Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено порушення пункту 28 Особливостей №1178 та частини 3 статті 22 Закону №922.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозиції встановлено порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання дотримання принципів закупівель встановлено порушення пункту 2 частині 1 статті 5 Закону №922.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «31» липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Концерну «Міські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2025 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.05.2025 №169, тендерна пропозиція ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», протокол уповноваженої особи від 27.05.2025 №173, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН», пояснення Замовника від 24.07.2025 на запит від 22.07.2025.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.05.2025 №173 тендерну пропозицію ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі – Учасник) було відхиллено на підставі передбаченої абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
Замовник зазначає, що Учасником, не виправлено виявлені замовником невідповідності, а саме: не виконана його вимога щодо підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178, чим недотримано вимоги підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178.
Згідно з підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178 замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
На виконання зазначеної вимоги Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано довідку від 20.05.2025 №0105/1.
Відповідно до зазначеної довідки, Учасник підтверджує відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проте, у ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником виявлено невідповідності у тендерній пропозиції Учасника, зокрема: Учасник не підтвердив відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178.
Разом з тим, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою усунення встановленої невідповідності.
На виконання вимоги Замовника щодо виправлення невідповідності, Учасником надано, зокрема довідку від 27.05.2025 №2705/17.
Згідно з зазначеною довідкою, Учасник підтверджує про відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178, фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проте, тендерну пропозицію Учасника було відхиллено на підставі передбаченої абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.05.2025 №173, Учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності, що були зазначені в повідомленні, а саме:
- не підтвердив відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було зроблено запит на отримання пояснень та документів щодо наведеної обставини.
Відповідно до отриманих через електрону систему закупівель пояснень, Замовник зазначає, що вимога щодо підтвердження відсутності підстав визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178 сформовано відповідно до частини 3 статті 22 Закону №922.
Разом з тим, Замовник зазначає, що на вказану вище вимогу, встановлену ним у ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.05.2025 №0105/17, що за змістом не відповідає вимозі ТД Замовника. Тому, керуючись пунктом 43 Особливостей №1178, Замовником у строк, визначений Особливостями, розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівель.
Проте, Учасником на виправлення невідповідності, встановленої замовником при розгляді його пропозиції, надана довідка від 27.05.2025 №2705/17 такого ж самого змісту, як і у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник вважає, що Учасник не скористався правом встановленим Особливостями №1178 та не виправив невідповідності вказані Замовником у вимозі про усунення невідповідностей, розміщеної замовником в електронній системі закупівель.
Згідно з підпунктом 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД, учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків.
Проте, відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178 замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
З огляду на зазначене, підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178 чітко визначено зміст норми у частині строків застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків та є відміним від змісту що передбачений Замовником у вимозі встановленої ним у ТД.
Таким чином, формуючі вимоги ТД, у цій частині, на власний розсуд та не у відповідності до вимог законодавства, Замовником порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178 та частини 3 статті 22 Закону №922.
Слід зазначити, що Учасником надано довідки, які за змістом, у повному обсязі, відповідають вимогам підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178, а його тендерна пропозиція відхилена Замовником на власний розсуд, на підставі невідповідності заздалегідь неправомірної вимоги ТД, а не у відповідності до вимог законодавства.
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 у частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Окремо слід зазначити, що пропозиція учасника, якого визначено переможцем є дорожчою на 264 001,32 грн., аніж відхилена пропозиція Учасника.
З огляду на зазначене, відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника, яка є більш економічно вигідною, є недотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 2 частині 1 статті 5 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2025
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначено, що тендерна документація — це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Частиною 1 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель (оголошення формується системою автоматично). Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі -Особливості), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються відомості, визначені частиною 2 статті 22 Закону. Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас статтею 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити, зокрема, вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Окрім того, у пункті 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. При цьому, відповідно до пункту 44 Особливостей, пункту 6 розділу V тендерної документації відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Тендерна документація на закупівлю кабелів та кабельно-монтажного приладдя згідно ДК 0212015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (далі-Закупівля) складена згідно з вимогами Закону та Особливостей, з урахуванням наказу Мінекономіки від 06.12.2024 №27593 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі-наказ Мінекономіки), зокрема – п.п. 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі».
Так, Додатком 1 до тендерної документації на Закупівлю встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі-Перелік).
Пунктом 2.2 Переліку встановлена вимога щодо підтвердження учасником відсутності підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції: довідки в довільній формі про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Керуючись Законом, Особливостями та наказом Мінекономіки замовником жодним чином не порушені вимоги пункту 28 Особливостей та частини 3 статті 22 Закону.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі-Учасник) виявлено невідповідності в інформації та документах, а саме у складі тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
На вказану вище вимогу, встановлену замовником у тендерній документації, учасником ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі-Учасник) у складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.05.2025 №0105/17, що за змістом не відповідає вимозі тендерної документації замовника, а саме довідка про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Тому, керуючись пунктом 43 Особливостей, пунктом 3 розділу V тендерної документації, замовником у строк, визначений Особливостями, розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Натомість Учасником надана довідка від 27.05.2025 №2705/17 такого ж самого змісту, як і у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, у діях замовника відсутні порушення пункту 43 Особливостей, тим більше абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може
бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»
Тендерна пропозиція Учасника відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей та підпункту 6.1 пункту 6 розділу 5 Тендерної документації замовника: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції правомірна, передбачена Законом, Особливостями, тендерною документацією замовника та зазначена у протоколі відхилення від 27.05 2025 №173.
Окрім того, згідно з пунктом 5 розділу V тендерної документації замовника відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Жодних питань щодо роз`яснень положень тендерної документації замовника в електронну систему закупівель не надходило.
Запити й пояснення
22.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-05-14-011925-a, код ДК 021:2015 - 44320000-9 Кабелі та супутня продукція, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 45 Особливостей замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі – Учасник), у складі тендерної пропозиції, надано довідку від 20.05.2025 №0105/1.
Відповідно до зазначеної довідки, Учасник підтверджує відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проте, у ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником виявлена невідповідність у тендерній пропозиції Учасника, а саме: Учасник не підтвердив відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей.
Разом з тим, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою усунення встановленої невідповідності.
На виконання вимоги, Учасником надано довідку від 27.05.2025 №2705/17. Згідно з зазначеною довідкою, Учасник підтверджує про відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проте, тендерну пропозицію Учасника було відхиллено на підставі передбаченої абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.05.2025 №173, Учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
- не підтвердив відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків.
З огляду на зазначене, прошу пояснити факт відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на те, що ним надано довідку на підтвердження відсутності підстав визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаю відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1.Джерело фінансування закупівлі кабелів та кабельно-монтажного приладдя згідно ДК 021:2015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (далі-Закупівля) є власний бюджет – кошти від господарської діяльності підприємства (підтверджується річним планом закупівлі на 2025 рік (UA-P-2025-05-14-014086-a). Витрати на Закупівлю включені в структуру економічно обгрунтованого тарифу та затверджені згідно чинного законодавства.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Концерн «Міські теплові мережі» завжди дотримується вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), та має розроблену на підприємстві (на основі Примірної методики) методику проведення моніторингу цін на товари, роботи та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників товарів на умовах, визначених Замовником. Згідно із Примірною методикою очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості ініціатором Закупівлі були надіслані комерційні запити до потенційних постачальників товарів та отримані відповідні пропозиції (додаються).
На основі отриманих комерційних пропозицій замовником сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (конкурентний лист додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, та з урахуванням вимог, що забезпечують безпеку, надійність та ефективність роботи електричних систем, а саме за призначенням, захистом від механічних пошкоджень та вимог до монтажу.
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються відомості, визначені частиною 2 статті 22 Закону. Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окрім того, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. При цьому, відповідно до пункту 6 розділу V тендерної документації, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Тендерна документація на Закупівлю складена згідно з вимогами Закону та Особливостей, з урахуванням наказу Мінекономіки від 06.12.2024 №27593 «Про затвердження примірної тендерної документації», зокрема – підпункту 2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Так, Додатком 1 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі – Перелік).
Пунктом 2.2 Переліку встановлена вимога щодо підтвердження учасником відсутності підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції: довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
На вказану вище вимогу, встановлену замовником у тендерній документації, учасником ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.05.2025 №0105/17, що за змістом не відповідає вимозі тендерної документації замовника. Тому, керуючись пунктом 43 Особливостей, пунктом 3 розділу V тендерної документації, замовником у строк, визначений Особливостями, розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівель.
Учасником на виправлення невідповідності, встановленої замовником при розгляді його пропозиції, надана довідка від 27.05.2025 №2705/17 такого ж самого змісту, як і у складі тендерної пропозиції. Учасник не скористався правом встановленим Особливостями; не виправив невідповідності вказані замовником у вимозі про усунення невідповідностей, розміщеної замовником в електронній системі закупівель.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей та підпункту 6.1 пункту 6 розділу V Тендерної документації замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. На підставі вказаної норми тендерна пропозиція Учасника відхилена.