Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Ігнатюк В. І.» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 30.06.2025 б/н, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Ігнатюк Василина Іванівна» (далі – ФОП «Ігнатюк В. І.»), протокольне рішення фахівця з публічних закупівель Гайворонської міської ради від 11.07.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 11.07.2025, договір про закупівлю товарів від 22.07.2025 № 94 на суму 529 000,00 грн, укладений між Замовником та ФОП «Ігнатюк В. І.» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 24.07.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ігнатюк В. І.» установлено наступне.
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатку 3 «Інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 Технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів якості IEC,ISO.
Крім того, згідно з пунктом 17 таблиці Технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації для параметру «Сертифікація» встановлені наступні значення: IEC 61215 / IEC 61730, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ігнатюк В. І.» відсутні сертифікати якості IEC, ISO, що підтверджують відповідність товару вказаним стандартам, чим не дотримано вимоги пункту 4 Технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 21.07.2025 Замовником 24.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, що не спростовує суті установленого порушення.
Внаслідок вищевказаного, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Ігнатюк В. І.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протокольним рішенням від 11.07.2025 б/н визнав ФОП «Ігнатюк В. І.» переможцем торгів.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2025
На виконання вимог висновку моніторингу UA-M-2025-07-18-000039 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 29 липня 2025 року, Замовником здійснення заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме здійснено розірвання договору № 94 від 22.07.2025 р. (додаткова угода № 1 від 31.07.2025 р. додається).
Оцінка ДАСУ від 25.08.2025
-
Запити й пояснення
21.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Інвертор SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 Deye WiFi (30 kW, 3 фази)-1 шт, акамуляторна батарея BOS-GM5.1 Deye-4 шт, контролер HVB750V 100A-EU-1 шт, стійка стандартна 3U-HRACK Deye-1 шт, сонячна панель Longi Solar LR8-66HGD-615M Bifacia- 33 шт (ДК 021:2015:09330000-1 Сонячна енергія)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-30-000337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ««Інвертор SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 Deye WiFi (30 kW, 3 фази)-1 шт, акамуляторна батарея BOS-GM5.1 Deye-4 шт, контролер HVB750V 100A-EU-1 шт, стійка стандартна 3U-HRACK Deye-1 шт, сонячна панель Longi Solar LR8-66HGD-615M Bifacia- 33 шт (ДК 021:2015:09330000-1 Сонячна енергія)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-30-000337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатку 3 «Інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації).
Згідно з пунктом 4 «Додаткові вимоги» технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання сертифікатів якості (IEC,ISO), а саме: IEC 61215 / IEC 61730, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001.
У якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП "ІГНАТЮК ВАСИЛИНА ІВАНІВНА" надано вказані вище підтверджуючі документи?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.07.2025 · Замовник: Відповідь
Відповідь на звернення у прикріплениих файлах
24.07.2025 · Замовник: Відповідь
відповідь на звернення в прикріплених файлах