Заходи з енергозбереження. Реконструкція квартальних теплових мереж від котельні «ПівнГЗК №2» до житлових будинків та будівель підключених від ВП ТРП-108, ТК-22 в Тернівському...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надайте пояснення яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надайте пояснення, чому укладений договір від 23.05.2025 № 253-25 опублікований не у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML* Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 ПКМУ від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», пунктів 10 та 11 ч. 1 ст.10 Закону, ч. 1 ст. 41 Закону, та п. 15 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, а оприлюднений у форматі PDF, що був перетворений з WORD?

3. Надайте пояснення, чому пропозиція ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" (Далі - ТОВ «ХАБ») не була відхилена, якщо замовник у тендерній документації зазначає: «Договірна ціна динамічна, визначається згідно з договірною ціною», при цьому ТОВ «ХАБ» у складі своєї пропозиції надав договірну ціну (Файл - 49_ДЦ_ДЦ.xls.p7s) де вказав вид договірної ціни «тверда.». З подальшим укладенням договору, де вид договірної ціни змінений на «динамічна».

4. Надайте пояснення яким чином підтверджена наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, якщо замовник вимагає довідку, складену в довільній формі про перелік обладнання, устаткування та механізмів (власних або орендованих) необхідних для виконання даних робіт? При цьому:

- В відомості ресурсів (Файл - 49_ДЦ_ПВР.xls.p7s) поданій у пропозиції ТОВ «ХАБ» зазначений автогудронатор, а в довідці з обладнанням (Файл - 9.1. Довідка МТБ.pdf.p7s) вказаний гудронатор ручний;

- В відомості ресурсів зазначені котки дорожні самохідні вібраційні у кількості 5 шт, а в довідці з обладнанням зазначені котки тандемні (2 шт) та 1 коток самохідний;

- В відомості ресурсів зазначені електростанція 4 та 7 кВ (2 шт), а в довідці з обладнанням наявна 1 електростанція, потужністю 10 кВ;

- В довідці з обладнанням відсутні Машино поливально-мийні, місткість 6000 л та асфальтоукладальники універсальні, продуктивністю 600 т/год, що зазначені у переліку задіяного обладнання в підсумковій відомості ресурсів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надайте пояснення чому Таблиця 1 «ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ» тендерної документації передбачає будівельні роботи теплофікаційних камер ВТ3, ВТ4, ВТ5, ВТ6, ВТ7, ВТ10, ВТ15, ВТ18, при цьому перелік робіт включає лише роботи теплофікаційних камер ВТ3, ВТ4, ВТ5, ВТ6, ВТ7?

2. Надайте пояснення чому проект договору та укладений договір не містить п.7.2 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «Гарантійний строк на обладнання*** встановлюється згідно з гарантійними зобов’язаннями заводів-виробників відповідного обладнання, але у будь-якому разі становлять не менше 24 місяців з дати підписання Сторонами Акта готовності об’єкта до експлуатації, а у разі непідписання такого Акта – з дати підписання Сторонами останнього Акта приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в за Договором.»?

3. Надайте пояснення, чому замовник з урахуванням очікуваної вартості закупівлі 54 842 059,00 грн з ПДВ, не вимагає відповідно до пп.10 п. 47 Особливостей підтвердження відповідності для Учасників процедури закупівлі, а саме: Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (роботи) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом) (пп. 10 п. 47 Особливостей)?

Начальнику відділу контролю

у сфері закупівель

Східного офісу Держаудитслужби

Державної аудиторської

служби України

Ользі КОВАЛЬОВІЙ

Вивчивши запит, розміщений 22.07.2025р. на prozorro.gov.ua, підчас проведення моніторингу закупівлі робіт «Заходи з енергозбереження. Реконструкція квартальних теплових мереж від котельні «ПівнГЗК №2» до житлових будинків та будівель підключених від ВП ТРП-108, ТК-22 в Тернівському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-22-011067-a КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне:

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт «Заходи з енергозбереження. Реконструкція квартальних теплових мереж від котельні «ПівнГЗК №2» до житлових будинків та будівель підключених від ВП ТРП-108, ТК-22 в Тернівському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область» КПТМ «Криворіжтепломережа» були визначені виходячи з проєктно-кошторисної документації за проектом 18210 та на підставі експертного звіту (позитивного) ТОВ «УК ЕКСПЕР-ТИЗА» м.Тернопіль Nº18/838-04/25 від 18 квітня 2025, затвердженого 18 квітня 2025р. (реєстраційний номер EX01:3344-4023-0440-2969), згідно з проєктно-кошторисною документацією очікувана вартість цих робіт становить 54 842,059 тис. грн. (з ПДВ).

2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник в електронній системі закупівель надає інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. Та пунктом 2 Постанови № 835 визначено машиночитаний формат, як формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Укладений договір від 23.05.2025 № 253-25 оприлюднили у 2-х форматах PDF (сканований) та форматі PDF, що був перетворений з WORD. PDF, що був перетворений з WORD є машинозчитувальним/машиночитаним, тому що був створений шляхом перетворення з текстового формату (Word та Exel) безпосередньо в PDF, а не «сканован» з паперового документа. Перетворений таким чином машинозчитувальний/ машиночитаний PDF дозволяє виділяти текст, копіювати його та здійснювати пошук (на відміну від сканованої копії, яка є лише зображенням), тобто задовольняє усім вимогам до машинозчитувального/машиночитаного формату.

3. Підрядник ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі ТОВ «ХАБ») у складі своєї пропозиції надав договірну ціну за об’єктом, де вказав вид договірної ціни «тверда».

Згідно Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами) п. 5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Після узгодження вид договірної ціни змінений на «динамічну».

4. У Додатку № 3 до тендерної документації п.6.2. Перелік обладнання, устаткування та механізмів (власних або орендованих) необхідних для виконання даних робіт.

Виконуючи даний пункт учасник ТОВ «ХАБ» надав довідку 9.1. (Додаток 1) вих.№199/04 від 24.04.2025р., в якій вказав перелік найменування обладнання, матеріально-технічної бази та технологій його кількість та належність.

При цьому Замовником КПТМ «Криворіжтепломережа» не вимагалось наводити наявність у учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів на етапі подання тендерної пропозиції.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі ТОВ «ХАБ» надав додаток 3 (Додаток 2) вих.№204/04 від 24.04.2025р., який містить види і обсяги робіт з обов’язковим дотриманням вимог Замовника КПТМ «Криворіжтепломережа».

Подібне питання розглядалось Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №160/9623/21.

Зважаючи на виконання учасником вказаних у тендерній документації вимог, були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ».

Додатки:

1. 9.1. Довідка про МТБ

2. Додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація

Начальнику відділу контроля у сфері закупівель

Східного офісу Держаудитслужби

Державної аудиторської служби України

Ользі КОВАЛЬОВІЙ

У відповідь на запит від 22.07.2025 року у закупівлі по об’єкту Заходи з енергозбереження. Реконструкція квартальних теплових мереж від котельні «ПівнГЗК «2» до житлових будинків та будівель підключених від ТРП-108, ТК-22 в Тернівському районі м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область, надаємо роз’яснення:

1. Таблиця 1 «ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ» тендерної документації була складена виходячи з проєктно-кошторисної документації за проектом 18210 та на підставі експертного звіту (позитивного) ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» м. Тернопіль Nº 18/838-04/25 від 18 квітня 2025, затвердженого 18 квітня 2025р. (реєстраційний номер EX01:3344-4023-0440-2969) (Додаток1).

Згідно проектно-кошторисної документації Локальний кошторис на будівельні роботи Nº 02-01-02 (додаток 1 стор.139-143) на будівельні роботи теплофікаційних камер ВТ3, ВT4, BTS, ВT6, BT7, ВT10, BT15, ВT18, де в розділі 1.Теплофікаційні камери ВТЗ, ВТ4, BTS, вт6, В17, проєктною організацією ФОП Курінний С.В., допущена технічна помилка - в переліку відсутні назви теплофікаційних камер ВT10, ВT15, ВТ18.

В програмному файлі кошторисної документації - 3075 (ibs) (додаток 2) та роздрукованому з нього локальному кошторисі Nº02-01-02 передбачено, що до всіх будівельних робіт та матеріалів розділу 1. у графі «Обгрунтування (шифр норми)» застосовано коефіцієнт до обʼєму K15=8, по кількості камер згідно з назвою локального кошторису.

Ця помилка є технічною, обсяги робіт в проектно-кошторисній документації розраховані на ремонт 8 теплофікаційних камер.

2. Проєктом Договору та відповідно і умовами укладеного Договору Nº 253-25 від23.05.2025р. з ТОВ «ХАБ» передбачено розділ 10,

10. ГАРАНТІЙНІ ТЕРМІНИ ЯКОСТІ ВИКОНАНИХ РОБІТ І ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ)

10.1. Термін гарантії належної якості виконаних робіт Підрядником за цим договором складає 10 років з моменту підписання сторонами актів приймання виконаних робіт, (стаття 884 Цивільного кодексу України - Підрядник гарантує досягнення обʼєктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації обʼєкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття обʼєкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом), за винятком випадків, якщо погіршення якості виконаних робіт мало місце через винні дії третіх осіб. Гарантія якості виконаних Підрядником робіт розповсюджується на все, що складає результат роботи за цим договором. В якому зазначено, що гарантія якості виконаних Підрядником робіт складає 120 місяців і розповсюджується на все, що складає результат роботи за цим договором, в тому числі і на використані при виконанні робіт матеріали.

3. Згідно пункту 47 Особливостей передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, замовник не вимагає документального підтвердження підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім підпунктів 1 і 7, які замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель, та абзацу чотирнадцятого пункту 47Особливостей,всі інші пункту учасник підтверджує в електронній системі шляхом самостійного декларування, у тому числі пункт 10 Особливостей щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі (товарів), послуги(послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.

Стосовно підпункту 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі-Особливості) учасник процедури закупівлі ТОВ «ХАБ» надало довідку Антикорупційна програма ХАБ_rar.p7s (Додаток 3) від 29.07.2025 на prozorro.gov.ua, яка була загружена в електронному вигляді під час проведення процедури закупівлі.

Додатки :

Додаток 1. Експертний звіт - в електронному вигляді

Додаток 2. Програмний файл кошторисної документації 3075 (ibs - в електронному вигляді Локальний кошторис на будівельні роботи Nº 02-01-02 - згідно програмного файлу та на підставі експертного звіту (в друкованому вигляді).

Додаток 3. Скріншот екрану з Анттколрупційною програмою