Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ Україна», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178 в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) із змінами, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-05-02-003094-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2025 № 220; звернення до Замовника від 05.05.2025, відповідь Замовника від 05.05.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.05.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КАТТ Україна» (далі – ТОВ «КАТТ Україна»); протокол (рішення) уповноваженої особи від 09.06.2025 № 259; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «КАТТ Україна» до 04.06.2025; повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2025; договір поставки (графік поставки) від 24.06.2025 № УБГ 25-247; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 16.07.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
14.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «25Т-247_43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-02-002773-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із даних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник надає скановану копію договору із додатками, які є невід’ємною частиною договору, (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
Так, з метою дотримання кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель, визначених підпунктом 1.1. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом договору, ТОВ «КАТТ Україна» у складі тендерної пропозиції надано Договір поставки № 6109-НГД від 16 липня 2021 року (далі – Договір № 6109-НГД) укладеного із ПрАТ «Нафтогазвидобування». Пунктом 1.2. даного Договору визначено, що «Вид, тип, асортимент, асортимент, сортимент, комплектність, кількість, ціна, якісні характеристики та інші особливості Товару, строк поставки, місце поставки та порядок поставки Товару визначаються Сторонами у відповідних Специфікаціях, які є невід’ємними частинами даного Договору та додатками до нього».
При цьому, учасником ТОВ «КАТТ Україна» до Договору № 6109-НГД надано додатки, які є його невід’ємною частиною, а саме: Специфікацію № 1 від 16.07.2021 та Специфікацію № 3 від 02.09.2022.
З огляду на те, що учасником ТОВ «КАТТ Україна» до Договору № 6109-НГД надано Специфікацію № 1 та Специфікацію № 3, то наявна відсутність іншого додатку - Специфікації № 2.
Таким чином, учасником ТОВ «КАТТ Україна» у складі тендерної пропозиції надано Договір № 6109-НГД в якому відсутній додаток, який є його невід’ємною частиною.
Чому Вами відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не надано вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах учаснику ТОВ «КАТТ Україна», якщо ним на підтвердження кваліфікаційного критерію надано Договір № 6109-НГД без додатку Специфікація № 2?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2025 · Замовник: НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ НА ЗАПИТ ДАСУ
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) щодо закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон), №25Т-247, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-05-02-002773-a.