Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 28, абзацу восьмого підпункту першого та абзацу третього підпункту третього пункту 44, абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Пажанковський Олександр Пилипович за Лотом 1 та Лотом 2 встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 17.06.2025 № 24, реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот 1, Лот 2), протокол розкриття тендерних пропозицій (Лот 1, Лот 2), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Пажанковського Олександра Пилиповича (далі – ФОП Пажанковський Олександр Пилипович) до Лоту 1 та Лоту 2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2025 № 26 по Лоту 1 та Лоту 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.06.2025 по Лоту 1 та Лоту 2, договір надання послуг від 07.07.2025 № 96 (далі – Договір) по Лоту 1 і Лоту 2, пояснення (інформацію, документи) від 22.07.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що у Додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Зокрема, у пункті 4 Додатку 5 тендерної документації до переможця процедури закупівлі встановлена вимога надати, зокрема:
- Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків).
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Однак, в редакції Особливостей станом на дату проведення закупівлі абзац чотирнадцятий пункту 47 Постанови 1178 (в редакції 17.05.2025) виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024, тому вказана вимога тендерної документації не відповідає умовам пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що вимоги, встановлені Замовником у пункті 4 Додатку 5 тендерної документації до переможця процедури закупівлі не відповідають вимогам, встановленим у абзаці п'ятнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що підстави для відхилення тендерних пропозицій для переможця процедури закупівлі, зазначені Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації не відповідають вимогам пункту 44 Особливостей в редакції від 17.05.2025.
Крім того, пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення.
Зокрема, згідно абзацу восьмого підпункту першого п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Моніторингом встановлено, що у пункті 3 розділу V тендерної документації Замовником не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена замовником з порушеннями пункту 28 Особливостей.
Крім того, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 15.07.2025 направлено Замовнику через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо вищевказаного порушення.
Однак, Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на п’ятий робочий день з дня оприлюднення запиту (22.07.2025), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Пажанковський Олександр Пилипович по Лоту 1 та Лоту 2 встановлено наступне.
Додаток 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКІВ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» (далі – Додаток 3) містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати документи:
1) Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: довідка у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою (у разі її використання) з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані). До довідки додається:
- Копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (діючі) у кількості 2 одиниці, як основний та додатковий у випадок заміни пасажиромісткістю не менше 49 місць;
- Копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі);
- Довідка про місця розташування автобусів, які мають бути в межах Кам'янець-Подільської міської територіальної громади.
На виконання вищевказаних вимог Додатку 3 до тендерної документації учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович надано довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірену печаткою з інформацією про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг (файл «довідка МТБ» завантажена до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:14). У зазначеній довідці міститься інформація про наявність в учасника автобуса Van Hool моделі EOS 200L, реєстраційний номер ВО 4251 ЕК та автобуса Man моделі S2000 реєстраційний номер ВО5230 ЕА.
Учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович надано Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (діючі) у кількості 2 одиниці на слідуючі транспортні засоби:
- Автобус Man моделі S2000 СТМ №484448 з реєстраційним номером ВО5230 ЕА (файл «ВО 5230.pdf» завантажений до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:12);
- Автобус Van Hool моделі EOS 200L СТМ №929117 з реєстраційним номером ВО4251ЕК ( файл «ВО 4251 ЕК.pdf» завантажений до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:04).
Учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович надано довідку про місце розташування автобусів (файл «довідка місце розташування 001.jpg» завантажений до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:04).
Також, учасником надано протокол огляду технічного стану засобу
№ 00167-00123-25 від 14.02.2025 на автобус Van Hool моделі EOS 200L з реєстраційним номером ВО4251ЕК (файл «ВО 4251 ЕК.pdf» завантажений до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:04).
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Пажанковський Олександр Пилипович відсутні документи, що підтверджують проходження технічного огляду транспортного засобу в установленому порядку (діючі) на автобус Man моделі S2000 з реєстраційним номером ВО5230 ЕА, що зазначені у Довідці про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг, що не відповідає вимогам п. 1 розділу I «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 3 до тендерної документації.
Проте, у складі ТП учасника ФОП Пажанковський Олександр Пилипович надано 2 документа (файли «то.pdf», «то міжнародне.pdf»), які не розбірливі та не читабельні і не можливо встановити до якого транспортного засобу, зазначеного в Довідці про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг, належить цей документ.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо підтвердження учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», Замовник 22.07.2025 надав пояснення, в яких зазначив: «Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації учасники мали надати виключно наступні документи:
- Копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (діючі) у кількості 2 одиниці, як основний та додатковий у випадок заміни пасажиромісткістю не менше 49 місць;
- Копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі);
- Довідка про місця розташування автобусів, які мають бути в межах Кам'янець-Подільської міської територіальної громади.
Усі вищевказані документи наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича. Зокрема, надано і читабельні документи, що підтверджують проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі). А саме, надано файл «ВО4251ЕК», у якому на четвертому аркуші міститься міжнародний протокол технічного огляду та на п’ятому аркуші міститься протокол перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Van Hool EOS 200L, також надано файли «то міжнародне» і «то» з міжнародним протоколом технічного огляду та протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Man S200. При проведенні закупівель уповноважена особа Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради чітко дотримується законодавства у сфері публічних закупівель».
Проте, надане пояснення не спростовує невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Пажанковський Олександр Пилипович умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Інформація, яка надана учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович у 2-х документах (файли «то.pdf», «то міжнародне.pdf»), не розбірлива та не читабельна і неможливо прийняти її наявність для підтвердження відповідності учасника ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Таким чином, учасник ФОП Пажанковський Олександр Пилипович не підтвердив інформації щодо транспортного засобу, необхідного для виконання послуг, що є предметом закупівлі, та зазначеного у Довідці про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг
(а саме: відсутні документи, що підтверджують проходження технічного огляду транспортного засобу в установленому порядку (діючі) на автобус Man моделі S2000 з реєстраційним номером ВО5230 ЕА) та, відповідно, не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», встановленому Замовником відповідно до статті 16 Закону.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в частині документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Пажанковський Олександр Пилипович кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2025
проведення роз"яснювальної роботи
Запити й пояснення
15.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з нерегулярних пасажирських перевезень організованих груп дітей та супроводжуючих осіб за кордон (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-18-012349-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати документи:
1) довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою (у разі її використання) з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані).
До довідки додається, зокрема:
- копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі).
Учасник Фізична особа-підприємець Пажанковський Олександр Пилипович (далі – ФОП Пажанковський Олександр Пилипович) надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг (далі – Довідка), згідно якої в учасника наявні два транспортних засоби: автобус Mersedes модель sprinter 515 та автобус Man модель S 2000.
Разом з тим, Замовником надано технічний паспорт СТМ №929117 реєстраційний номер ВО4251ЕК відповідно до якого ФОП Пажанковський Олександр Пилипович не є власником даного виду транспорту, а реєстраційний номер у техпаспорті не відповідає реєстраційному номеру та марці автобуса Mersedes модель sprinter 515, вказаного у Довідці (файл ВО 4251 ЕК.pdf).
Також, Замовником надано технічний паспорт СТМ №484448 реєстраційний номер ВО5230ЕА відповідно до якого ФОП Пажанковський Олександр Пилипович не є власником даного виду транспорту, а реєстраційний номер у техпаспорті не відповідає реєстраційному номеру автобуса Man модель S 2000, вказаного у Довідці (файл ВО 5230.pdf).
Проте, учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович не надано у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують право власності на зазначені у Довідці транспортні засоби(свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані).
Крім того, учасником ФОП Пажанковський Олександр Пилипович не надано у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі), які зазначені Замовником у Довідці.
Слід зазначити, що у складі ТП учасника ФОП Пажанковський Олександр Пилипович надано 2 документа (документів) (файли то.pdf,
то міжнародне.pdf) не розбірливі та не читабельні.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП Пажанковський Олександр Пилипович підтвердив право власності на обладнання та матеріально-технічну базу та проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі), що зазначені у Довідці про наявність в учасника транспортних засобів, необхідних для надання послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Замовником Ваші запит від 15.07.2025р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 18 червня 2025 року Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради було оголошено процедуру закупівлі «ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення) Послуги з нерегулярних пасажирських перевезень організованих груп дітей та супроводжуючих осіб за кордон».
І. Очікувана вартість предмета закупівлі (розмір витрат) визначено з урахуванням рішення сесії Кам’янець-подільської міської ради від 24.04.2025 №53/53 та від 05.06.2025 №19/54 про виділення коштів (додається). Потреба визначалась на підставі аналізу закупівель проведених нами у попередніх періодах з урахуванням інфляційних процесів, напрямків перевезень та інше. Зазначаємо що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275 (далі - Методика). Так керуючись п. 1,2 Розділу ІІ Методики визначена потреба в послугах, (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника з залученням відповідних фахівців (службова записка та лист відповідь відділу пасажирських перевезень Кам’янець-подільської міської ради додаються). Також, керуючись п. 3 Розділу ІІ Методики використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах - в електронній системі закупівель "Prozorro" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-08-002739-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-03-007707-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-10-22-005303-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-18-010240-a?oldVersion=true; та інші).
Копії документів на підставі яких здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додаються.
ІІ. Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати документи:
1) довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою (у разі її використання) з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані).
До довідки додається, зокрема:- копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі).
На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича надано довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (файл «довідка МТБ» завантажена до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:12). У зазначеній довідці міститься інформація про наявність в учасника автобуса Van Hool моделі EOS 200L та автобуса Man моделі S200. Також у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на вказані автобуси. Інформація у «довідці МТБ» повністю відповідає інформації зазначеній у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів.
Принагідно зазначаємо що відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повідомляємо, що умовами тендерної документації, зокрема Додатком №3 НЕ ВИМАГАЛОСЯ надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують право власності на зазначені у довідці транспортні засоби(свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані). Положення пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації передбачає надання лише довідки у довільній формі з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації учасники мали надати виключно наступні документи:
- Копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (діючі) у кількості 2 одиниці, як основний та додатковий у випадок заміни пасажиромісткістю не менше 49 місць;
- Копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі);
- Довідка про місця розташування автобусів, які мають бути в межах Кам'янець-Подільської міської територіальної громади.
Усі вищевказані документи наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича. Зокрема, надано і читабельні документи, що підтверджують проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі). А саме, надано файл «ВО4251ЕК», у якому на четвертому аркуші міститься міжнародний протокол технічного огляду та на п’ятому аркуші міститься протокол перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Van Hool EOS 200L, також надано файли «то міжнародне» і «то» з міжнародним протоколом технічного огляду та протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Man S200.
При проведенні закупівель уповноважена особа Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради чітко дотримується законодавства у сфері публічних закупівель.
22.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Замовником Ваші запит від 15.07.2025р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 18 червня 2025 року Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради було оголошено процедуру закупівлі «ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення) Послуги з нерегулярних пасажирських перевезень організованих груп дітей та супроводжуючих осіб за кордон».
І. Очікувана вартість предмета закупівлі (розмір витрат) визначено з урахуванням рішення сесії Кам’янець-подільської міської ради від 24.04.2025 №53/53 та від 05.06.2025 №19/54 про виділення коштів (додається). Потреба визначалась на підставі аналізу закупівель проведених нами у попередніх періодах з урахуванням інфляційних процесів, напрямків перевезень та інше. Зазначаємо що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275 (далі - Методика). Так керуючись п. 1,2 Розділу ІІ Методики визначена потреба в послугах, (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника з залученням відповідних фахівців (службова записка та лист відповідь відділу пасажирських перевезень Кам’янець-подільської міської ради додаються). Також, керуючись п. 3 Розділу ІІ Методики використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах - в електронній системі закупівель "Prozorro" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-08-002739-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-03-007707-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-10-22-005303-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-18-010240-a?oldVersion=true; та інші).
Копії документів на підставі яких здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додаються.
ІІ. Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати документи:
1) довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою (у разі її використання) з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані).
До довідки додається, зокрема:- копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі).
На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича надано довідку у довільній формі, за підписом учасника та завірена печаткою з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технічної можливості необхідної для виконання послуг (файл «довідка МТБ» завантажена до електронної системи закупівель 20.06.2025 о 20:12). У зазначеній довідці міститься інформація про наявність в учасника автобуса Van Hool моделі EOS 200L та автобуса Man моделі S200. Також у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на вказані автобуси. Інформація у «довідці МТБ» повністю відповідає інформації зазначеній у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів.
Принагідно зазначаємо що відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повідомляємо, що умовами тендерної документації, зокрема Додатком №3 НЕ ВИМАГАЛОСЯ надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують право власності на зазначені у довідці транспортні засоби(свідоцтво на право власності, договір купівлі-продажу, договір оренди (в разі, якщо транспортні засоби орендовані). Положення пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації передбачає надання лише довідки у довільній формі з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації учасники мали надати виключно наступні документи:
- Копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (діючі) у кількості 2 одиниці, як основний та додатковий у випадок заміни пасажиромісткістю не менше 49 місць;
- Копія документа, що підтверджує проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі);
- Довідка про місця розташування автобусів, які мають бути в межах Кам'янець-Подільської міської територіальної громади.
Усі вищевказані документи наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Пажанковського Олександра Пилиповича. Зокрема, надано і читабельні документи, що підтверджують проходження технічного огляду транспортних засобів в установленому порядку (діючі). А саме, надано файл «ВО4251ЕК», у якому на четвертому аркуші міститься міжнародний протокол технічного огляду та на п’ятому аркуші міститься протокол перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Van Hool EOS 200L, також надано файли «то міжнародне» і «то» з міжнародним протоколом технічного огляду та протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу на автобус Man S200.
При проведенні закупівель уповноважена особа Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради чітко дотримується законодавства у сфері публічних закупівель.