До вашої уваги – С7 та С8!

• С7 и С8. Відносять до категорії дрібнофракційних матеріалів: у першого вида максимальна величина гранул не перевищує 10 мм, а у другого – 5 мм.

В Укрїні зазначений вид матеріалу виробляється згідно з вимогами ДСТУ БВ.2.7-30:2013.

Згідно п 4.1.5.3 ДСТУ БВ.2.7-30:2013 суміші Класифікуются:

«а) за вихідними матеріалами залежно від походження 4.1.1 суміші поділяють на види:

- щебенево-піщані - матеріали у вигляді природної або штучно складеної (збагаченої) суміші щебеню, дрібних заповнювачів (вміст щебеню - в інтервалі від 20 % до 90 %), піщані - у вигляді природної або штучно складеної (збагаченої) суміші дрібних заповнювачів;

- гравійні - матеріали у вигляді природної суміші гравію та брекчії, піску з уламками гірських порід різних розмірів (вміст гравію - в інтервалі від 20 % до 90 %);

- гравійно-піщані (гравійно-щебенево-піщані) - матеріали у вигляді природної або штучно складеної суміші гравію чи гравію та щебеню, дрібних заповнювачів (вміст гравію чи гравію та щебеню - в інтервалі від 20 % до 90 %).

б) залежно від призначення суміші поділяють на види за номерами:

- С1, С2, С3 - для покриттів дорожнього одягу згідно з таблицею 7;

- С4, С5, С6, С7, С8, С9, С10 - для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів (у тому числі дренуючих, морозозахисних тощо) згідно з таблицею 7;……»

згідно з таблиці 7 розмір зерен не повинен перевищувати D40 мм. Знов не зазначено, діаметр від скількох мм фракція. Звертаємо увагу на примітку таблиці 7

Примітка. Дозволяється вихід за межі рекомендованих граничних вимог до повних залишків матеріалів на контрольних ситах з розміром отворів, мм: 2,5, 0,63 чи 0,16 з допуском ±1,5 %, що призначається за техніко-економічного обґрунтування.

Тобто фр 0,05 -40, та фр 0-40 – ІДЕНТИЧНА!

Учасник мав змогу поставити Замовнику ЩПС з різних кар’єрів, і сертифікати відповідності на ЩПС у кожного кр’єру міг би відрізнятися. Наприклад Діоріт надає сертифікат відповідності на ЩПС фр.0-40 мм, Мало-Кохнівський кар’єр – 0,05-40мм.

Тому Замовник, не мав жодних законних підстав висунути учаснику вимогу про невідповідність Договору у редакції ДУ №1 до вимог ТД.

4. Відповідно вимог пункту 5 Розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації ). В електронній системі закупівель Додатка 8 до тендерної документації «Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», відсутній.

У межах проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі:

«Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області», UA-2025-06-26-009455-a, повідомляємо наступне. Під час формування та публікації тендерної документації в електронній системі закупівель було підготовлено файл "Додаток 8", який містить перелік документів, що повинен надати переможець процедури закупівлі відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі".Однак, унаслідок технічного збою або помилки при завантаженні файлів до системи, вказаний файл не відобразився в оприлюдненому переліку додатків, що стало очевидним вже після публікації оголошення та тендерної документації. На жаль, на момент виявлення ситуації технічна можливість внести зміни до тендерної документації була вже відсутня. При цьому, звертаємо увагу, що всі вимоги до переможця закупівлі були повністю викладені у пункті 5 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, яка була належним чином оприлюднена в системі. Таким чином, учасники мали повний доступ до відповідної інформації, що унеможливлює порушення принципів відкритості, рівності та недискримінації. Вважаємо дану ситуацію технічною помилкою, яка не призвела до порушення прав учасників та не вплинула на результати процедури закупівлі. На майбутнє буде вжито заходів для додаткової перевірки повноти завантажених документів у систему з метою запобігання подібним ситуаціям.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-06-26-009455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Однак, Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав файл «5.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікації_Ч.2.pdf», в якому відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії); «Камені бортові» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «КАМЕНІ БЕТОННІ І ЗАЛІЗОБЕТОННІ БОРТОВІ» передбачені зокрема марки, типи); «Пісок будівельний» (тоді як ДСТУ Б В.2 7-32-95 Будівельні матеріали ПІСОК ЩІЛЬНИЙ ПРИРОДНИЙ ДЛЯ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ, ВИРОБІВ, КОНСТРУКЦІЙ І РОБІТ Технічні умови передбачені зокрема група за густиною, походження та вид піску; модуль крупності).

Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника процедури закупівлі з приводу вищевказаного?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Характеристика ресурсу - це опис його властивостей, особливостей та показників, що визначають його придатність для певних цілей або використання. Іншими словами, це опис того, що являє собою ресурс, які його основні параметри та як його можна використовувати.

Враховуючи, що вимогами Додатку 1 до ТД не передбачено конкретних характеристик на зазначені матеріальні ресурси, Учасником було подано тендерну пропозицію у відповідності до технічного завдання.

Окрім цього , умовами Тендерної документації Додаток 1 зазначено

В I Д О М I С Т Ь Р Е С У Р С I В IV. Будівельні матерiали, вироби та конструкції

Нормативна база программного забезпеченя «Строительные Технологии – СМЕТА» має розцінку С111-1901 Емульсія бітумна дорожня, С1416-8684- Камені бортові, С1421-10634 Пісок, що і було застосовано Учасником у договірній ціні. У складі договірної ціни (кошторису) як матеріали враховано зазначені матеріали за шифрами вказаними у ВР, без зазначення конкретного типу - це не є порушенням, оскільки:

Шифр - є узагальненим у нормативній базі і використовується в кошторисній програмі (наприклад, Будівельні технології: Кошторис 8 або АВК тощо), як ресурс загального призначення для обліку матеріалів незалежно від марки.

Це дозволяє формувати договірну ціну без деталізації конкретної модифікації на етапі договірної ціни.

Конкретна марка буде визначена під час поставки, з урахуванням: вимог технічного завдання; наявності продукції у постачальників; фізико-хімічних властивостей, які потрібно забезпечити на об’єкті. Поставки здійснюються із сертифікатами якості, відповідно до стандартів, що гарантує відповідність емульсії вимогам до ремонтних робіт.

Тип цих матеріалів не впливає на кошторисну вартість у розрахунку договірної ціни (кошторису), оскільки вартість у системі прив'язана до шифру, а не до конкретної марки.

Це не викривлює загальну вартість робіт і не суперечить принципам формування ціни.

При закупівлі підрядник зобов'язаний використовувати матеріали, що відповідають технічним вимогам і стандартам, а також надати сертифікати відповідності або паспорти якості.

Таким чином, якість виконання робіт не погіршується, навіть якщо на етапі кошторису конкретна марка матеріалу не вказана. Вартість визначена коректно за відповідним шифром, та відповідає програмному забезпеченню "Будівельні технології: Кошторис 8" з урахуванням нормативних витрат, що передбачені проєктною документацією.

Такий підхід забезпечує коректне формування суми договору, зберігає гнучкість підходу до вибору постачальника та гарантує якість матеріалів при реалізації проєкту.

Кошторисні норми передбачають застосування типових узагальнених ресурсів без прив’язки до конкретної торгової марки або хімічного складу, якщо це не впливає на обсяги, технологію виконання робіт чи призначення матеріалу

Таким чином, в залежності від специфіки виконання робіт з відповідним використанням певних матеріалів, характеристики зазначених матеріальних ресурсів будуть визначені під час виконання робіт за договором, оскільки використання матеріалів з однаковими характеристиками може бути економічно недоцільним.

Під час подання своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було зазначено основні характеристики матеріального ресурсу, а саме матеріал з якого складається матеріальний ресурс, одиниця його виміру, та його кількість

Отже, Учасник виконав всі вимоги Тендерної документації, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції або надання йому 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції

Слід зазначити, що у Тендерній документацій, зокрема у Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ

про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт частини тротуару по вулиці Амосова Миколи в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» наявний лише перелік зазначених матеріальних ресурсів: Емульсії бітумні дорожні, Камені бортові, Пісок будівельний, що й відображено у тендерній пропозиції Учасника.

В тендерній документації Замовником не було передбачено перелік характеристик, які необхідно було включити у тендерну пропозицію.

Тому, зважаючи на той факт, що вимога щодо необхідності зазначення характеристик матеріальних ресурсів не передбачена законодавством, а також відсутність чіткого визначення такої вимоги у Тендерній документації, відхилення тендерної пропозиції є порушенням чинного законодавства та прав Учасника.

Виходячи з наведеного, жодних порушень в діях Замовника не вбачається.