Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.07.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВЕНТА ГРУПП» (далі – ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2025 № 38, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2025, договір поставки від 23.07.2025 № 26/25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель, 23.07.2025, додаткову угоду від 23.07.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 28.07.2025 та 31.07.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації та інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
У пункті 4 Додатка 1 до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) запропонованих учасником товару, в якому підтверджується статус учасника, як партнера виробника представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), найменування (марка, модель, артикул), кількість такого товару, лист повинен містити номер закупівлі в системі публічних закупівель, назву замовника, повну назву та юридичну адресу учасника (підпункт 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації);
копія діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновку науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, на товар з зазначенням країни виробника та країни походження (підпункт 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації).
Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, відповідності вимогам безпеки учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
якщо учасник не є виробником даного товару, у складі пропозиції повинен надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), запропонованого ним товару, а саме: Підлогомиюча машина Karcher BR 30/4 C; Кондиціонер спліт-система Ariston Alys R32 C 50 MUD0; Бойлер Atlantic Horizontal HM 080 D400-1-M (1500W), в якому підтверджується найменування (марка, модель) та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника;
копію діючого висновку санітарно-епідеміологічної експертизи або висновку науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, на товар, висновок повинен містити інформацію про країну походження та країну виробника, сферу застосування для використання в державних установах.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» відсутні листи від виробників (представництв, філій виробників якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), запропонованих учасником товарів, в яких підтверджується статус учасника, як партнера виробника представництва, філії виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, найменування (марка, модель, артикул), кількість такого товару (лист повинен містити номер закупівлі в системі публічних закупівель, назву замовника, повну назву та юридичну адресу учасника), чим не дотримано вимоги підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації та Додатка 2 до тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні копії діючих висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновків науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на товар, який пропонується учасником, а саме: на підлогомиючу машину Karcher BR 30/4 C та на кондиціонер спліт-система Ariston Alys R32 C 50 MUD0 з зазначенням країни виробника та країни походження, чим не дотримано вимоги підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації та Додатка 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації учаснику необхідно надати довідку в довільній формі що учасник перебуває у списку прийнятних країн та надати установчі документи (статут, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, тощо).
Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» не надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2025 № 38, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.07.2025 щодо встановлених невідповідностей Замовник 31.07.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» у складі пропозиції на майданчику ПРОЗОРРО було завантажено всі документи, що вимагались Додатком 1. Документи також будуть завантажені разом з поясненнями до запитання».
Надані пояснення не спростовують фактів встановлених невідповідностей, оскільки зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції вказаного учасника в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2025
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
23.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВЕНТА ГРУПП» (далі – ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП») вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 та Додатка 2 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні листи від виробників (представництв, філій виробників якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), запропонованих учасником товарів, в яких підтверджується статус учасника, як партнера виробника представництва, філії виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, найменування (марка, модель, артикул), кількість такого товару (лист повинен містити номер закупівлі в системі публічних закупівель, назву замовника, повну назву та юридичну адресу учасника).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні копії діючих висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновків науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на товар, який пропонується учасником, а саме: на підлогомиючу машину Karcher BR 30/4 C та на кондиціонер спліт-система Ariston Alys R32 C 50 MUD0 з зазначенням країни виробника та країни походження.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЮВЕНТА ГРУПП» вимогам підпункту 5.1 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
4. Надати інформацію щодо стану виконання договору поставки від 23.07.2025 № 26/25 із зазначенням обсягів поставок товарів та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення (запит)
Відповідь на звернення (запит) містить:
Письмову відповідь та скановані додатки:
1. Супровідний лист;
2. розрахунок вартості очікуваної техніки, обладнання, матеріалів та устаткування;
3. технічна специфікація на товари;
4. комерційна пропозиція
31.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення (запит)
До відповіді додано сканкопії документів