Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Державної установи «Територіальне медичне об′єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.04.2025 № 102, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.04.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕАМБУД», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 16.04.2025 № 116, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.04.2025, пояснення та документи від 08.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відміну відкритих торгів від 08.07.2025 № 178, інформацію про відміну відкритих торгів від 08.07.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та враховуючи пояснення від 08.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником не дотримано строків для укладення договору про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (14.07.2025) Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі в зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.07.2025 № 178) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Запити й пояснення
08.07.2025 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту палат для хірургічного відділення лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об’єднання МВС України по Хмельницькій області, за адресою м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 112 за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-01-009734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
3. Надати інформацію чи укладено Державною установою «Територіальне медичне об′єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕАМБУД» за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2025-04-01-009734-a?
4. У разі укладання даного договору надати інформацію щодо реквізитів договору та фактичного стану його виконання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.07.2025 · Замовник: поточного ремонту палат для хірургічного відділення лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України по Хмельницькій області, за адресою м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 112
Державна установа «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» запит про надання інформації, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає пояснення та документи надає пояснення: щодо закупівлі UA-2025-04-01-009734-a, Поточний ремонт палат для хірургічного відділення лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об’єднання МВС України по Хмельницькій області, за адресою м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 112.
Ціна формувалася відповідно до дефектних актів Поточний ремонт палат для хірургічного відділення лікарні (з поліклінікою).
Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі доступна за посиланням: https://health.mvs.gov.ua/uk/khmelnytskyi/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannya?doc_sort_233=down§ion=233
Державна установа «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» зверталася до Міністерства внутрішніх справ України, щодо виділення коштів на поточні ремонти приміщень лікарні з поліклінікою, в тому числі на поточний ремонт палат для хірургічного відділення лікарні (з поліклінікою), у зв’язку з відкриттям хірургічного відділення. З метою вчасного проведення ремонту до моменту запуску хірургічного відділення уповноваженою особою розпочато процедуру закупівлі на очікуване фінансування на 2025 рік. Термін укладання договору відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей та до статті 33 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Довідка про зміни до кошторису на 2025 рік №10/17380/1 від 20 червня 2025 року, якою замовнику були виділені кошти на зазначену потребу надійшла після завершення терміну укладання договору за вищезазначеними торгами (завершився 15 червня 2025 року). Відповідно до частини першої ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами. Враховуючи вищенаведене договір з переможцем торгів не укладався.