Проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт при бурінні свердловин 141 та 146 Великобубнівського родовища для НГВУ «Охтирканафтогаз»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт при бурінні свердловин 141 та 146 Великобубнівського родовища для НГВУ «Охтирканафтогаз» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-05-06-014209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».

07.07.2025 Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт при бурінні свердловин 141 та 146 Великобубнівського родовища для НГВУ «Охтирканафтогаз», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-06-014209-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості:

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- Наказом № 479 від 05.11.2024 «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг в новій редакції».

- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних виконавців послуг.

При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційні пропозиції та визначено очікувану вартість із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:

- ТОВ "Укрспецгеологія" (Комерційна пропозиція від 17.03.2025);

- ПП "Полтавське підприємство геофізичних робіт" (Комерційна пропозиція від 13.03.2025);

- ПРАТ "Карпатське управління геофізичних робіт" (Комерційна пропозиція від 28.04.2025);

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 28 249 186,00 грн. без ПДВ.

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

При бурінні свердловин, відповідно до вимог нормативних документів та ГТН існує потреба в проведенні геофізичних досліджень та робіт. Власних ресурсів для виконання ГДРС в компанії ПАТ «Укрнафта» немає, тому є необхідність залучення сторонніх організацій, які володіють відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, кадровими ресурсами, а також мають дозвільні документи для забезпечення потреб виконання геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт. Відсутність Договору з надання послуг з ГДРС унеможливлює забезпечення відповідності вимог СОУ 73.1-41-04.04.20:2007.

Крім того, без геофізичних досліджень під час буріння свердловин немає можливості вирішувати важливі покладені геологічні завдання такі як: стратиграфічне та літологічне розчленовування розкритого розрізу, виділення у розрізі свердловини пластів-колекторів та визначення в них ефективних товщин, коефіцієнтів глинистості, пористості, питомого електричного опору пластів, нафтогазонасиченості; встановлення положення контактів між пластовими флюїдами тощо. Важливим є те, що за результатами проведених геофізичних досліджень приймаються рішення щодо подальших робіт у свердловині, визначаються оптимальні межі інтервалів перфорації для отримання промислового припливу або вивчення фільтраційно-ємнісних властивостей та характеру насичення окремих пластів.

Без можливості проведення геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт виконання умов геолого-технічного наряду на будівництво свердловини буде неможливим, що в свою чергу не дозволить передати та узаконити в державних контролюючих органах пробурену свердловину та, відповідно, матиме негативні наслідки в плані видобутку в цілому.

Отже, визначення та формування технічних характеристик закупівлі здійснювалося з урахуванням проектних рішень та технічних регламентів для забезпечення вирішення геолого-технічних та технічних завдань при бурінні свердловин. Обсяг потреби послуг визначено на основі проектних документів та вимог нормативних документів.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова № 710) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Відповідно до пункту 41 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Повідомляємо, що ПАТ «Укрнафта» не належить до суб’єктів, перелічених у пункті 41 Постанови № 710, тому на Товариство не поширюються вимоги щодо розміщення на власному веб-сайті зазначеної вище інформації.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Додатки:

1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості;

2. Комерційна пропозиція ТОВ "Укрспецгеологія";

3. Комерційна пропозиція ПП "Полтавське підприємство геофізичних робіт";

4. Комерційна пропозиція ПРАТ "Карпатське управління геофізичних робіт".

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт при бурінні свердловин 141 та 146 Великобубнівського родовища для НГВУ «Охтирканафтогаз» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-05-06-014209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування продовження строку розгляду тендерної пропозиції ДГП «Укргеофізика».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».

14.07.2025 Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт при бурінні свердловин 141 та 146 Великобубнівського родовища для НГВУ «Охтирканафтогаз», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-06-014209-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування продовження строку розгляду тендерної пропозиції ДГП «Укргеофізика».

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:

Щодо обґрунтування продовження строку розгляду тендерної пропозиції ДГП «Укргеофізика»:

З метою дотримання Регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, перевірка тендерних пропозицій здійснюється різними структурними підрозділами, що перевищує п’ять робочих днів.

Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої -дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Отже, на підставі вищевикладеного, постала потреба в продовженні строку розгляду тендерної пропозиції ДГП «Укргеофізика» до 20 робочих днів, про що в електронній системі закупівель 15.05.2025 року було оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду пропозиції до 13.06.2025 року (електронний протокол додається).

Додатки:

1. Протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ДГП «Укргеофізика».