Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комплектів засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного згідно ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-008902-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до вимог пункту 4 статті 2 Рамкової Угоди закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.

Отже, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.

Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-06-12-008902-a поширюються умови Рамкової угоди.

Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:

- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).

Враховуючи вищевикладене, постала потреба в отриманні пояснення:

1. Де у тендерній документації та у проекті договору про закупівлю Замовником передбачено під час проведення процедури закупівлі застосування умов:

- підпункту іі) та ііі) пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди, а саме: де Замовник зазначив у тендерній документації та проекті договору про закупівлю вимогу щодо: найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель, а також щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №11 Хмельницької міської ради» з приводу моніторингу закупівлі за предметом Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році, ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-12-008902-а

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

Комунальним закладом були направлені листи-запити виробникам та постачальникам товару, що є предметом закупівлі з проханням надати комерційні пропозиції на товар, що є предметом закупівлі - комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ). Також був здійснений аналіз загальнодоступної інформації в електронній системі «Prozorro».

На підставі аналізу загальнодоступної інформації в електронній системі закупівель «Prozorro», вивчення комерційних пропозицій (додаються) і була визначена очікувана вартість предмета закупівлі - комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ).

2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №11 Хмельницької міської ради» за посиланням: https://new.gym2.km.ua/page/public-reports п.42.

3. Де у тендерній документації та у проекті договору про закупівлю Замовником передбачено під час проведення процедури закупівлі застосування умов: - підпункту іі) та ііі) пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди, а саме: де Замовник зазначив у тендерній документації та проекті договору про закупівлю вимогу щодо: найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель, а також щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

Вимоги щодо надання Учасником інформації про найменування підрядника або субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів) містяться в Додатку 5 до тендерної документації, а саме в п.18 Додатку 5 до тендерної документації де вказано, що Учасник повинен надати «Довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо учасника процедури закупівлі про:

- найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для учасника - юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для учасника - фізичної особи, у т.ч. фізичної особи-підприємця) українською мовою і транслітерацією;

- прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дату народження кінцевого бенефіціарного власника учасника процедури закупівлі українською мовою і транслітерацією.»

Так як предметом закупівлі є товар, то вказана інформація вимагається від Учасника процедури закупівлі – Постачальника. Цю інформацію Замовник перевіряє на етапі розгляду тендерних пропозицій, кваліфікації переможця. Тому в проєкті договору аналогічні положення ми не дублювали, так як це не вимагається чинним законодавством.

Згідно листа Мінекономіки Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility №3323-04/19127-07 від 28.02.2025 року:

«Для уможливлення реалізації відповідних вимог та відповідно до пункту 28 Особливостей замовник складає тендерну документацію, що формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди.

Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Отже, замовник самостійно у тендерній документації встановлює вимоги, які передбачені законодавством, у тому числі за потреби вимоги, передбачені статтями 5, 7, 17 Рамкової угоди.»

Якщо є необхідність у внесенні вказаного пункту у Договір, можемо внести зміни в договір шляхом підписання додаткової угоди.

Замовником при складанні тендерної документації, оголошенні та проведенні закупівлі згідно з інструментом Ukraine Facility було повністю дотримано вимог законодавства України та Рамкової угоди. На всіх етапах закупівлі, в тому числі і під час дії Договору про закупівлю товару, Замовник слідкує та контролює чітке та безумовне дотриманням та виконанням вимог Рамкової угоди.