Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 11.07.2025 №158 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.06.2025 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ», повідомлення про намір укласти договір від 04.07.2025, укладений договір про закупівлю товару від 11.07.2025 №158 (далі - Договір), відповідь замовника на запити про надання пояснень від 15.07.2025 та від 18.07.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 28 особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту
Згідно з частиною третьою статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Замовник в Додатку 2 до ТД для підтвердження відсутності підстав визначених підпунктом 5, 6 та 12 вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.»
Замовником 04.07.2025 визначено переможцем торгів ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ».
Учасник-переможець торгів ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» для виконання вищезазначеної вимоги Замовника надає «Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 02.05.2025, що не відповідає вимогам визначеним Замовником в ТД.
Згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив пропозицію переможця торгів ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» з підстав не надання у спосіб зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.07.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 22.07.2025 року в електронній системі закупівель надано пояснення, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2025
пропозицію переможця відхилено, договірні зобовʼязання припинено на підставі додаткової угоди від 04.08.2025
Оцінка ДАСУ від 07.08.2025
Договір розірвано
Запити й пояснення
15.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Система гучномовного оповіщення особового складу для АРЗ СП з програмним забезпеченням» ДК 021:2015: 32340000-8 — Мікрофони та гучномовці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-25-009651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.07.2025 · Замовник: Відповідь західному офісу Держаудитслужби
Відповідь до запиту про надання пояснень по предмету «Система гучномовного оповіщення особового складу для АРЗ СП з програмним забезпеченням»
18.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Система гучномовного оповіщення особового складу для АРЗ СП з програмним забезпеченням» ДК 021:2015: 32340000-8 — Мікрофони та гучномовці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-25-009651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Замовник у додатку 2 до тендерної документації вимагає від переможця торгів на підтвердження відсутності підстав визначених підпунктами 5, 6 та 12 надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
Учасником-переможцем надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий 02.05.2025, тоді як датою подання документа є 04.07.2025.
На порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив пропозицію переможця торгів ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ».
Чому Замовником не відхилено пропозицію переможця торгів ТОВ «СВІТ ІННОВАЦІЙ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» з підстав не надання у спосіб зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.07.2025 · Замовник: Відповідь
Відповідь на запит