Висновки ДАСУ · 2025

Інтерактивна панель з мобільною стійкою

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-07-08-000016 від 29.07.2025

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 31.10.2025) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПЕРЕЩЕПИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 42674505 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2025-06-24-004936-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 315 050,00 грн
Код ДК 021
32322000-6 Мультимедійне обладнання
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 08.07.2025 · висновок 29.07.2025 · звіт про усунення 05.08.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідністьНе допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання відповідності умов оголошення та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено, що умови Договору про закупівлю не містять інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, передбачених статтею 7 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статті 7 Рамкової угоди умов договору про закупівлю шляхом укладання додаткової угоди, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ПЕРЕЩЕПИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-24-005435-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2025, підстави для здійснення зазначеної закупівлі відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату укладення договору) (далі – Особливості), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТЕН» (далі – ТОВ «ЕКСПОТЕН»), протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.07.2025 року, Договір про закупівлю від 21.07.2025 року № 21/07 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 24.07.2025 та 25.07.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 21.06.2025 та 22.07.2025 через електронну систему закупівель.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ.

Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України.

Згідно з частиною четвертою статті 2 Рамкової угоди закупівлі згідно з Компонентом І Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.

Отже, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону №922 та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 3.1 Договору, джерелами фінансування Товарів за цим Договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та за рахунок співфінансування з місцевого бюджету.

Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-24-004936-a, Замовник в оголошенні зазначив джерело фінансування «закупівля за кошти: Ukraine Facility».

Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-06-24-004936-a поширюються умови Рамкової угоди.

Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника) як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти іі. та ііі. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди).

Моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні та в укладеному Договорі про закупівлю не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.08.2025

Порушення усунено шляхом укладення додаткової угоди.

Оцінка ДАСУ від 31.10.2025

Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень

Запити й пояснення

21.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

Питання у доданому файлі

22.07.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення

Питання у доданому файлі

24.07.2025 · Замовник: пояснення

Пояснення на запит

Щодо першого питання запиту:

Повідомляємо, що згідно п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація викладена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику замовника та на веб-порталі уповноваженого органу у відповідності до вимог Закону та Особливостей. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник МОЖЕ додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Додатково надаємо посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: https://static.klasnaocinka.com.ua/uploads/editor/12753/700846/sitepage_56/files/uf_2025_paneli.pdf. Зазначене посилання доступне для перегляду. Знімки екрану (скріншоти) з вебсайту з таким обґрунтуванням, а також обґрунтування додаються.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (ID закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель: UA-2025-06-24-004936-a) на сайті https://klasnaocinka.com.ua/ освітнього порталу «Класна Оцінка», який, відповідно до угоди користувача, є сукупністю розміщених у мережі Інтернет web-сторінок, об’єднаних адресним простором домену klasnaocinka.com.ua, а також сателітів – доменів і субдоменів в зонах klasna.com, mirshkol.com, krimedu.com, dnepredu.com, donetskedu.com, kirovedu.com, zakosvita.com.ua, lvivedu.net, odessaedu.net. Стартова сторінка порталу: http://klasnaocinka.com.ua. Будь-яка частина Порталу (web-сторінки, в т.ч. сателітів, Профілі, розділ і т.п., їх окремі частини / елементи) також іменується Порталом і є Порталом.

Щодо другого питання запиту:

При визначенні розміру очікуваної вартості предмета закупівлі «(Інтерактивна панель з мобільною стійкою) Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», використано в тому числі примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 р. № 275 в частині здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель тощо), а також в частині консультацій з ринком, зокрема отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників тощо.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону. Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі і запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання, Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсів, а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками.

Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі використано, зокрема, інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, аналізу закупівель в системі «Prozorro». Для отримання відповідних комерційних пропозицій від учасників ринку замовником було направлено запити та отримано комерційні пропозиції з наступними ціновими показниками за одиницю (1 комплект):

1) Інтерактивна панель з мобільною стійкою – 93 930,00 грн;

2) Інтерактивна панель з мобільною стійкою – 100 000,00 грн.

До розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі включені усі необхідні податки, збори та обов’язкові платежі, витрати пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією товару, навантаження, транспортування, доставка товару за адресою замовника, розвантаження товару у місці призначення, занесення товару в приміщення визначене замовником, здійснення монтажних робіт по підключенню вказаного обладнання за місцем призначення.

Крім того, для визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі прийнято розмір бюджетного призначення, затвердженого для замовника у встановленому порядку (кошторис на 2025 рік, довідки про зміни до кошторису на 2025 рік додаються), та з підтвердженням можливості виконання поставки товару та супутніх поставці послуг згідно отриманих цінових (комерційних) пропозицій від учасників ринку, при цьому враховано, що згідно ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

За наявності затверджених у встановленому порядку кошторисних призначень та сукупності отриманої інформації від учасників ринку, а також аналізу закупівель в системі «Prozorro», прийнято рішення здійснити організацію та проведення процедури закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

Щодо третього питання запиту:

При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «(Інтерактивна панель з мобільною стійкою) Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», замовником враховано діючі законодавчі та нормативно-правові акти, якими визначаються мінімальні вимоги до засобів навчання, мультимедійного та комп’ютерного обладнання, зокрема: Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574, Типовий перелік комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями предмета закупівлі, а саме належною роздільною здатністю екрану, частотою оновлення, підтримкою форматів відео та звуку, можливістю підключення до інших пристроїв, якістю відтворення зображення та звуку, щоб забезпечити комфортне користування та високу якість відтворення мультимедійного контенту, а також зручність у використанні.

Закупівля здійснюється з метою створення безпечного, зручного та ефективного інтерактивного навчального середовища, а також виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», з урахуванням вимог відповідних модельних навчальних програм та застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань у освітній і позаурочній діяльності із використанням різних методик навчання.

Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, в тому числі в частині вжиття заходів щодо укомплектування та облаштування навчальних приміщень закладів освіти, які використовуються в освітньому процесі, з метою створення безпечного освітнього середовища шляхом забезпечення безпечних, нешкідливих та здорових умов здобуття освіти в ході організації освітнього процесу з дотриманням визначених Санітарним регламентом для закладів загальної середньої освіти медичних вимог безпеки (правил і норм) щодо освітнього середовища у закладах освіти, беручи до уваги особливості організації освітнього процесу (в тому числі тривалість навчального року, навчального тижня, навчального дня, занять, відпочинку між ними тощо) та зумовлений цим процесом тісний та тривалий контакт учнів з навчальним приладдям (обладнанням), яке буде використовуватися в освітньому процесі, існує необхідність придбання безпечних товарів, вироблених (виготовлених) з безпечних матеріалів, які відповідають вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим чинним законодавством.

Технічні та якісні характеристики товару та матеріалів, з яких цей товар виготовлений (вироблений), повинні відповідати чинним державним санітарним нормам, правилам, гігієнічним нормативам (в тому числі державним гігієнічним нормативам щодо норм радіаційної безпеки), вимогам, установленим у відповідних міжнародних, національних (державних) та регіональних стандартах, технічних регламентах тощо, а також вимогам, які забезпечують безпеку навчального приладдя (обладнання) при експлуатації.

Щодо четвертого питання запиту:

Визначення потреби в кількісних показниках предмета закупівлі здійснено на підставі поданнів від закладів освіти, які підпорядковані Відділу освіти Перещепинської міської ради (замовнику). Зазначені подання долучаються до даних пояснень.

25.07.2025 · Замовник: пояснення

Пояснення на запит

Керуючись Додатком 20 до Методичних рекомендацій щодо здійснення державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами (перевірки закупівель) (пункт 2 розділу II),

надаємо відповідь щодо дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility; виконання вимог Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318

На етапі проведення закупівель

Замовник не встановив у тендерній документації / оголошенні вимогу дотримання пункту 1 Статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації? (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди)

В пункті 1 РОЗДІЛУ 2. ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ тендерної документації встановлено вимогу:

«1.2.1. Згідно п. 1 ст. 3 Рамкової угоди кошти прямо або опосередковано не можуть надаватись Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів ЄС, або на її користь;

1.2.2. Згідно п. 2 ст. 3 Рамкової угоди жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не може здійснюватись за рахунок фінансування ЄС. Україна (та відповідно замовник цієї закупівлі) зобов’язується забезпечити виконання цього зобов’язання:

- шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти договір постачання або здійснити згідно з ним платежі, стосовно кожного постачальника, з яким замовник має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є Особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів;

- шляхом відстеження або за допомогою інших належних способів (що можуть включати перевірку ex-post) на основі ризик-орієнтованого підходу, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів»

Замовник допустив до участі у закупівлі Осіб (у розумінні Рамкової Угоди), що підпадають під дію обмежувальних заходів, внаслідок нездійснення:

(частина перша статті 3 Рамкової Угоди)

шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС**, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, бенефіціара гранту та будь-якого іншого реципієнта, з яким замовник має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є Особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів;

(частина друга статті 3 Рамкової Угоди)

шляхом відстеження або за допомогою інших належних способів, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів?

(частина друга статті 3 Рамкової Угоди)

Додаток 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачав наступну вимогу:

«Вимоги для виконання програми Рамкової угоди (документи та інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції):

- заповнена та засвідчена належним чином форма «Довідка про учасника», складені згідно додатку 5 до цієї тендерної документації. Учасником-нерезидентом України надається копія документу, що підтверджує країну реєстрації такого учасника, та отриманого згідно законодавства відповідної країни;

- на підтвердження інформації в тому числі про ім’я, прізвище, транслітерацію ім’я та прізвища латиницею бенефіціарних власників учасника, надати копії паспорту громадянина України для виїзду за кордон (достатньо в частині, що містить відповідні підтверджуючі дану вимогу записи), а за відсутності зазначеного документу – інформацію у довільній формі про відсутність такого документу у відповідної особи; для нерезидентів – копії документів, що підтверджують особу (достатньо в частині, що містить відповідні підтверджуючі дану вимогу записи), отриманих згідно законодавства відповідної країни;

- інформацію в довільній формі, в якій учасник процедури закупівлі зазначає про те, що він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу; або документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу»

Учасником в складі пропозиції були надані відповідні документи

Замовник допустив до участі у закупівлі міжнародні і регіональні організації, фізичні особи, які не є громадянами, і юридичні особи, що фактично не зареєстровані у прийнятних країнах****:

держави – члени Європейського Союзу, Україна, країни – партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;

країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні?

(частина перша статті 5 Рамкової Угоди)

В пункті 1 РОЗДІЛУ 2. ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ тендерної документації встановлено вимогу:

«1.2.3. Згідно п. 1 ст. 5 Рамкової угоди Участь у процедурах присудження договорів про закупівлі стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни);

a. Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;

b. країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.

Взаємний доступ, зазначений у пункті 1(b) Статті 5 Рамкової угоди, може бути наданий на обмежений період тривалістю не менше одного року, якщо відповідна країна забезпечує прийнятність на рівних умовах для суб’єктів із Союзу та країн, які є прийнятними згідно з інструментом Ukraine Facility. Комісія ухвалює рішення про взаємний доступ після консультацій з Україною.

Правила щодо прийнятності згідно із Статтею 5 Рамкової угоди не застосовуються та не повинні створювати обмеження на підставі громадянства для фізичних осіб, які працюють за наймом або за іншим правовим договором у прийнятного підрядника або, у разі потреби, субпідрядників, крім випадків, коли обмеження на підставі громадянства ґрунтуються на правилах, передбачених у пункті 7 Статті 5 Рамкової угоди.

Правила щодо прийнятності і громадянство фізичних осіб, зазначених у пункті 4 Статті 5 Рамкової угоди, можуть підпадати під дію обмежень на підставі громадянства, географічного розташування або характеру юридичних осіб, які беруть участь у процедурах закупівель, у випадках визначених пунктами a.-b. пункту 7 Статті 5 Рамкової угоди.

Учасники та кандидати на участь у тендері з неприйнятних країн можуть бути допущені як прийнятні у разі нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною.

Таким чином, учасники процедури закупівлі беруть участь у закупівлях на рівних умовах, за умови, що вони зареєстровані у прийнятних країнах з урахуванням положень Рамкової Угоди та якщо вони особисто або їх кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу»

Учасник – переможець торгів зареєстрований в Україні, тобто в прийнятній країні в розумінні Рамкової угоди

Замовник допустив до участі у закупівлі учасників, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн?

(пункт третій статті 5 Рамкової Угоди)

Додаток 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачав наступну вимогу:

Поставки і матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС (перебувати у санкційному списку ЄС). Детальна інформація щодо усіх санкцій ЄС розміщена на санкційній карті ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main).

Учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація про країну походження товарів/матеріалів/ресурсів, зокрема шляхом завантаження в складі тендерної пропозиції сертифікату про походження товару та/або засвідчену декларацію про походження та/або декларацію про походження та/або сертифікату про регіональне найменування товару та/або інший документ, який підтверджує країну походження товарів/матеріалів/ресурсів.

Замовник допустив до участі у закупівлі учасників з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди, тобто допустив у інших випадках, ніж:

коли вони могли бути допущені як прийнятні у разі нагальної потреби,

недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій,

або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною?

(пункт 8 статті 5 Рамкової Угоди)

Учасник – переможець торгів зареєстрований в Україні, тобто в прийнятній країні в розумінні Рамкової угоди

Замовник не допустив до участі у закупівлі учасників з неприйнятних країн, коли вони могли бути допущені як прийнятні у разі нагальної потреби, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною?

(пункт 8 статті 5 Рамкової Угоди)

Учасник – переможець торгів зареєстрований в Україні, тобто в прийнятній країні в розумінні Рамкової угоди

Замовник провів закупівлю не за цільовим призначенням, з порушенням принципу належного фінансового управління, правил щодо запобігання, виявлення та усунення незаконних дій, шахрайства, корупції та будь-якої іншої незаконної діяльності, що впливає на фінансові інтереси Союзу, включаючи конфлікти інтересів?

(пункт 8 статті 6 Рамкової Угоди)

Замовник провів закупівлю за цільовим призначенням, без порушення принципу належного фінансового управління, правил щодо запобігання, виявлення та усунення незаконних дій, шахрайства, корупції та будь-якої іншої незаконної діяльності, що впливає на фінансові інтереси Союзу, включаючи конфлікти інтересів

Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу щодо:

найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;

імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

(підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)

Додаток 5 до тендерної документації (Форма «Довідка про учасника») передбачав вимогу щодо:

найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;

імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

(підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)

Замовник допустив до участі у закупівлі учасника, пропозиція якого не містить інформації (у разі якщо замовник вимагав таку інформацію в тендерній документації) щодо:

найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;

імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

(підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)

Тендерна пропозиція учасника-переможця торгів містила інформацію щодо:

найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;

імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника

Замовник в тендерній документації / оголошенні не встановив вимогу щодо зазначення емблеми Союзу*** та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості?

(пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди)

В тендерній документації / оголошенні встановлена вимога щодо зазначення емблеми Союзу*** та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»,

Замовник допустив до участі учасника, який не виконав вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості?

(пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди)

Учасник-переможець виконав дану вимогу.

На етапі укладання договору

Замовник за результатами закупівлі уклав договір з переможцем, що підпадає під дію обмежувальних заходів?

(частина перша статті 3 Рамкової Угоди)

Замовник за результатами закупівлі уклав з переможцем закупівлі договір про закупівлю, виконавці, бенефіціари та інші реципієнти якого підпадають під дію обмежувальних заходів за встановленими збігами із даними санкційних списків ЄС?

(частина друга статті 3 Рамкової Угоди)

Переможець торгів, його бенефіціари та інші реципієнти не підпадають під дію обмежувальних заходів

Замовник за результатами закупівлі уклав договір про закупівлю, за яким фізична, юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримають фінансування за ним, підпадають під дію обмежувальних заходів?

(частина друга статті 3 Рамкової Угоди)

Переможець торгів, його бенефіціари та інші реципієнти не підпадають під дію обмежувальних заходів

Замовник уклав договір про закупівлю з міжнародними і регіональними організаціями, фізичними особами, які не є громадянами, і юридичними особами, що фактично не зареєстровані у прийнятних країнах:

держави – члени Європейського Союзу, Україна, країни – партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;

країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні?

(частина перша статті 5 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю з юридичною особою, що зареєстрована в прийнятній країні.

Замовник уклав договір про закупівлю, умови якого не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн?

(пункт третій статті 5 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю, умови якого відповідають умовам, що усі поставки та матеріали, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн?

(пункт третій статті 5 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю з переможцем закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди?

(пункт 8 статті 5 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю з юридичною особою, що зареєстрована в прийнятній країні.

Замовник уклав договір про закупівлю не за цільовим призначенням, з порушенням принципу належного фінансового управління, правил щодо запобігання, виявлення та усунення незаконних дій, шахрайства, корупції та будь-якої іншої незаконної діяльності, що впливає на фінансові інтереси Союзу, включаючи конфлікти інтересів?

(пункт 8 статті 6 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю за цільовим призначенням, без порушення принципу належного фінансового управління, правил щодо запобігання, виявлення та усунення незаконних дій, шахрайства, корупції та будь-якої іншої незаконної діяльності, що впливає на фінансові інтереси Союзу, включаючи конфлікти інтересів?

(пункт 8 статті 6 Рамкової Угоди)

Замовник уклав договір про закупівлю, умови якого не містять інформації щодо:

найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;

імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?

(підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)

Умови договору про закупівлю не містять імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, що буде виправлено шляхом укладення додаткової угоди

Замовник уклав договір про закупівлю, до умов якого не включена умова щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості?

(пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди)

Договором про закупівлю включена умова щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.