Капітальний ремонт котла ПТВМ-50 №2 в котельні ПівнГЗК №2 Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котла

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.04.2025 б№2/75/25), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ», протокол уповноваженої особи від 05.05.2025 № 4/75/25, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.05.2025, договір підряду від 19.05.2025 № 246-25, пояснення замовника, надані 24.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.07.2025.

Вимогами до розрахунку вартості робіт «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання)», що є Додатком № 3 до тендерної документації (далі – Технічне завдання) Замовником визначено, що учасник торгів надає комерційну пропозицію із зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт. При цьому слід зазначити, що комерційна пропозиція у відповідності до Технічного завдання мала містити найменування робіт по 45-ти по позиціях, обсяг робіт та одиниці виміру.

Проте моніторингом установлено, що на момент кінцевої дати подання тендерної пропозиції станом на 19.04.2025 в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» відсутня комерційна пропозиція із зазначенням загальної вартості робіт з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт їх складу та обсягу (найменування робіт по 45-ти позиціях, одиниці виміру та обсяг робіт), що не відповідає вимогам до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 24.07.2025 на запит Східного офісу від 21.07.2025 слідує, що «після участі в аукціоні Переможцем надано інформацію стосовно загальної вартості з урахуванням усіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт. Переможцем було надано у документах кваліфікації «1.Кошторис коригований.PDF» де присутня вичерпна інформація».

Отже, своїм поясненням Замовник підтвердив, що комерційна пропозиція ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» на час розкриття тендерних пропозицій була відсутня, а інформацію стосовно загальної вартості з урахуванням усіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт було надано лише після обрання вказаного учасника переможцем.

Таким чином, внаслідок не відповідності вимогам до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком № 3 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.

Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ», обрав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 19.05.2025 № 246-25 на суму 23 288 992,45 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.08.2025

Заперечення до висновку

Східного офісу Держаудитслужби

Комунальне підприємство

теплових мереж

«Криворіжтепломережа»

Моніторинг UA-M-2025-07-11-000002

Оголошення UA-2025-04-04-008226-a

Предмет закупівлі: Капітальний ремонт котла ПТВМ-50 №2 в котельні ПівнГЗК №2 Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котла (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Керуючись абзацом 2 частиною 8 статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», (надалі – Закон) замовник має право у встановлений Законом період надати аргументоване заперечення до висновку.

Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» зазначає, що не згодне з висновком Держаудитслужби у закупівлі № UA-2025-04-04-008226-a. Вимога тендерної документації щодо подання комерційної пропозиції була виконана в повному обсязі, а цінова пропозиція Учасника закупівлі - це і є інформація про загальну вартість робіт за яку Учасник погоджується виконати роботи. При цьому повний обсяг робіт на який погодився Учасник, було перераховано у довідки 3.1. «Довідка погодж. з т.з.pdf» від 18.04.2025року. Це і дозволило замовнику належним чином оцінити пропозицію.

З вищезазначеного робимо висновок, що порушення має формальний характер і не впливає на прозорість або результат закупівлі. Тому, відсутність окремого документа з назвою "Комерційна пропозиція" не свідчить про порушення вимог тендерної документації, якщо комерційні умови були відображені в інших документах.

Відповідно до частини 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок у суді. Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє, що позовна заява буде подана у встановлений Законом час, інформацію про відкриття провадження у справі буде надана на наступний робочий день від дня отримання інформації про відкриття такого провадження та оприлюднена в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення