Автомобіль Citroën SpaceTourer, що був у використанні

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 798 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-26-003176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;

- зазначити джерела фінансування даної закупівлі із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином замовником дотримано вимоги Рішення «Про граничні суми витрат» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області позачергової ХХVIІ сесії міської ради VІІІ скликання?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 15.07.2025 по моніторингу № UA-M-2025-07-14-000054 повідомляє наступне.

1. На офіційній сторінці головного розпорядника бюджетних коштів знаходиться вся інформація щодо закупівлі, оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) за посиланням: https://kremen.gov.ua/ розділ «Прозоре місто» підрозділ «Публічні закупівлі» або https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=5518 (скрін сторінки додається).

2. Відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.05.2025 № 1271 «Про виділення коштів з Стабілізаційного Фонду Кременчуцької міської територіальної громади» по КПКВКМБ 0210150 (КЕКВ 3110), в межах програми, затвердженої рішенням позачергової XXVI сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 27.12.2024 «Про затвердження міської комплексної Стабалізаційної програми Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік» були виділені кошти для придбання мікроавтобуса Citroën SpaceTourer (скрін оприлюднення зазначеної інформації додається).

3. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на профільних платформах (торгових майданчиках) (матеріали додаються), на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.

4. Закупівля автомобіля була здійснена замовником в межах граничних норм витрат, що затверджені рішенням позачергової XXVIІ сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.04.2025 «Про граничні суми витрат» з урахуванням внесених змін (копія рішення додається).

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 798 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-26-003176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- що слугувало підставою для надання замовником учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЦЕСИНГОВИЙ ЦЕНТР" вимоги про усунення невідповідностей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 17.07.2025 по моніторингу № UA-M-2025-07-14-000054 повідомляє наступне.

Відповідно до вимог п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції заповнює та надає порівняльну таблицю запропонованого товару, згідно з формою наведенною вище, в якій надає чіткий опис та параметри запропонованого товару, відомості про виробника або торгову марку на запропонований товар. Всі технічні характеристики запропонованого товару мають відповідати технічним вимогам замовленого товару або бути кращими.

В складі тендерної пропозиції були наявні документи, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема – лист-згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2 та порівняльна таблиця запропонованого товару. Порівняльна таблиця містила чіткий опис та параметри запропонованого товару, відомості про виробника або торгову марку на запропонований товар, а всі основні технічні характеристики відповідали технічним вимогам, що були оприлюднені замовником. Проте, графи «Швидкороз’мний кунг» та «Автопневмошини (215/65/16)» розділу «Додаткове обладнання» містили прочерки, що викликало в замовника потребу надати 24 години на виправлення виявленої невідповідності, у тому числі, можливо з технічних причин.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вищевикладене, варто зазначити, що надання учаснику можливості виправити невідповідності в розділі «Додаткове обладнання» цілком відповідає приписам п. 43 Особливостей № 1178, ч.9 ст.26 та ч. 10, п.1 ч.16 ст.29 Закону № 922-VIII та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а лише уточнює другорядні деталі.

Під час прийняття рішення про надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей замовник керувався практикою антимонопольного комітету з аналогічних питань (рішення №2063-р/пк-пз від 22.02.2025, 2106- р/пк-пз від 22.02.2023) та судовою практикою (справа №320/18336/23, №320/12814/23 та 460/883/23).