Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-000636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

На наданий запит (дата: 10.07.2025 16:05) Державною Аудиторською Службою України Західного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом “Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)” (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-04-000003) надаємо наступні пояснення:

Питання №1.

Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь на питання №1

Згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 25.05.2022 № 162 уповноваженим органом з організації та координації виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд у місті Харкові, визначено Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обсягів послуг з відновлення пошкодженого об’єкту в рамках поточного ремонту по усуненню аварій були визначені Комунальним Підприємством "ХАРКІВСЬКИЙ АРХІТЕКТУРНО-ПРОЕКТНИЙ ЦЕНТР", що представлені в тендерній документації у формі дефектного акту. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно вимог Державних будівельних норм України ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будівель і споруд».

Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено Департаментом житлово-комунального господарства Харківської міської ради, відповідно до Експертної оцінки, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації: “Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)” виконаної Комунальним Підприємством "ХАРКІВСЬКИЙ АРХІТЕКТУРНО-ПРОЕКТНИЙ ЦЕНТР", на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного згідно Настанови «З визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом від 01.11.2021 № 281, який отримав позитивну Експертну оцінку від 19.05.2025р. № 21-0286/03-25 Філії ДП «Укрдержбудекспертизи» у Харківській області.

Питання №2.

Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідь на питання №2

Оскільки, Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради не має власного веб-сайту, надаємо посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). https://www.city.kharkiv.ua/assets/files/docs/dzhkg/05.06.2025.pdf

Додатки: Експертна оцінка та зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва - 4 стор.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-000636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації, та документи і інформацію, якщо такі вимагаються та зазначені у додатку 3 до тендерної документації.

В свою чергу, відповідно до Додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлено, що обсяг послуг у відповідності до дефектного акту надається окремим файлом та є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації.

Прошу Вас пояснити, яким чином учасник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" виконав вимогу Замовника про обсяг послуг у відповідності до дефектного акту, який надається окремим файлом та є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації?

Треба зазначити, що у складі пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" надано лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації (файл під назвою «Довідки у довільній формі.pdf»), але без дефектного акту, який є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

На наданий запит (дата: 10.07.2025 16:05) Державною Аудиторською Службою України Південного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом “Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Туркестанська, 22, місто Харків (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)” (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-04-000003) надаємо наступні пояснення:

Питання

Відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації, та документи і інформацію, якщо такі вимагаються та зазначені у додатку 3 до тендерної документації.

В свою чергу, відповідно до Додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлено, що обсяг послуг у відповідності до дефектного акту надається окремим файлом та є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації.

Прошу Вас пояснити, яким чином учасник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" виконав вимогу Замовника про обсяг послуг у відповідності до дефектного акту, який надається окремим файлом та є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації?

Треба зазначити, що у складі пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" надано лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації (файл під назвою «Довідки у довільній формі.pdf»), але без дефектного акту, який є невід'ємною частиною додатка 3 до тендерної документації.

Відповідь на питання

Відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації, та документи і інформацію, якщо такі вимагаються та зазначені у додатку 3 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" Замовником було встановлено, що даним учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано лист погодження з вимогами Додатку № 3 до тендерної документації (вих. № 7 від 09.06.2025).

При цьому, вищевказаний лист погодження містить посилання на всі положення відповідного технічного завдання, включно з інформацією щодо обсягів послуг, визначених у Дефектному акті, зокрема продубльовано вимогу Замовника: «Обсяг послуг у відповідності до дефектного акту що надається окремим файлом та є невід’ємною частиною додатка 3 до тендерної документації.»

Таким чином, вищевказаний учасник закупівлі підтвердив своє погодження з вимогами, викладеними у Додатку 3 до тендерної документації, зокрема і щодо обсягів послуг у відповідності до Дефектного акту.

При цьому, вимога про необхідність надання документів та інформації визначена з урахуванням такої умови – якщо вони вимагаються та зазначені у Додатку 3, в той час, як Замовником не встановлено окремої вимоги про обов’язкове включення Дефектного акту або його копії до складу тендерної пропозиції Учасника.

З урахуванням вищенаведеного та враховуючи, що Замовником не встановлено окремої вимоги про включення Дефектного акту або його копії до складу тендерної пропозиції учасника (оскільки розробником такого документу не є учасник закупівлі, в той час як Дефектний акт є складовою тендерної документації та міститься в електронній системі закупівель), надання учасником листа-погодження з обсягом послуг, визначених цим Дефектним актом, є беззаперечно достатнім для виконання вимоги Замовника в цій частині.

Таким чином, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" належним чином підтвердило свою відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у Додатку 3, шляхом надання листа погодження. Відсутність копії дефектного акту у складі пропозиції не є порушенням, оскільки: дефектний акт вже є в системі закупівель, він не змінюється Учасником, його зміст враховано у погодженні з умовами технічного завдання.

У зв’язку з викладеним підстави для відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" відсутні.

Додатки: - ЛИСТ ПОГОДЖЕННЯ та ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (вих. № 7 від 09.06.2025) - 3 стор.