Бензин автомобільний А-95 (гурт)

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 110 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-19-003242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Закупівля здійснюється для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів з метою належного виконання поставлених перед підприємством функцій та завдань в сфері благоустрою. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб, оптимального співвідношення ціни та якості, шляхом проведення аналізу фактичного споживання бензину А-95 в попередні роки та необхідною потребою закупівлі в поточному році. Паливо повинне відповідати вимогам діючих норм і стандартів, а саме вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області відповідно до «Програми діяльності та розвитку комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» на 2025-2027 роки» на підставі пункту 1 розділу III наказу Міністерства розвитку та економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 із змінами методом порівняння ринкових цін, за формулою: Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/3 на підставі отриманих комерційних пропозиції від потенційних постачальників. Очікувана вартість необхідного обсягу закупівлі бензину А-95 становить – 1110000,00 грн. (з ПДВ).

Сканкопії додаються.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 110 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-19-003242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Яким чином замовником перевірено учасника ТОВ "СЕЙЛЕКСПРОМ" на відповідність вимогі встановленої замовником у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема, щодо надання переможцем тендерної пропозиції за результатами аукціону відповідно до Додатку 6 до тендерної документації з цінами, які будуть вказані в Договорі про закупівлю. Поясніть зазначене або вкажіть конкретне посилання на файл тендерної пропозиції учасника, в якому находиться вказана інформація.

2. В протоколі від 18.07.2025 № 84 зазначено, що учасник-переможець ТОВ «СЕЙЛЕКСПРОМ» у строк визначений для укладення договору, не підписав підписаного договору. Договір про закупівлю не вдалось укласти у строк, визначений для укладення договору, з невідомих причин, з вини учасника (відмова спілкуання). Надайте документальне підтвердження зазначених обставин.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

По першому питанню:

Учасником ТОВ «Сейлекспром» було подано цінову тендерну пропозицію відповідно Додатку №1 до тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015- 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (гурт)), ідентифікатор: №UA-2025-06-19-003242-a.

Учасника визначено переможцем закупівлі. Протягом аукціону початкова цінова пропозиція учасника і цінова пропозиція за результатами аукціону не змінювалась, що є в відкритому доступі.

На думку Замовника, не завантаження в систему остаточної пропозиції (цінової пропозиції переможця), не може розцінюватись як відмова учаснику від підписання договору про закупівлю, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця.

Відповідно Додатку №3 до тендерної пропозиції «Проект Договору» передбачає наявність Специфікації, яка є додатком до договору де зазначається цінова пропозиція, яку замовник вивчає при укладанні Договору.

Крім того, вважаємо, що варто звернути увагу на наступне.

Відповідно до пункту 31 Особливостей, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Тобто, інформація про ціну зазначається учасником в електронній системі закупівель.

Крім того, пунктом 3 Наказу Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 визначено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Отже, інформація, вказана учасником в ціновій пропозиції не є істотною та вирішальною порівняно з інформацією, що вказана в електронних полях.

По другому питанню:

02.07.2025 року за інформацією, яка наявна на порталі державних закупівель ТОВ «Сейлекспром» було визначено переможцем процедури закупівлі: UA-2025-06-19-003242-a, на підставі рішення від 02.07.2025, яке оформлене протоколом №78, уповноваженої особи замовника щодо розгляду тендерних пропозицій.

08.07.2025 року за номером телефону (099) 240-67-73, що зазначений як заcіб зв’язку керівнику ТОВ «Сейлекспром» було повідомлено про необхідність підписання договору.

Уповноважена особа КП «Благоустрій Кременчука» після спілкування з менеджером Валерією, яка відповідальна за підписання Договору між підприємствами звернулась з проханням надіслати скановану копію підписаного договору на електронну адресу.

Не дивлячись на неодноразові дзвінки ніхто із представників переможця так і не з’явився для підписання Договору, не був також направлений Замовнику і підписаний примірник Договору. Представник переможця весь час повідомляла, що керівник зайнятий, а потім взагалі перестали брати слухавку.

Не було надано ні пропозицій щодо способу укладання договору, ні будь-яких пояснень.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі коли переможець закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а саме проігнорував пропозиції замовника щодо укладання договору.

У разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.

ТОВ «Сейлекспром» не скористалася правом направити договір з електронним цифровим підписом КЕП для підписання на електронну адресу Замовника чи програму «M.E.Doc» для подальшого його підписання Замовником, ані в будь-який інший спосіб визначений чинним законодавством.

Звертаємо увагу, що у Документації відсутні вимоги щодо того, що буде вважатися відмовою переможця процедурою закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а отже Документація не містить обмежень до способу звернення замовника до переможця процедури закупівлі для укладення договору про закупівлю та порядку укладення договору про закупівлю.

Зі сторони Замовника було вжито всіх можливих заходів для укладення Договору, зокрема, Уповноваженою особою комунального підприємства, іншими посадовими особами неодноразово здійснювались телефонні дзвінки з проханням підписати Договір.