Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення тендерної документації та внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 24 та абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення тендерної документації та внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 24 та абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД відповідно до вимог Особливостей та Закону, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, які оприлюднені в електронній системі закупівель 12.06.2025 та 19.06.2025, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 46, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальність «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» (далі – ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2025 № 47, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.07.2025, пояснення надане Замовником 11.07.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення тендерної документації встановлено.
Відповідно до вимог пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 12.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-06-12-013100-a, згідно з яким кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 20.06.2025 00:00 годин.
Замовником 19.06.2025 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, відповідно до якого кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 26.06.2025.
Проте в тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 12.06.2025, зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозиції 20.06.2025.
Тобто тендерну документацію на закупівлю робіт замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів встановлено.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесені зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеного оголошення 19.06.2025 об 11:27 додатково до його попередньої редакції, але не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі перелік змін, що вносяться, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.07.2025 щодо зазначених питань Замовник 11.07.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановлених порушень.
Запити й пояснення
09.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
3. Замовником 19.06.2025 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чому Замовником не внесено зміни до тендерної документації в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а також не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі перелік змін, що вносяться?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.07.2025 · Замовник: На виконання Запиту ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У відповідь на запит про надання пояснень по закупівлі "Заходи з енергозбереження: Будівництво дахової сонячної електростанції з накопичувачем для Троїцького ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, за адресою: с. Троїцьке вул. Гоголя,10.": Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до позитивного висновку Експертного звіту, реєстр. №EX01:3883-0153-6651-0364, звіт №458/е/25 від 31 травня 2025. Бюджетне призначення – рішення сесії від 02 травня № 1504/VIII Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області. Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації по об'єкту: Заходи з енергозбереження: Будівництво дахової сонячної електростанції з накопичувачем для Троїцького ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, за адресою: с. Троїцьке, вул. Гоголя, 10, №1423/VIII від 23.12.2024 року Про внесення змін та доповнень до рішення Яськівської сільської ради від 20.12.2023 року №1079/VIII "Програма енергоефективності та енергозбереження Яськівської сільської територіальної громади на 2024 - 2026 роки".
Посилання на сторінку власного веб-сайту: . https://static.klasnaocinka.com.ua/uploads/editor/12407/678310/sitepage_34/files/2025_07_11_15_33_40_winscan_to_pdf.pdf
19.06.2025р. були внесені зміни до строків проведення процедури, що підтверджують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель для строків проведення робіт