Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей та укладений за результатами цієї процедури закупівлі договір про закупівлю є нікчемним у розумінні Особливостей. За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей та укладений за результатами цієї процедури закупівлі договір про закупівлю є нікчемним у розумінні Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до ТД, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.05.2025 № 23-25/1, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 № 26-05/2025, перелік змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.06.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднену в електронній системі закупівель 06.06.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» (далі – ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № 10-06-2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.06.2025, договір від 18.06.2025 № 140/25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.07.2025, додаткову угоду від 22.07.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 21.07.2025 та 30.07.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу 5 пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Проте на порушення вимог абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей Замовник у ТД не зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Проте Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі 15.07.2025 на дев’ятнадцятий робочий день з дня укладання Договору з порушенням терміну, визначеного Законом, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 3.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, наведені в додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до цієї тендерної документації.
У пункті 2 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до ТД Замовником визначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації, а саме:
підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку №1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни;
пояснювальну записку;
локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу) із зазначенням технічних характеристик матеріалів, устаткування та ін. (локальні кошториси не надаються в разі застосування твердої ціни за укрупненими показниками вартості);
документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат - відомість ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови; щодо інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції - документ, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, наприклад, довідка в довільній формі, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат (крім випадків застосування твердої ціни за укрупненими показниками вартості);
інших підтверджувальних розрахунків витрат, включених до складу договірної ціни відповідно до Настанови.
У Додатку № 1.1 до Додатка № 1 до ТД Замовником викладено «Технічне завдання (технічна специфікація) на закупівлю робіт Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Одеської міської ради за адресою м. Одеса, вул. Профспілкова, 9 ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», яке містить, зокрема, таблицю «Відомість обсягів робіт» по цьому об’єкту із зазначенням найменування робіт та витрат, одиниці виміру та їх кількості.
Учасник ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) надав:
підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в Додатку №1.1 до Додатка № 1 до ТД;
договірну ціну;
пояснювальну записку;
локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на електротехнічні рішення;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-05 на придбання устаткування вентиляції;
підсумкову відомість ресурсів;
інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
розрахунок загально виробничих витрат;
розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
інші підтверджувальні розрахунки витрат, включених до складу договірної ціни.
Проте учасник ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) не надав локальні кошториси №№ 02-01-01 на загальнобудівельні роботи, 02-01-02 на водопровід та каналізацію, 02-01-04 на опалення і вентиляцію, які визначені Додатком № 1.1 до Додатка № 1 до ТД, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатка № 1 до ТД та Додатку № 1.1 до Додатка № 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.07.2025 із зазначеного питання, Замовник 30.07.2025 надав пояснення, яке не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам ТД, оскільки Додатком № 1.1 до Додатка № 1 до ТД Замовником визначено обсяги робіт по об’єкту із зазначенням найменування робіт та витрат, одиниці виміру та їх кількості, яким учасник, в свою чергу, має підтвердити відповідність своєї тендерної пропозиції шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідних підтвердних документів відповідно до пункту 2 Додатка № 1 до ТД, зокрема локальних кошторисів, що повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
За результатами проведення цієї процедури закупівлі Замовником з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» укладено Договір.
Відповідно до розділу 1 Договору Договір – цей документ, включає всі додатки до нього, доповнення, угоди, підписані сторонами.
Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 Договору загальна вартість робіт за Договором становить 9 434 263,20 грн з ПДВ. Договірна ціна є динамічною.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 18.06.2025 разом з Договором та додатками до нього оприлюднив, зокрема, договірну ціну, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів до Договору, підписані сторонами.
Разом з тим, співставленням умов укладеного Договору, зокрема договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомість ресурсів до Договору, зі змістом тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ», а саме з договірною ціною, локальними кошторисами та підсумкової відомість ресурсів наданими у складі тендерної пропозиції, встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ», а саме:
договірна ціна до Договору в розрізі розрахунків не відповідає наданій переможцем у складі тендерної пропозиції договірній ціні;
пункти 76-81 локального кошторису № 02-01-03 до Договору не відповідають наданому переможцем у складі тендерної пропозиції локальному кошторису № 02-01-03;
у локальному кошторисі № 02-01-03 до Договору наявні пункти 112-113, які відсутні у наданому переможцем у складі тендерної пропозиції локальному кошторисі № 02-01-03;
у пункті 134 локального кошторису № 02-01-03 до Договору кількість матеріалу не відповідає наданому переможцем у складі тендерної пропозиції локальному кошторису № 02-01-03;
у розділі 2 та 3 підсумкової відомості ресурсів до Договору наявні будівельні машини і механізми та будівельні матеріали, вироби і комплекти, а саме: пункти 10-16, 19-33, 41, 43-44, 48, 57, 73-75, 78, 90, 93, 97, 99, 111, 122, 126, 128, 129, 137, 139, 165, 200, 201, 217, 224, 228, 230, 231, 233-236, 262, 265, 291, 306, 309, 310, 312, 314, 315, 322, 340, 346-348, 352, 359, 360, 362, 363, 370, 381, 383, 384, які відсутні у наданій переможцем у складі тендерної пропозиції підсумковій відомості ресурсів;
у пунктах 98, 109, 127, 164, 173, 189, 251, 256, 259, 261, 295, 307, 308, 311, 336, 337, 341, 357 підсумкової відомості ресурсів до Договору кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів не відповідає наданій переможцем у складі тендерної пропозиції підсумковій відомості ресурсів.
Також слід зазначити, що Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не узгоджується з підсумковою відомістю ресурсів до Договору у кількості найменувань матеріальних ресурсів.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.07.2025 щодо укладання Договору, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» в частині вищезазначених відмінностей, Замовник 30.07.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановлених відмінностей умов укладеного Договору від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ», оскільки договірна ціна, локальні кошториси та підсумкова відомість ресурсів до Договору відрізняються від договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів наданих у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ».
Крім того, відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.
Також відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, приблизна (динамічна) договірна ціна - договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду.
Якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають приблизну (динамічну) договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об'єкта). Приблизна (динамічна) договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо.
Тобто, уточнення (зміна) динамічної договірної ціни може відбуватись саме під час виконання вже укладеного за результатами процедури закупівлі договору, а не у період з моменту визначення учасника переможцем процедури закупівлі до укладення договору про закупівлю.
Отже, на порушення пункту 18 Особливостей Замовником укладено договір від 18.06.2025 № 140/25, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ».
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Отже, укладений Замовником договір від 18.06.2025 № 140/25 є нікчемним у розумінні Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 24.07.2025 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Отже, відповідно до вимог Закону кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення є 29.07.2025.
Проте Замовник надав відповідні пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень (інформації, документів) 30.07.2025 на четвертий робочий день з дня його оприлюднення з порушенням терміну, визначеного Законом, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2025
На виконання п.3 Висновку Південного офісу Держаудитслужби від 30.07.2025 за Договором №140/25 від 18.06.2025 припинено зобов'язання, визнано договір недійсним/нікчемним з дати підписання додаткової угоди №3 від 05.08.2025
Оцінка ДАСУ від 06.08.2025
.
Запити й пояснення
17.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень, інформації та документів:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якого джерела здійснено фінансування цієї закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.07.2025 · Замовник: Пояснення на моніторінг
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:Очікувану вартість на «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Одеської міської ради за адресою:м. Одеса, вул. Профспілкова, 9» було визначено на підставі Експертного звіту (позитивного) (Додається) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 0325-40/Є від 06 травня 2025 (відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ. Методи визначення очікуваної вартості Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі») та на підставі довідки про зміну кошторису на 2025 рік №20 від 11 лютого 2025 року (Додається).
Посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:https://osvita-omr.gov.ua/wp-content/uploads/2025/06/ua-2025-05-23-009288-a.pdf.
2. За рахунок якого джерела здійснено фінансування цієї закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Відповідь: фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Код програмної класифікації видатків 0611023.
24.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» (далі – ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ») вимогам пункту 2 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації у складі тендерної пропозиції не надано локальні кошториси №№ 02-01-01 на загальнобудівельні роботи, 02-01-02 на водопровід та каналізацію, 02-01-04 на опалення і вентиляцію, що передбачено Додатком № 1.1 «Технічне завдання» до ТД.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано аналогічний договір від 20.11.2024 № 319/24, інформацію про який зазначено учасником у довідці від 01.06.2025 № 1, не у повному обсязі, а саме: не надано додаткову угоду від 30.12.2024 № 1 до зазначеного договору, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-005387-a.
3. Як Замовник може обґрунтувати укладення з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» договору від 18.06.2025 № 140/25 (далі – Договір), умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, зокрема:
договірна ціна до Договору в розрізі розрахунків не відповідає наданій учасником у складі тендерної пропозиції договірній ціні;
пункти 76-81 локального кошторису № 02-01-03 до Договору не відповідають наданому учасником у складі тендерної пропозиції локальному кошторису № 02-01-03;
у локальному кошторисі № 02-01-03 до Договору наявні пункти 112-113, які відсутні у наданому учасником у складі тендерної пропозиції локальному кошторисі № 02-01-03;
у пункті 134 локального кошторису № 02-01-03 до Договору кількість матеріалу не відповідає наданому учасником у складі тендерної пропозиції локальному кошторису № 02-01-03;
у розділі 2 та 3 підсумкової відомості ресурсів до Договору наявні будівельні машини і механізми та будівельні матеріали, вироби і комплекти, а саме: пункти 10-16, 19-33, 41, 43-44, 48, 57, 73-75, 78, 90, 93, 97, 99, 111, 122, 126, 128, 129, 137, 139, 165, 200, 201, 217, 224, 228, 230, 231, 233-236, 262, 265, 291, 306, 309, 310, 312, 314, 315, 322, 340, 346-348, 352, 359, 360, 362, 363, 370, 381, 383, 384, які відсутні у наданій учасником у складі тендерної пропозиції підсумковій відомості ресурсів;
у пунктах 98, 109, 127, 164, 173, 189, 251, 256, 259, 261, 295, 307, 308, 311, 336, 337, 341, 357 підсумкової відомості ресурсів до Договору кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів не відповідає наданій учасником у складі тендерної пропозиції підсумковій відомості ресурсів.
Також слід зазначити, що Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не узгоджується з підсумковою відомістю ресурсів до Договору у кількості найменувань матеріальних ресурсів.
4. Як Замовник може обґрунтувати оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі з порушенням терміну, визначеного пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
5. Надайте інформацію про стан виконання договору від 18.06.2025 № 140/25 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.07.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на запит Держаудитслужби від 29.07.2025 вих.№01-24/752
Відповідь Замовника на запит Держаудитслужби від 29.07.2025 вих.№01-24/752