Висновок
За результатами аналізу питання: дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання Договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, виконання рішень Комісії – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», (далі – Замовник) UA-P-2025-06-25-003451-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, обґрунтування аномально низької ціни до 08.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА-ІНДАСТРІ» від 08.07.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) від 15.07.2025 № 11031-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «МІТПАК» від 08.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО»» (ТОВ ««НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО»») від 08.07.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 08.07.2025, договір про закупівлю товарів від 28.07.2025 №272-25 (далі - Договір), рішення Комісії від 22.07.2025 №11421-р/пк-пз, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 18.07.2025, 21.07.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15.07.2025, 16.07.2025.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону, моніторинг процедури закупівлі щодо тих питань, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії від 15.07.2025 № 11031-р/пк-пз, від 22.07.2025 №11421-р/пк-пз не здійснювався.
Запити й пояснення
15.07.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
16.07.2025 · ДАСУ: Про зупинення моніторингу закупівлі
Наказ від 16.07.2025 №200 у файлі
18.07.2025 · Замовник: Інформація на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено розрахунок розміру очікуваної вартості процедури? Розрахунок необхідно підтвердити відповідними документами та інформацією.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.09.2017 № 1131 (в редакції Постанови НКРЕКП від 02.12.2020 № 2311), підприємством було розроблено річний інвестиційний план використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік, у якому передбачено захід: «Заміна аварійної запірної арматури Ду600–1200 мм на насосних станціях, очисних спорудах, магістральних водоводах та розподільчих мережах КП ДОР "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД"».
При формуванні цього заходу вартість визначалася на основі аналізу отриманих комерційних пропозицій від учасників відповідного ринку та склала 11 233 380,00 грн без ПДВ (13 480 056,00 грн з ПДВ).
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі - засувок Ду 600 мм та Ду 1000 мм з електроприводом - Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) визначена на підставі розробленого підприємством та затвердженого НКРЕКП річного інвестиційного плану використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», що був погоджений на сесії Дніпропетровської обласної ради від 07.05.2025 року (Витяг з рішення додається), а також схвалено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Постанова № 951 від 24.06.2025 року надається).
Копії комерційних пропозицій та річний інвестиційний план використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» додаються.
2.Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
На балансі підприємства обліковується близько 8000 одиниць запірної арматури діаметром від 100 до 1400 мм, значна частина яких перебуває у незадовільному технічному стані. Аварійність запірної арматури негативно впливає на технологічні процеси підприємства, ускладнює проведення ремонтів. Заміна старої запірної арматури, аварійних засувок дозволить значно зменшити втрати води, спростити виконання ремонтних та профілактичних робіт на спорудах та трубопроводах, знизити аварійність на підприємстві, покращити керованість систем водопостачання.
Технічні, якісні характеристики предмета даної Закупівлі, визначені технічним персоналом Замовника з урахуванням особливостей технологічного процесу підприємства, умов експлуатації та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
3.Яким чином та на підставі яких документів Замовником обраховано кількісні показники процедури закупівлі товарів?
Виходячи з технічного стану існуючої запірної арматури та вартості нової, технічним персоналом підприємства було прийнято рішення про придбання 9-ти одиниць засувок Ду 600 мм та Ду 1000 мм з електроприводом. Необхідна кількість запірної арматури (засувок Ду 600 мм та Ду 1000 мм з електроприводом) включена до річного інвестиційного плану використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік, який погоджено на сесії Дніпропетровської обласної ради від 07.05.2025 року, а також схвалено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Постановою від 24.06.2025 року № 951).
4.Пояснити, чому Замовником було безпідставно відхилено найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» яка відповідала всім умовам тендерної документації та водночас переможцем визначено учасника, пропозиція якого є менш вигідною?
Замовник вважає, що твердження в запиті про надання пояснень щодо безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «Етна-Індастрі» не відповідає дійсності, так як Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не безпідставно, а з декількох причин. (детальна інформація надана у окремому файлі на 8 стр.)
21.07.2025 · Замовник: Інформація щодо наказу №200 від 16.07.2025
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» ознайомилось з Вашим Наказом № 200 від 16.07.2025 Про зупинення моніторингу закупівель та повідомляє, що розгляд скарги за номером UA-2025-06-25-002774-a.с1 від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “Етна Індастрі” відбудеться 22.07.2025 року.
Інформація про резолютивну частину рішення Комісії Антимонопольного комітету України буде опублікуване 23.07.2025 року, а повне рішення буде опубліковане 25.07.2025 року