Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайля Семенка, 5/7/9, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайля Семенка, 5/7/9, місто Харків» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-30-005197-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 321 731,60 грн. з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайля Семенка, 5/7/9, місто Харків»?

2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Прошу Замовника надати документи, що підтверджують погодження Замовника із переможцем закупівлі питання про залучення до виконання робіт співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків вартості Договору закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТДАГ», 36456186 Україна,61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Москалівська, буд. 92, кв. 3А з письмовим обгрунтуванням свого рішення.

4. Яким чином та на підставі яких документів переможцем закупівлі визначено залучення до виконання робіт співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків вартості Договору закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТДАГ», 36456186 Україна,61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Москалівська, буд. 92, кв. 3А, та надати документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі закупівлі як для переможця.

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.

На наданий запит (Дата опублікування: 10.07.2025 10:59) Державною Аудиторською Службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайля Семенка, 5/7/9, місто Харків» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-30-005197-a) (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-07-000070) надаємо наступні пояснення:

Питання №1.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 321 731,60 грн. з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайля Семенка, 5/7/9, місто Харків»?

Щодо першого питання.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обсягів послуг з відновлення пошкодженого об’єкту в рамках поточного ремонту по усуненню аварій були визначені Комунальним Підприємством "ХАРКІВСЬКИЙ АРХІТЕКТУРНО-ПРОЕКТНИЙ ЦЕНТР", що представлені в тендерній документації у формі дефектного акту. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно вимог Державних будівельних норм України ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будівель і споруд».

Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено Департаментом житлово-комунального господарства Харківської міської ради, відповідно до Експертної оцінки, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації: “Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Михайла Семенка, 5/7/9, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)” виконаної Комунальним Підприємством "ХАРКІВСЬКИЙ АРХІТЕКТУРНО-ПРОЕКТНИЙ ЦЕНТР", на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного згідно Настанови «З визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом від 01.11.2021 № 281, який отримав позитивну Експертну оцінку від 12.05.2025 № 2763/25-45 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Питання №2.

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Щодо другого питання.

Оскільки, Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради не має власного веб-сайту, надаємо посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). https://www.city.kharkiv.ua/assets/files/docs/dzhkg/02.06.2025.pdf

Питання №3

Надати документи, що підтверджують погодження Замовника із переможцем закупівлі питання про залучення до виконання робіт співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків вартості Договору закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТДАГ», 36456186 Україна,61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Москалівська, буд. 92, кв. 3А з письмовим обгрунтуванням свого рішення.

Щодо третього питання.

Згідно п. 8 РОЗДІЛУ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником вказано: «у разі закупівлі робіт / послуг учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника / співвиконавця до виконання робіт / надання послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Документи, які повинен надати учасник, викладені в додатку 1 до тендерної документації».

Згідно умов розділу 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» в ПЕРЕЛІКУ документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» (Додаток 1 до Тендерної документації) визначений порядок залучення учасником субпідрядників: «Якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити суб’єкта господарювання до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника (далі - суб’єкт господарювання) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг, в такому разі, Учасник:

- повинен надати в довільній формі інформаційну довідку щодо кожного суб’єкта господарювання, в якій зазначає повне найменування, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків та місцезнаходження;

- під час подання тендерної пропозиції заповнює окреме текстове поле електронної форми, де зазначається повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання.

Ненадання такої довідки у складі тендерної пропозиції означає відсутність в учасника відповідного наміру та не вважається невідповідністю умовам тендерної документації.

У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, для цього учасник надає щодо кожного такого суб’єкта господарювання інформацію про відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей у довільній формі».

На виконання вищевказаних Замовником умов КП «ХРБП» з метою погодження та залучення субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, вчинило наступні дії та надало такі документи в складі тендерної пропозиції:

- в довільній формі інформаційну довідку щодо запланованого субпідрядника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ», в якій зазначає повне найменування, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків та місцезнаходження (КП «ХРБП» надано у файлі «Довідки у довільній формі.pdf»: Довідка субпідрядника/співвиконавця Вих № -2 від 05.06.2025 р. про планування залучення субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» із зазначенням коду ЄДРПОУ та місцезнаходження),

- під час подання тендерної пропозиції заповнило окреме текстове поле електронної форми,

- у довільній формі інформацію про відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» (КП «ХРБП» надано у файлі «Довідки у довільній формі.pdf»: Інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених п. 47 Особливостей субпідрядників/співвиконавців Вих № -13 від 05.06.2025 р. про планування залучення субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» із зазначенням коду ЄДРПОУ та місцезнаходження)

Крім того пунктом 6.4.4. Договору також було також погоджено між Замовником та КП «ХРБП» можливість залучення до виконання робіт субпідрядника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ».

Питання №4

Яким чином та на підставі яких документів переможцем закупівлі визначено залучення до виконання робіт співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків вартості Договору закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТДАГ», 36456186 Україна,61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Москалівська, буд. 92, кв. 3А, та надати документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі закупівлі як для переможця.

Щодо четвертого питання.

Як вже було зазначено у відповіді на питання 3 на виконання вищевказаних Замовником умов КП «ХРБП» з метою погодження та залучення субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, вчинило наступні дії та надало такі документи в складі тендерної пропозиції:

- в довільній формі інформаційну довідку щодо запланованого субпідрядника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ», в якій зазначає повне найменування, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків та місцезнаходження (КП «ХРБП» надано у файлі «Довідки у довільній формі.pdf»: Довідка субпідрядника/співвиконавця Вих № - 2 від 05.06.2025 р. про планування залучення субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» із зазначенням коду ЄДРПОУ та місцезнаходження);

- під час подання тендерної пропозиції заповнило окреме текстове поле електронної форми;

- у довільній формі інформацію про відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» (КП «ХРБП» надано у файлі «Довідки у довільній формі.pdf»: Інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених п. 47 Особливостей субпідрядників/співвиконавців Вих № -13 від 05.06.2025 р. про планування залучення субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ» із зазначенням коду ЄДРПОУ та місцезнаходження).

Крім того пунктом 6.4.4. Договору також було також погоджено між Замовником та КП «ХРБП» можливість залучення до виконання робіт субпідрядника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НЕБІТ-ДАГ».

Також КП «ХРБП» були надані Замовнику документи щодо субпідрядника та його посадових осіб:

- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення («Довідка з ЄДР осіб.pdf»)

- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” («Витяг про несудимість.pdf»)

- Виписка з ЄДР («Виписка 2023.pdf».

Слід також зазначити, що КП «ХРБП» надано в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повну відповідність КП «ХРБП» кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 1 до Тендерної документації:

1.1. Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка повинна містити інформацію про інженерно-технічний персонал, інженера-проектувальника за напрямом «Інженерно - будівельне проектування в частині кошторисної документації», а також працівників робочих професій, яких Учасник планує залучити до надання послуг. До довідки Учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками (КП «ХРБП» надана Довідка (про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) Вих.№ -9 від 05.06.2025р., файл «3.Наявність кваліф.прац.pdf»; Накази про трудові відносини з зазначеними в довідці працівниками, файл «4.Накази кваліфікаційних працівників.pdf»).

1.2. Копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника за напрямом «Інженерно - будівельне проектування в частині кошторисної документації» працівника учасника закупівлі (якщо отримання такого сертифікату інженера-проектувальника за напрямом «Інженерно - будівельне проектування в частині кошторисної документації» для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі передбачено чинним законодавством) (КП «ХРБП» наданий відповідний сертифікат, файл: «Сертифікат інженера-проектувальника.pdf»).

2.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надати копії не менше 2 (двох) аналогічних договорів з поточного ремонту з усіма додатками, в тому числі з додатковими угодами (якщо такі укладались), які були виконані (КП «ХРБП» надані аналогічні договори, які були виконані КП «ХРБП», файли: «1.Дог. № ПР-1790.24 (аналог).pdf», «2.Дог. ПР-1806.24 (аналог).pdf».

2.2. Копії документів, що підтверджують повне виконання наданих аналогічних договорів, а саме оригінали чи копії актів приймання-передачі, або актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконання робіт (фopми КБ-3), (КП «ХРБП» надані аналогічні договори, які були виконані КП «ХРБП», з документами про їх виконання, файли: «1.Дог. № ПР-1790.24 (аналог).pdf», «2.Дог. ПР-1806.24 (аналог).pdf».

2.3. Відгук(и) про належне виконання наданих аналогічних договорів, які повинні містити інформацію щодо номеру, дати та предмету укладених договорів та інформацію про повне їх виконання і відсутність претензій з боку контрагента (КП «ХРБП» надані два відгуки, файл: «Лист-відгук.pdf»).

Всі згідані по тексту документи розміщені в загальному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-30-005197-a?oldVersion=true , а саме:

- файл «Довідки у довільній формі.pdf»,

- договір ПР-2617/25 від 17.06.2025,

- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення («Довідка з ЄДР осіб.pdf»),

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” («Витяг про несудимість.pdf»),

- виписка з ЄДР («Виписка 2023.pdf»),

- довідка (про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) Вих.№ -9 від 05.06.2025р., файл «3.Наявність кваліф.прац.pdf»;

- накази про трудові відносини з зазначеними в довідці працівниками, файл «4.Накази кваліфікаційних працівників.pdf»,

- сертифікат, файл: «Сертифікат інженера-проектувальника.pdf»,

- аналогічні договори, які були виконані КП «ХРБП», з документами про їх виконання, файли: «1.Дог. № ПР-1790.24 (аналог).pdf», «2.Дог. ПР-1806.24 (аналог).pdf»,

- два відгуки, файл: «Лист-відгук.pdf».

Додатки:

-Експертна оцінка та зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва - 4 стор.