Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 15.07.2025 № ТД-2025-Т, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунальної установи «Агенція Розвитку Міста» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.06.2025 № 7, тендерна пропозиція учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2025 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2025, договір про закупівлю від 15.07.2025 № ТД-2025-Т, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 25.07.2025 та від 31.07.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА встановлено наступне.
Відповідно до пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
На виконання вище вказаних вимог учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА надав інформацію для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 25.06.2025 № -25/06/14 (файл «Додаток 2. Технічні та якісні характеристики пропонованого товару»).
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА відсутні документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації, чим не дотримано вимог пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Разом з тим, пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено технічні, кількісні та якісні характеристики до комфорок варильні поверхневої, зокрема, вимоги до діаметру та потужністі, а саме:
- права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт;
- права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт;
- передня ліва діаметром 210 мм, потужністю 2300/3700 вт;
- задня ліва діаметром 210 мм, потужністю 2100/3000 210 вт.
Учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА в пункті 2 порівняльної таблиці від 25.06.2025 № -25/06/18 та підпункті 2 пункту 5 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 25.06.2025 № -25/06/14 пропонує варильну поверхню Electrolux EIS62443 з вище зазначеними технічними показниками.
Однак, аналізом загальнодоступної інформації, а саме сайту: «https://www.electrolux.ua/ua/kitchen/cooking/hobs/induction-hob/eis62443/» встановлено наступні показники вище зазначеної варильної поверхні в частині комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме:
- права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт;
- права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт;
- передня ліва діаметром 210 мм, потужністю 2300/3700 вт;
- задня ліва діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт.
Отже, моніторингом встановлено, що учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА в складі пропозиції запропонував варильну поверхню, яка не відповідає технічним, кількісним та якісним характеристикам, передбаченої пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині комфорки лівої задньої щодо діаметру і потужності.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2025
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
У зв'язку з отриманим висновком щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-P-2025-06-18-017244-a, замовник Комунальна установа “Агенція розвитку міста” Житомирської міської ради уважно проаналізував зазначені порушення та вживає відповідних заходів для усунення виявлених недоліків.
Висновок, наданий Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, містить детальний аналіз процедурних порушень, які стали підставою для моніторингу закупівлі. Замовник підтверджує, що у результаті проведеного аналізу було виявлені порушення, що стосується невідповідності інформації, наданої учасником, а також недотриманням порядку перевірки учасника на наявність підстав для відхилення його пропозиції. З огляду на це, замовник визнає необхідність вжити відповідних заходів для усунення виявлених порушень і забезпечити належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Порушення, виявлені в ході моніторингу, будуть враховані у майбутній практиці закупівель, а також вжиті конкретні заходи для уникнення таких ситуацій у майбутньому.
З метою виконання вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, замовник ухвалив рішення розірвати договір з ФОП Скалова Тетяна Сергіївна укладений 15.07.2025р. №ТД-2025/Т, з огляду на виявлені порушення, що стосується невідповідності інформації, наданої учасником, а також недотриманням порядку перевірки учасника на наявність підстав для відхилення його пропозиції.
Замовник вживає всіх необхідних заходів для розірвання цього договору, включаючи дотримання процедур, передбачених Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України, зокрема щодо коректного виконання формальностей, які стосуються розірвання договору та взаємних розрахунків.
На виконання висновку та з метою забезпечення прозорості та дотримання вимог законодавства, замовник також запевняє, що в майбутньому усі закупівельні процедури будуть здійснюватися з більшою увагою до процедурних моментів, зокрема до перевірки наданої інформації, що є істотним для результатів торгів.
Замовник буде дотримуватися всіх вимог нормативних актів, що регулює процедури публічних закупівель, а також буде ретельно стежити за тим, щоб не допускати подібних ситуацій у майбутньому. Замовник обіцяє провести додаткові заходи для підвищення ефективності своїх закупівельних процедур, враховуючи зазначені недоліки.
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-18-013949-a від 06.серпня 2025р., про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям, а також про результати аналізу питання відповідності тендерної пропозиції вимогам документації закупівлі та Закону, виявивши порушення пунктів 43 та 44 Особливостей.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором №ТД-2025/Т від 15.07.2025р. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1.Додаткова угода № 1 від 11.08.2025р. про розірвання договору № ТД-2025/Т від 15.07.2025р.
Оцінка ДАСУ від 02.09.2025
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
22.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Електричні побутові прилади (пральна машина, варильна поверхня, холодильник, витяжка кухонна)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-06-18-013949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
На виконання вище вказаних вимог учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА надано порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 25.06.2025 № -25/06/14 (файл «Додаток 2. Технічні та якісні характеристики пропонованого товару»).
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА не надано документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Таким чином, поясніть як комунальною установою «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради було перевірено дотримання учасником ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА вимог, які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
25.07.2025 · Замовник: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-18-013949-a:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-18-013949-a:
Комунальна установа «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «18» червня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: Електричні побутові прилади (пральна машина, варильна поверхня, холодильник, витяжка кухонна) за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”- 39710000-2 – Електричні побутові прилади у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-06-18-013949-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійсненя публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-18-013949-a) .
Питання номер №1 моніторингу
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено на підставі наведеної нище процедури експертизи, вимог тендерної документації та умови проекту договору здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель модуль аналітики BI Prozorro. Уповноваженою особою було надіслано запити на отримання комерційних пропозицій і за результатами отриманий пропозицій був складений Протокол №6 від 18.06.2025р. з визначення середньої очікуваної вартості.
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 2 Тендерної документації): Терміни поставки товару: до 22 серпня 2025 року включно. Для формування вимог тендерної документації та проекту договору. Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Питання номер №2 моніторингу
2) Відповідно до пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. На виконання вище вказаних вимог учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА надано порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 25.06.2025 № -25/06/14 (файл «Додаток 2. Технічні та якісні характеристики пропонованого товару»). Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА не надано документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації. Таким чином, поясніть як комунальною установою «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради було перевірено дотримання учасником ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА вимог, які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Водночас замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації. Документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі як такі окремо не були визначені, із запропонованого було технічне завдання, а також якщо запропонований учасником закупівлі товар за технічними параметрами відрізняється від тих, що вимагаються замовником в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання, учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково подає разом з описом порівняльну таблицю параметрів запропонованого ним товару та параметрів, що визначені в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання з відомостями щодо відповідності вимогам замовника. При цьому якість запропонованого Учасником товару має відповідати якості (або бути кращою), що заявлена в технічній специфікації Замовника.
Уповноважено особою було оброблено надану ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») і проаналізовано внесені технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару з даними що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
З огляду на те що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а також не було виявлено учасником формальних (несуттєвих) помилок що не призводять до відхилення тендерних пропозицій замовник визначає учасника Фізична особа-підприємець СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей. Протокол №9 від 30.06.2025р.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 22 по 26 липня 2025 року.
Додатки:
1.Протокол визначення очікуваної вартості закупівлі.
2.Протокол визначення переможця.
25.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Електричні побутові прилади (пральна машина, варильна поверхня, холодильник, витяжка кухонна)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-06-18-013949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
На виконання вище вказаних вимог учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА надано порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 25.06.2025 № -25/06/14 (файл «Додаток 2. Технічні та якісні характеристики пропонованого товару»).
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА не надано документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, комунальною установою «Агенція Розвитку Міста» Житомирської міської ради Замовником 25.07.2025 надано пояснення, щодо перевірення Замовником дотримання учасником ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА вимог, які встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації, а саме, «Уповноважено особою було оброблено надану ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА порівняльну таблицю від 25.06.2025 № -25/06/18 (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару») і проаналізовано внесені технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару з даними що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
З огляду на те що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а також не було виявлено учасником формальних (несуттєвих) помилок що не призводять до відхилення тендерних пропозицій замовник визначає учасника Фізична особа-підприємець СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей. Протокол №9 від 30.06.2025р.»
Пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено технічні, кількісні та якісні характеристики до варильні поверхневої.
Так, пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, вимоги до комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме:
-права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт;
-права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт;
-передня ліва 210 мм 2.3/3.7 кВт;
-задня ліва 2.1/3 кВт/210 мм.
Учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА в пункті 2 порівняльної таблиці від 25.06.2025 № -25/06/18 пропонує варильну поверхню Electrolux EIS62443 з вище зазначеними технічними показниками.
Однак, аналізом загальнодоступної інформації, а саме сайту: «https://www.electrolux.ua/ua/kitchen/cooking/hobs/induction-hob/eis62443/» встановлено наступні показники вище зазначеної варильної поверхні в частині комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме:
-права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт;
-права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт;
-передня ліва 210 мм 2.3/3.7 кВт;
-задня ліва 180 мм, потужністю 1800/2800 вт.
Отже, аналізом встановлено, що учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА запропонував варильну поверхню яка не відповідає технічним, кількісним та якісним характеристикам передбаченої пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині комфорки лівої задньої щодо діаметру і потужності.
Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином поясніть, чому вами на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
31.07.2025 · Замовник: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-18-013949-a
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-18-013949-a:
Комунальна установа «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «18» червня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: Електричні побутові прилади (пральна машина, варильна поверхня, холодильник, витяжка кухонна) за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”- 39710000-2 – Електричні побутові прилади у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-06-18-013949-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійсненя публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-18-013949-a) .
Питання моніторингу
1) Пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено технічні, кількісні та якісні характеристики до варильні поверхневої. Так, пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, вимоги до комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме: -права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт; -права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт; -передня ліва 210 мм 2.3/3.7 кВт; -задня ліва 2.1/3 кВт/210 мм. Учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА в пункті 2 порівняльної таблиці від 25.06.2025 № -25/06/18 пропонує варильну поверхню Electrolux EIS62443 з вище зазначеними технічними показниками. Однак, аналізом загальнодоступної інформації, а саме сайту: «https://www.electrolux.ua/ua/kitchen/cooking/hobs/induction-hob/eis62443/» встановлено наступні показники вище зазначеної варильної поверхні в частині комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме: -права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт; -права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт; -передня ліва 210 мм 2.3/3.7 кВт; -задня ліва 180 мм, потужністю 1800/2800 вт. Отже, аналізом встановлено, що учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА запропонував варильну поверхню яка не відповідає технічним, кількісним та якісним характеристикам передбаченої пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині комфорки лівої задньої щодо діаметру і потужності. Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином поясніть, чому вами на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Водночас замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації. Так, пунктом 2 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, вимоги до комфорок щодо діаметру і потужністі, а саме: -права задня: діаметром 180 мм, потужністю 1800/2800 вт; -права передня: діаметром 145 мм, потужністю 1400/2500 вт; -передня ліва 210 мм 2.3/3.7 кВт; -задня ліва 2.1/3 кВт/210 мм. Учасник ФОП СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА в пункті 2 порівняльної таблиці від 25.06.2025 № -25/06/18 пропонує характеристики заявлені в Додатку 2 до тендерної документації, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі UA-2025-06-18-013949-a, якщо запропонований учасником закупівлі товар за технічними параметрами відрізняється від тих, що вимагаються замовником в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання, учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково подає разом з описом порівняльну таблицю параметрів запропонованого ним товару та параметрів, що визначені в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання з відомостями щодо відповідності вимогам замовника. При цьому якість запропонованого Учасником товару має відповідати якості (або бути кращою), що заявлена в технічній специфікації Замовника.
Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на те що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а також умовам визначеним в Додатку 2 технічної специфікації та не було виявлено учасником формальних (несуттєвих) помилок що не призводять до відхилення тендерних пропозицій замовник визначає учасника Фізична особа-підприємець СКАЛОВА ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей. Протокол №9 від 30.06.2025р.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 25 по 31 липня 2025 року.