Висновки ДАСУ · 2025

Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-07-09-000004 від 24.07.2025

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 30.07.2025
Замовник
Кременецький академічний ліцей імені У. Самчука · ЄДРПОУ 14049079 · Тернопільська область
Предмет
Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У.Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2025-06-13-010163-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 325 000,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 09.07.2025 · висновок 24.07.2025 · звіт про усунення 30.07.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошенняРозгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 22 Законуп. 43 Особливостей
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, пункту 43 Особливостей №1178.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецького академічного ліцею імені Уласа Самчука (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.06.2025 за №51, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» (далі – ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 26.06.2025 за №57, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2025, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 03.07.2025 за №50/ПР-К2 на суму 1 324 479,46 гривень, пояснення Замовника від 15.07.2025 та 17.07.2025, отримані через електронну систему закупівель.

Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.

На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) від 14.07.2025, щодо вищевикладеного Замовником 17.07.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…зазначений недолік є технічним упуском при заповненні файлу тендерної документації...».

Отже, з наведеного вище, на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» в складі пропозиції завантажило «Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл 33. Довідка працівники к2.jpg), в якій не міститься інформація про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання та які зазначені в підсумковій відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме робітників-монтажників, робітників зайнятих керуванням та обслуговуванням автомобілів.

На письмовий запит Управління від 14.07.2025, щодо вищевикладеного Замовником 17.07.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Відсутність у цій довідці інформації про робітничі професії, які не були визначені як обов'язкові для зазначення саме у цій формі, не є порушенням вимог тендерної документації та не свідчить про невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям...».

Також, відповідно до підпункту 1 пункту 32 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів та матеріально-технічної бази Учасника необхідних для виконання робіт визначених у технічному завданні (із зазначенням їх найменування, наявної кількості, технічного стану, а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін. (ініціали та прізвище).».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» в складі пропозиції завантажило «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ к2.jpg), в якій не зазначено наявність механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме котли бітумні пересувні, місткість 400 л.

На письмовий запит Управління від 14.07.2025, щодо вищевикладеного Замовником 17.07.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…відсутність «Котлів бітумних пересувних місткістю 400 літрів» у Довідці про матеріально-технічну базу учасника, при їхній довідковій наявності у розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» підсумкової відомості ресурсів, яка не впливає прямо на вартість будівництва і не супроводжується зазначенням відповідних матеріалів, не є підставою вважати невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника…».

Крім цього, відповідно підпункту 3 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроб)».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» в складі пропозиції не подало вищезазначені документи.

На письмовий запит Управління від 14.07.2025, щодо відсутності у складі пропозиції учасника ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ» копії протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчень з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроб), Замовником 17.07.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «… учасник ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» не подавши копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму на керівника підприємства, інженера з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроба не порушив вимогу встановлену в тендерній документації, оскільки керівні посади та інженерно-технічні працівники, зазначені у вимозі тендерної документації, не підлягають проходженню навчання саме з пожежно-технічного мінімуму, оскільки така форма навчання з видачею відповідних документів для них законодавством не передбачена…».

При цьому необхідно зазначити, що Замовником самостійно розроблено тендерну документацію, у якій окрім іншого, встановлено вимогу щодо подачі учасниками закупівлі: «копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроб)».

Вимогами пункту 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 2 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 в повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей не зазначено вищеперелічені порушення у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВБУ».

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.07.2025

Заходи, що були здійсненні для усунення порушень

за результатами висновку моніторингу процедури закупівлі

за номером UA-2025-06-13-010163-a:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У. Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-010163-a), відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами (далі – Закон) з урахуванням особливостей, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова) на виконання вимог Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про усунення порушень за результатами висновку моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-06-13-010163-a для належної організації та ефективного проведення публічних закупівель на всіх стадіях, з метою попередження недопущення в подальшому порушень вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, пункту 43 Особливостей № 1178 уповноваженою особою з публічних закупівель, директором Кременецького академічного ліцею імені У.Самчука було видано наказ № 83-од від 30.07.2025 року «Про зобов’язання усунення порушень за результатами висновку моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-06-13-010163-a», яким здійснено ряд заходів:

1. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою.

2. Направлено уповноважену особу на проходження навчання з публічних закупівель та економічних навчань для підвищення кваліфікації.

3. Покладено обов’язок на уповноважену особу в подальшому забезпечити:

3.1. Об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель на усіх етапах з дотриманням визначених Законом термінів.

3.2. Здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг із дотриманням норм та принципів передбачених публічним законодавством.

3.3. Постійне оновлення знань щодо змін в законодавстві та об’єктивного використання досвіду для вдосконалення власної роботи в закупівельній діяльності.

3.4. Оперативне реагування на виявлення будь-яких недоліків, ризиків чи порушень та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Додаток:

1. Наказ № 83-од від 30.07.2025 року «Про зобов’язання усунення порушень за результатами висновку моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-06-13-010163-a».

Запити й пояснення

10.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У. Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-010163-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

14.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У. Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-010163-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Відповідно до підпункту 1 пункту 32 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів та матеріально-технічної бази Учасника необхідних для виконання робіт визначених у технічному завданні (із зазначенням їх найменування, наявної кількості, технічного стану, а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін (ініціали та прізвище).».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції завантажило «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ к2.jpg), в якій не зазначено наявність механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме машини свердлильні електричні, шуруповерти, дрилі електричні, котли бітумні пересувні, місткість 400 л.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 1 пункту 32 додатку 7 до тендерної документації?

2. Відповідно до підпункту 1 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції завантажено «Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл 33. Довідка працівники к2.jpg), в якій не міститься інформація про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання та які зазначені в підсумковій відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме робітників-монтажників, робітників зайнятих керуванням та обслуговуванням автомобілів.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 1 пункту 33 додатку 7 до тендерної документації?

3. Згідно пункту 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників торгів про те, що: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з:

- договірної ціни та пояснювальної записки;

- локального кошторису;

- розрахунку загальновиробничих витрат;

- відомості (або підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису;

- тощо.».

В складі пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» відсутній розрахунок загальновиробничих витрат.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам пункту 10 додатку 7 до тендерної документації?

4. Відповідно підпункту 3 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроб)».

ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції не подало вищезазначені документи.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 3 пункту 33 додатку 7 до тендерної документації?

5. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.

У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити причину не дотримання вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення по процедурі за номером UA-2025-06-13-010163-a:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У. Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-010163-a), надаємо інформацію та пояснення із додаванням підтверджуючих документів з таких питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, Замовником було здійснено на підставі Протокольного рішення уповноваженої особи № 52 від 13.06.2025 року (додаток 1).

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

При визначенні очікуваної вартості Замовних врахував два можливі ризики:

Занижена очікувана вартість – призводить до відсутності інтересу учасників до такої закупівлі, і як наслідок вона може взагалі не відбутися;

Завищена очікувана вартість – може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів замовника, що не відповідає принципам, за якими повинна проводитись закупівля, зокрема - максимальна економія та ефективність.

Тож, аби правильно визначити очікувану вартість та провести свою закупівлю успішно та ефективно, Замовник використовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, в якій запропоновано кілька методів для коректного визначення очікуваної вартості закупівлі. Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі є метод порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі інформації отриманої в прайс-листах або комерційних пропозиціях на момент дослідження ринку.

Замовником було здійснено запит та отримано три комерційні пропозиції, а саме:

1) Комерційна пропозиція ТОВ «Почаївське ВБУ» - 1 298 001,00 грн. (додаток 2);

2) Комерційна пропозиція ТОВ «БКАЛЬФА» - 1 352 000,20 грн. (додаток 3);

3) Комерційна пропозиція ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСЕС» - 1 325 000,00 грн. (додаток 4).

та прораховано середньоарифметичне значення (1 298 001,00 + 1 352 000,20 + 1 325 000,00 ) / 3 = 1 325 000,40 ~ 1 325 000, 00 грн., яке й визначено як очікувана вартість закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик:

На виконання наказу № 63 від 20.05.2025 року «Про створення комісії з обстеження стану частини приміщень корпусу № 1 та № 2 Кременецького академічного ліцею імені У.Самчука та складання дефектних актів по об’єктах» комісією було обстежено частину приміщень, складено та затверджено Дефектний акт (додаток 5), в якому передбачені обсяги закупівлі (технічні, якісні характеристики предмета закупівлі) з урахуванням Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 серпня 2004 р. N 150. Також при обґрунтуванні технічних та якісних характеристик встановлено, що якість послуг повинна відповідати нормам чинного законодавства України, з урахуванням характеристик, правил тощо та з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля. Детальніше про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в Дефектному акті та в Додатку № 3 до тендерної документації закупівлі за номером UA-2025-06-13-010163-a.

Бюджетні призначення (витрати) на дану закупівлю передбачені на підставі доведених коштів по ТПКВКМБ 611021, КЕКВ 2240 на підставі Довідки про зміни до кошторису на 2025 рік № 12 від 03.06.2025 року (додаток 6).

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, як то вимагається п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено протягом п’яти днів на сайті Кременецького академічного ліцею імені У.Самчука https://www.kremenetslyceum.com.ua/

за посиланням: https://www.kremenetslyceum.com.ua/publichni-zakupivli/ (додаток 7).

Додатки:

1. Протокол рішення уповноваженої особи № 52 від 13.06.2025 року;

2. Комерційна пропозиція ТОВ «Почаївське ВБУ»;

3. Комерційна пропозиція ТОВ «БКАЛЬФА»;

4. Комерційна пропозиція ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСЕС»;

5. Дефектний акт;

6. Довідка про зміни до кошторису на 2025 рік № 12 від 03.06.2025 року.

7. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.

17.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення по процедурі за номером UA-2025-06-13-010163-a:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщення корпусу № 2 в кабінетах фізики, хімії, біології, географії та коридору для створення сучасного освітнього простору в Кременецькому академічному ліцеї імені У. Самчука на вулиці Бориса Харчука, 10 в місті Кременець Тернопільської області (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-010163-a), надаємо інформацію та пояснення із додаванням підтверджуючих документів з таких питань:

1. Відповідно до підпункту 1 пункту 32 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів та матеріально-технічної бази Учасника необхідних для виконання робіт визначених у технічному завданні (із зазначенням їх найменування, наявної кількості, технічного стану, а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін (ініціали та прізвище).». ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції завантажило «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ к2.jpg), в якій не зазначено наявність механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме машини свердлильні електричні, шуруповерти, дрилі електричні, котли бітумні пересувні, місткість 400л. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 1 пункту 32 додатку 7 до тендерної документації?

Щодо зауваження яке стосується відсутності окремого зазначення машин свердлильних електричних, шуруповертів, дрилів електричних та котлів бітумних пересувних, місткість 400л., використання яких передбачено у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів та невідповідності поданої «Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg) вимогам підпункту 1 пункту 32 додатку 7 тендерної документації надаємо наступні детальні обґрунтування та роз’яснення:

Щодо фактичної наявності та функціональної відповідності зазначеного обладнання, а саме:

Щодо наявності дрилів електричних та функціональності перфоратора як дриля:

У поданій «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg) за пунктом 8 зазначено 4 (чотири) одиниці «Перфоратора П 26-11 СТАЛЬ 1100 Вт, 2,8 Дж, 3 режима». Важливо зазначити, що будь-який сучасний перфоратор, що має «3 режима», обов'язково включає режим «обертання без удару». Цей режим дозволяє використовувати перфоратор як повноцінний електричний дриль для свердління отворів у дереві, металі, пластику та інших матеріалах, що не потребують ударної дії. Технічні характеристики даної моделі (потужність 1100 Вт, наявність патрона для свердління) повністю підтверджують її здатність виконувати функції дриля електричного.

Отже, наявні перфоратори повністю покривають потребу у дрилях електричних.

Щодо наявності шуруповертів та машин свердлильних електричних: Хоча у «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg) позиції «шуруповерти» та «машини свердлильні електричні» не були виділені окремо, ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» володіє інструментами, які не тільки виконують ці функції, але й є більш сучасними та універсальними, про що свідчить інформація:

Акумуляторний ударний гайкокрут DeWalt DCF899HNT (зазначений у Довідці за пунктом 2). Хоча основним призначенням гайкокрута є робота з гайками та болтами, шляхом встановлення спеціального адаптера з шестигранним хвостовиком (біт-рукаву) та відповідних насадок, він ефективно перетворюється на потужний шуруповерт. Його високий крутний момент (який значно перевищує звичайні шуруповерти) дозволяє легко закручувати навіть великі та тугі саморізи, що часто виникає при будівельних роботах.

Отже, наявний ударний гайкокрут повністю покриває потребу у шуруповертах.

Додатково, звертаємо Вашу увагу на пряме підтвердження наявності матеріально-технічної бази у внутрішніх облікових документах, що подані у складі тендерної пропозиції (32. Оборотно-сальдова відомість рах. 10 - обладнання.jpg), де серед основних засобів Учасника обліковується «Набір з восн. інструментів DeWalt, 18В XR Li-Ion, 5 Аг, вага 43,5 кг, 3 валізи ToughSystem, 4 акум». У складі даного набору, який є невід'ємною частиною матеріально-технічної бази Учасника, відповідно до характеристик виробника наявні:

1) Дриль-шуруповерт акумуляторний DCF996: Цей інструмент за своєю назвою та технічним призначенням є прямим відповідником як дрилю електричному, так і шуруповерту. Він оснащений функцією свердління та муфтою регулювання крутного моменту для точного закручування шурупів.

2) Шуруповерт ударний акумуляторний DCF887: Це спеціалізований інструмент, призначений саме для швидкого та ефективного закручування шурупів за рахунок ударної дії. Він є прямим відповідником категорії «шуруповерти».

3) Перфоратор акумуляторний DCH273: Це професійний безщітковий акумуляторний перфоратор з основними функціями та режимами роботи:

свердління з ударом (режим перфоратора) — призначений для швидкого та ефективного буріння отворів у твердих мінеральних матеріалах.;

свердління без удару (режим дриля) — функція свердлильної машини, що зволяє використовувати перфоратор як звичайну електричну дриль.

Отже, даний перфоратор є універсальним інструментом, що може повністю замінити машини свердлильні електричні, шуруповерти та дрилі електричні.

Також у складі набору присутні інші інструменти (Шліфмашина кутова акумуляторна DCG405; Пила дискова акумуляторна DCS570; Шабельна пила акумуляторна DCS367; Багатофункціональний інструмент акумуляторний DCS355), які є універсальним рішенням для широкого спектру будівельних, монтажних та ремонтних робіт, що значно розширюють можливості комплекту для будівельних робіт згідно технічного завдання.

Таким чином, відсутність окремого зазначення машин свердлильних електричних, шуруповертів та дрилів електричних у «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» є виключно недоуточненням про те, що саме в склад інших наборів інстументів входять саме ці машини і це жодним чином не свідчить про їх фактичну відсутність чи неспроможність ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» виконати роботи відповідно до Технічного завдання. Замовник вважає, що Учасник в повній мірі підтвердив наявність обладнання та матеріально-технічної бази в частині позиції «шуруповерти», «машини свердлильні електричні» та «дрилі електричні», хоч і вони не були виділені окремо в пунктах (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg). однак інші позиції обладнання включають у свій склад/наповнення це обладнання, яке за своїми технічними характеристика/функціями повністю виконують завдання свердлильних машин електричних, шуруповертів та дрилів електричих.

Враховуючи вище викладене, Замовник підтверджує відповідність поданої пропозиції Учасника даній вимозі та повідомляє, що ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» володіє інструментами, які не тільки виконують ці функції, але й є більш сучасними та універсальними, про що свідчить вищезазначена інформація. Товариство володіє всім необхідним комплексом сучасних інструментів та обладнання для якісного та своєчасного виконання робіт.

Що стосується котлів бітумних пересувних місткістю 400 літрів, використання яких передбачено у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів та невідповідності поданої «Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg) пояснюємо наступне:

Функціональне основне призначення Котлів бітумних пересувних місткістю 400 літрів це – локальний розігрів та подача бітуму для дрібних, точкових або розподілених робіт (ямковий ремонт, заливка швів/тріщин, локальна гідроізоляція). Котел бітумний пересувний місткістю 400 л є, по суті є допоміжним, мобільним та спеціалізованим обладнанням. Це обладнання не є основним чи великогабаритним механізмом, наявність якого є безумовною вимогою для здійснення всіх будівельних робіт у сфері дорожнього будівництва чи гідроізоляції.

У Підсумковій відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), котли бітумні пересувні місткістю 400 л зазначені довідково у розділі ІІ "Будівельні машини і механізми". Це означає, що їхнє включення до відомості має інформативний характер і відображає лише передбачувану можливість залучення такого обладнання для виконання певних робіт, а не прямий розрахунок їхньої вартості у складі прямих витрат на механізми. Важливо зазначити, що самі по собі ці котли не впливають на вартість будівництва у частині прямих витрат, оскільки вони не є матеріалами чи основними механізмами, пряма вартість використання яких калькулюється в кошторисі як окрема стаття витрат. Їх функція – забезпечити технологічний процес розігріву бітуму, який застосовується в дорожньому будівництві, ремонтних роботах та гідроізоляції. Додатково зазначаємо, що у Підсумковій відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf) не зазначено будівельні матеріали, які будуть безпосередньо використані при експлуатації пересувних бітумних котлів місткістю 400 л, такі як бітум чи бітумна мастика. Це додатково підтверджує "довідковий" характер зазначення котлів, оскільки відсутність матеріалів для їх функціонування вказує на те, що їхнє використання може бути за межами прямих кошторисних розрахунків або враховано в інших статтях витрат (наприклад, загальновиробничі витрати, накладні витрати) або не є предметом цього конкретного кошторису.

Відсутність у поданій «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл 32. Довідка МТБ k2.jpg) такого допоміжного обладнання, як котел бітумний пересувний 400 л, не свідчить про невідповідність кваліфікаційному критерію, якщо основна матеріально-технічна база учасника, зазначена у Довідці, є достатньою для виконання предмету закупівлі. Учасник, включивши цей котел до кошторису, підтвердив свою обізнаність у технологічному процесі та готовність при потребі забезпечити його наявність для виконання робіт, але не вказав в довідці МТБ як "основного" через його специфіку застосування, як допоміжного обладнання, я не основного.

На підставі викладеного, відсутність "Котлів бітумних пересувних місткістю 400 літрів" у Довідці про матеріально-технічну базу учасника, при їхній довідковій наявності у розділі ІІ "Будівельні машини та механізми" підсумкової відомості ресурсів, яка не впливає прямо на вартість будівництва і не супроводжується зазначенням відповідних матеріалів, не є підставою вважати невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.

Отже, замовник дійшов висновку, що дана обставина не порушує вимоги підпункту 1 пункту 32 Додатку 7 до Тендерної документації, оскільки учасник підтвердив наявність достатньої матеріально-технічної бази для виконання робіт, а згаданий котел у Підсумковій відомості ресурсів належить до допоміжного обладнання, яке учасник планує використовувати і забезпечить його наявність у разі потреби відповідно до детального планування робіт, відображеного у кошторисі. Основні вимоги Тендерної документації щодо підтвердження кваліфікації учасником виконані.

Тому вважаємо, що ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» підтверджує свою повну відповідність вимогам тендерної документації щодо матеріально-технічної бази безпосередньо вимоги підпункту 1 пункту 32 Додатку 7 до Тендерної документації та доводить свою готовність до виконання будівельних робіт на високому професійному рівні.

2. Відповідно до підпункту 1 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Заповнену довідку, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.». ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції завантажено «Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл 33. Довідка працівники к2.jpg), в якій не міститься інформація про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання та які зазначені в підсумковій відомості ресурсів (файл 21_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf), а саме робітників-монтажників, робітників зайнятих керуванням та обслуговуванням автомобілів. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 1 пункту 33 додатку 7 до тендерної документації?

Щодо надання пояснень стосовно перевірки відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» (надалі – Учасник) вимогам підпункту 1 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовника, можемо пояснити наступне:

Зазначена вимога встановлювала необхідність надати заповнену довідку про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені Учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.

При визначенні відповідності пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» Замовник використовував такі принципи оцінки відповідності:

1. Точне виконання вимог тендерної документації щодо змісту Довідки про працівників: Відповідно до підпункту 1 пункту 33 додатку 7 тендерної документації Замовника, у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації» обов'язково мали бути зазначені:

• інженер або виконроб;

• майстер будівельної дільниці;

• інженер з охорони праці (або співробітник, на якого покладені подібні обов’язки);

• інженер-проектувальник в частині кошторисної документації.

Учасник ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» у складі своєї пропозиції надав «Довідку про працівників відповідної кваліфікації» (файл 33. Довідка працівники k2.jpg), яка повністю відповідає цьому переліку обов'язкових посад, зазначивши: Директора, Майстра будівельної дільниці, Інженера, Інженера з охорони праці, Інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.

2. Відсутність вимоги щодо зазначення операційних робітничих професій у Довідці:

Слід наголосити, що тендерна документація Замовника не містила прямої вимоги щодо обов'язкового зазначення у даній «Довідці про працівників відповідної кваліфікації» таких категорій, як робітники-монтажники або робітники, зайняті керуванням та обслуговуванням автомобілів. Посилання у Вашому запиті на «Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01» (файл 21_ДЦ ПВРЛК 02-01-01.rtf), яка дійсно містить такі категорії як «Витрати праці робітників-монтажників» та «Витрати праці робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин та механізмів, у т.ч. робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автомобілів», стосується загального розрахунку ресурсів, необхідних для виконання робіт, а не прямої вимоги до формального змісту конкретної Довідки про працівників. Зазначимо, що "Підсумкова відомість ресурсів" – це документ про загальні потреби проекту, а не про конкретний перелік професій для даної Довідки. Також слід зазначити, що Учасником було подано Довідку (8. Довідка щодо залучення субпідрядників.pdf) в якій зазначено, що наявної матеріально технічної бази, кількості фахових працівників в ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» достатній самостійно виконати поточний ремонт.

Враховуючи вище викладене, повідомляємо про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» повністю відповідає вимогам підпункту 1 пункту 33 додатку 7 тендерної документації в частині подання «Довідки про працівників відповідної кваліфікації». Відсутність у цій довідці інформації про робітничі професії, які не були визначені як обов'язкові для зазначення саме у цій формі, не є порушенням вимог тендерної документації та не свідчить про невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям. Вважаємо, що наявність у Учасника необхідного інженерно-технічного персоналу, підтвердженої матеріально-технічної бази (включаючи спеціалізовану техніку, яка потребує обслуговуючого персоналу), та досвіду виконання аналогічних робіт, забезпечує його здатність залучити необхідний операційний персонал для виконання робіт згідно з Технічним завданням.

Тому Замовник стверджує, що Учасник відповідає вимогам підпункту 1 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» згідно додатку 7 тендерної документації Замовника, оскільки подав все, що вимагалось для цієї форми Довідки.

3. Згідно пункту 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників торгів про те, що: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки; - локального кошторису; - розрахунку загальновиробничих витрат; - відомості (або підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису; - тощо.». В складі пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» відсутній розрахунок загальновиробничих витрат. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам пункту 10 додатку 7 до тендерної документації?

Щодо відсутності «розрахунку загальновиробничих витрат» у тендерній пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» (надалі – Учасник) на вимогу пункту 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником повідомляємо, що Учасник виконав відповідну вимогу та такий документ присутній в тендерній пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ», а саме файли з найменуванням: 20_ДЦ_ЗВВ.rtf та 10. Кошториси.PDF (4,5 сторінки файлу).

Надаємо розширені роз’яснення та обґрунтування, які підтверджують повну відповідність поданих Учасником документів вимогам тендерної документації:

Тотожність термінології та сутності: Вимога тендерної документації (пункт 10 додатку 7) стосувалася надання «розрахунку загальновиробничих витрат». Учасник завантажив документ, озаглавлений як «загальновиробничі витрати на будову». У практиці ціноутворення в будівництві України, згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), терміни «розрахунок загальновиробничих витрат» та «загальновиробничі витрати на будову» є тотожними за своєю суттю та змістом. Обидва позначають документ, що містить обчислення непрямих витрат, пов'язаних з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва на конкретному об'єкті. Фраза ж «загальновиробничі витрати на будову» є описовою назвою, яка вказує на предмет або зміст цього документа – сукупність непрямих витрат, пов'язаних з будівництвом конкретного об'єкта. Таким чином, незважаючи на незначну різницю у формулюванні назви, обидва терміни є тотожними за своєю суттю та змістом у контексті будівельного кошторису.

Змістовна повнота та відповідність нормативній базі: Загальновиробничі витрати (ЗВВ) є розрахунковими показниками, які обчислюються за розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу фактичних витрат підрядної організації або за усередненими показниками, наведеними в Додатках 18 та 19 Настанови. Для проведення розрахунків ЗВВ групуються у три основні блоки: кошти на заробітну плату працівників апарату управління, відрахування на ЄСВ, та решта статей ЗВВ. Настанова не встановлює жорстко уніфікованої форми для «розрахунку ЗВВ» у складі тендерної пропозиції, допускаючи подання розрахунку у довільній формі. Ключовою є відповідність змісту та методики розрахунку чинним нормам.

При оцінці тендерної пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» Замовник перевірив зміст поданого Учасником документа «загальновиробничі витрати на будову». Враховуючи, що цей документ за своєю суттю та наповненням є розрахунком загальновиробничих витрат, який відповідає встановленій методиці ціноутворення згідно з Настановою, Замовник дійшов висновку, що Учасник повністю виконав вимогу пункту 10 додатку 7 тендерної документації.

На підставі вищевикладеного, Замовник стверджує, що тендерна пропозиція ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» відповідає вимогам тендерної документації в частині надання розрахунку загальновиробничих про що підтверджують документи під назвою 20_ДЦ_ЗВВ.rtf та 10. Кошториси.PDF.

4. Відповідно підпункту 3 пункту 33 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 7 тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників торгів надати: «Копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроб)». ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі пропозиції не подало вищезазначені документи. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» вимогам підпункту 3 пункту 33 додатку 7 до тендерної документації?

Відповідно до підпункту 3 пункту 33 додатку 7 тендерної документації, Замовником була встановлена вимога щодо надання копій протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму відповідальних працівників (Керівник підприємства, інженер з охорони праці (або співробітник, на якого покладені подібні обов’язки), виконроб). В запиті на пояснення зазначено, що ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» не подало вищезазначених документів.

Замовник звертає Вашу увагу, що згідно з чинним законодавством України у сфері пожежної безпеки, зокрема Порядком проведення навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2022 р. № 471, для посадових осіб (як-то керівник підприємства, інженер з охорони праці, виконроб) передбачено проходження спеціального навчання з питань пожежної безпеки. Водночас, пожежно-технічний мінімум (ПТМ) призначений для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою (тобто, для безпосередніх виконавців робіт).

Таким чином, керівні посади та інженерно-технічні працівники, зазначені у вимозі тендерної документації, не підлягають проходженню навчання саме з пожежно-технічного мінімуму. З цієї причини, ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» фізично не могло надати та не надало документів про проходження саме пожежно-технічного мінімуму для зазначених працівників, оскільки така форма навчання для них законодавством не передбачена. Отже, учасник не порушив вимогу щодо подання документа, який, відповідно до правил пожежної безпеки, не застосовується до цих посад.

Таким чином, з огляду на те, що керівні посади, зазначені у вимозі, не підлягають проходженню навчання з пожежно-технічного мінімуму відповідно до чинного законодавства, ненадання учасником ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» саме цих документів (посвідчень та витягу з протоколу по пожежно-технічному мінімуму) не є порушенням з боку учасника, оскільки він фізично не міг їх надати. При цьому, учасник надав комплексні документи, що підтверджують проходження його працівниками навчання та перевірки знань у широкій сфері безпеки праці, включаючи ключові нормативи для будівельної галузі (НПАОП 45.2-7.02-12), які охоплюють і фундаментальні аспекти пожежної безпеки. Замовник вважає, що це забезпечує належний рівень компетентності персоналу та відповідає суті кваліфікаційної вимоги тендерної документації щодо забезпечення необхідних знань та досвіду працівників для безпечного виконання робіт.

При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ», Замовником було враховано, що учасник надав комплексні документи, які підтверджують проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та електробезпеки. Зокрема, було надано: Витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Держпраці № 81-0631ЕЛ-2025 від 12 червня 2025 року ( 33. Витяг з протоколу по електробезпеці.pdf), який підтверджує проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98 ПБЕЕС) для Дроба Р.Є. та Федорука Ю.М.. Витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Держпраці № 81-643-2025 від 12 червня 2025 року (33. Витяг з протоколу по охороні праці та пожеж безпек_1.pdf), який засвідчує, що комісія, до складу якої входять представники Державної служби України з питань праці, проводила перевірку знань, зокрема, з "Кодексу Цивільного захисту України" та "Правил пожежної безпеки". У цьому ж протоколі зафіксовано, що працівники Дроб Р.Є. та Федорук Ю.М. пройшли навчання та перевірку знань за "Загальним курсом з ОП" та низкою НПАОП, включаючи НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)». Відповідноза результатами проходження відповідного навчання Дроба Р.Є. та Федорука Ю.М. отримано посвідчення встановленого зразка, що подані у пропозиції учасника (33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека.jpg; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_1.jpg ; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_2.jpg; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_3.jpg ; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_4.jpg; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_5.jpg; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_6.jpg; 33. Посвідчення охорона прці та пожежна безпека_7.jpg).

Замовник вважає, що надані учасником документи підтверджують загальну компетентність та належний рівень знань працівників у широкій сфері безпеки праці, що у свою чергу охоплює і фундаментальні аспекти пожежної безпеки, які є невід'ємною складовою безпечної організації робіт, особливо у будівельній галузі. Таким чином, учасник ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» надав належне підтвердження кваліфікації своїх працівників у сфері безпеки праці, що відповідає суті вимоги тендерної документації щодо забезпечення необхідних знань та досвіду персоналу.

Отже, учасник ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» не подавши копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань та посвідчення з пожежно-технічного мінімуму на керівника підприємства, інженера з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки), виконроба не порушив вимогу встановлену в тендерній документації, оскільки керівні посади та інженерно-технічні працівники, зазначені у вимозі тендерної документації, не підлягають проходженню навчання саме з пожежно-технічного мінімуму, оскільки така форма навчання з видачею відповідних документів для них законодавством не передбачена.

6. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.

У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити причину не дотримання вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації?

Щодо не зазначення строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними згідно вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник пояснює наступне:

Відповідно до п. 11 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей здійснення публічних закупівель, замовник зобов'язаний зазначити у тендерній документації відомості про строк дії тендерної пропозиції.

Замовником при створенні оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель "Прозорро" у відповідному полі "Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними" було чітко зазначено строк 100 днів. Ця інформація була публічно доступною для всіх потенційних учасників торгів з моменту оприлюднення оголошення.

Важливо зазначити про те, що: електронна система "Прозорро" є офіційним джерелом інформації. Дані, внесені замовником безпосередньо в електронні поля системи, є невід'ємною частиною тендерної документації та її публічним відображенням. Учасники торгів мають змогу та зобов'язані ознайомлюватися з усією інформацією, оприлюдненою в системі.

Відповідно до додатку № 4, що є невід’ємною частиною тендерної документації, замовником була розміщена вимога, а саме: подання в пропозиції документу «форма «Тендерна пропозиція», яка містить вимогу щодо строку дії тендерної пропозиції, яка є дійсною протягом 100 днів. На виконання даної вимоги Учасник ТОВ «ПОЧАЇВСЬКЕ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» в складі тендерної пропозиції надав документ (2. Тендерна пропозиція.PDF) в якому згідно пункту 5 учасник надає свою згоду та підтверджує, що його тендерна пропозиція є дійсною протягом 100 календарних днів. Це беззаперечно свідчить про те, що учасник був обізнаний з необхідним строком дії пропозиції та погодився з ним, що виключає будь-які можливі порушення його прав чи інтересів.

Оскільки строк дії тендерної пропозиції був чітко вказаний в електронному полі "Прозорро" та додатково підтверджений згодою учасника у його пропозиції, це не призвело до порушення принципів добросовісної конкуренції, дискримінації учасників чи створення нерівних умов. Усі учасники мали повну інформацію для підготовки своїх пропозицій, а переможець торгів однозначно прийняв ці умови.

Слід зазначити про те, що зазначений недолік є технічним упуском при заповненні файлу тендерної документації, який, однак, був повністю компенсований належним та чітким зазначенням цієї інформації в офіційному електронному полі системи "Прозорро", а також безпосереднім підтвердженням згоди учасника. Враховуючи вищевикладене, вважаємо дану ситуацію як формальний недолік, що не мав істотного впливу на результат процедури закупівлі та не призвів до порушення прав та інтересів учасників.

Тому, керуючись вищезазначеним, підтверджуємо те, що при складанні тендерної документації Замовник дотримався вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.