Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього/
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10 червня 2025 № 35-КПП (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58»), вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» до 01.07.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 24.06.2025 № 56 КПП щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол уповноваженої особи Замовника про намір укласти договір від 02.07.2025 № 61-КПП, повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2025 № 61-КПП, повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2025, договір від 11.07.2025 № 27-2025 (далі – Договір № 27-2025) на суму 18 050 250,00 у т.ч. ПДВ, додаткова угода від 15.07.2025 № 1 Договору № 27-2025, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 18.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
15.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Вашківці-Гріменкеуць» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Вашківці-Гріменкеуць» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 15.07.2025
18.07.2025 №733
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент моніторингу та перевірок закупівель
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 15.07.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Вашківці-Гріменкеуць» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-006734-a) інформує наступне.
Питання 1.
1. Надати інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідності до Закону України « Про публічні закупівлі» Замовник визначає очікувану вартість закупівлі на основі чинних нормативних документів, постанов КМУ, тощо.
На підставі затвердженого Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області дефектного акту на Закупівлю (Дефектний акт додається у файлі «Додаток 11_Дефектний акт_ПР_МАПП «Вашківці-Гріменкеуць»_2025.pdf») розроблено кошторисну документацію на Закупівлю.
Кошторисна документація пройшла відповідну експертизу та отримала Експертну оцінку №51281 від 05.06.2025 р.
Очікувана вартість Закупівлі розрахована відповідно до:
- Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження Кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами №1, №2, №3, №4),
- Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573
- наказу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 15.08.2024 №33 «Про затвердження Порядку визначення вартості послуг з поточного ремонту пунктів пропуску через державний кордон».
Очікувана вартість закупівлі розрахована на основі:
- Запланованого обсягу послуг;
- Дефектного акту;
- Зведеного кошторисного розрахунку (з урахуванням коштів на утримання Служби Замовника в розмірі 1%, коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5% від вартості будівельних робіт , коштів на проектно-вишукувальні роботи та експертизи кошторисної документації.), затвердженого в установленому порядку.
- Експертизи кошторисної документації (Експертна оцінка №51281 від 05.06.2025 (позитивна);
- Власних розрахунків вартості матеріальних ресурсів, тощо.
Розрахунок очікуваної вартості (О.В.)
1. По Зведеному кошторисному розрахунку (ЗКР) =20 326,751 тис.грн.
Витрати, які належать Замовнику:
- утримання служби замовника = 187,097 тис.грн.;
- технічний нагляд = 280,645 тис.грн.;
- проектно-вишукувальні роботи,
авторський нагляд, експертиза
= 114,839 тис.грн;
- кошти на покриття ризику = 185,206 тис.грн..
РАЗОМ витрати, які належать Замовнику: = 767,787 тис.грн.
2. Різниця вартості при моніторингу цін на матеріальні ресурси
=1408,964 тис.грн.
РАЗОМ: = 2176,751 тис.грн.
О.В. = 20 326,751 – (767,787 + 1408,964): = 18 150,000 тис.грн.
Відповідно, очікувана вартість послуг на Закупівлю складає: 18 150,000 тис.грн. (з ПДВ).
Питання 2.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформація по Закупівлі за номером ID: UA-2025-06-10-006734-a про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами), оприлюднена на офіційному веб-сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області за посиланням: https://cv.restoration.gov.ua/diialnist/5696/74025.html.
Додатки:
1. Технічна специфікація додається у файлі «Додаток 3 (Технічна специфікація)_МАПП Вашківці – Гріменкеуць_2025.pdf».
2. Дефектний акт додається у файлі «Додаток 11_Дефектний акт_ПР_МАПП «Вашківці-Гріменкеуць»_2025.pdf».
3. Зведений кошторисний розрахунок додається у файлі «ЗКР_ПР МАПП Вашківці-Гріменкеуць».
4. Експертна оцінка додається у файлі «Експертна оцінка_Вашківці-Гріменкеуць.pdf».
В.о. начальника Євген ПИСАНКО
Виконавець:
В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72