Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06 червня 2025 року; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Комар Ярослав Володимирович» (далі – ФОП «Комар Ярослав Володимирович»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 17.06.2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Комар Ярослав Володимирович» від 18.06.2025 року; повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2025 року; договір від 25.06.2025 №05-11/101; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 та 15 липня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» встановлено наступне.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 17 червня 2025 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: « … Не подано інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п.2 Додатку 7 тендерної документації ; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.».
Пунктом 43 Особливостей імперативно встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Водночас, за нормами пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Замовником у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлений перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам Замовника, зокрема в пункті 2 вимагається, що учасник повинен надати, зокрема: «Інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації», який є відсильним до Додатку 1 тендерної документації.
Так, у Додатку 1 на підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей Замовником встановлено наступне: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту».
Під час аналізу інформації, наявної в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» підтверджено відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання своєї тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно надання учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» інформації/документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, вимога стосовно надання яких (окрім самостійного декларування) була відсутня у тендерній документації та які були наявні в електронній системі закупівель у відповідних полях, визначених для внесення такої інформації учасником під час подання тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2025
Відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради розглянув Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3- Інтерактивна панель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-06-002045-a) від 22.07.2025 р:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» встановлено наступне. Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 17 червня 2025 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: « … Не подано інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п.2 Додатку 7 тендерної документації ; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.». Пунктом 43 Особливостей імперативно встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Водночас, за нормами пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Замовником у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлений перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам Замовника, зокрема в пункті 2 вимагається, що учасник повинен надати, зокрема: «Інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації», який є відсильним до Додатку 1 тендерної документації. Так, у Додатку 1 на підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей Замовником встановлено наступне: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту». Під час аналізу інформації, наявної в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» підтверджено відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання своєї тендерної пропозиції. Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно надання учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» інформації/документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, вимога стосовно надання яких (окрім самостійного декларування) була відсутня у тендерній документації та які були наявні в електронній системі закупівель у відповідних полях, визначених для внесення такої інформації учасником під час подання тендерної пропозиції.
Встановлено порушення, яке на даному етапі неможливо усунути . Відділом освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради здійснено заходи щодо недопущення такого порушення у подальшому та дотримання вимог пункту 43 Особливостей шляхом проведення роз’яснювальної роботи уповноважених осіб Відділу.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Запити й пояснення
04.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3- Інтерактивна панель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-06-002045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.07.2025 · Замовник: ПОЯЯНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ID: UA-2025-06-06-002045-a
У відповідь на ваш запит від 04.07.2025 щодо моніторингу закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3 – Інтерактивна панель)» (ID: UA-2025-06-06-002045-a) надаємо наступні пояснення та документи:
1. Обґрунтування технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (інтерактивні панелі) визначено на основі потреб навчальних закладів, стандартів МОН України та ринкових консультацій із постачальниками. (докладніше в додатку 1: 84d861ac0902bd2e95eafe554121299.pdf).
Очікувана вартість розрахована відповідно до Примірної методики (наказ Мінекономіки № 275 від 18.02.2020) на основі трьох комерційних пропозицій від постачальників: ФОП Ревенко Дмитро Миколайович, ФОП Скринська Ірина Сергіївна, ФОП Комар Ярослав Володимирович, отриманих під час ринкових консультацій. Середня ціна склала 600 000,00 (шістсот тисяч гривень 00 копійок). Додатки: Додаток 2: Комерційні пропозиції.
2. Оприлюднення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному вебсайті замовника за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/43952472/984d861ac0902bd2e95eafe554121299.pdf. Документ доступний для перегляду (додаток 1: 984d861ac0902bd2e95eafe554121299.pdf).
3. Фінансування закупівлі в рамках UkraineFacility
Закупівля співфінансується за рахунок місцевого бюджету та коштів UkraineFacility«в рамках Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ № 244-р від 18.03.2024».
Закупівля відповідає вимогам Плану України. Додаток 3: RR_UkrPlan_eng_18-03-24.pdf
Просимо врахувати надані пояснення та документи. Готові надати додаткову інформацію за вашим запитом.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик (984d861ac0902bd2e95eafe554121299.pdf).
2. Комерційні пропозиції.
3. План України.
З повагою,
Уповноважена особа – Сюч Мар'яна Василівна
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
15.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3- Інтерактивна панель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-06-002045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, яким чином Уповноваженою особою ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
1) Замовником у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічне завдання» тендерної документації встановлена наступна вимога: «З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник у складі пропозиції повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) наступні документи», зокрема – сертифікат виробника RoHS на інтерактивну панель.
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що всупереч вищеописаним вимогам Замовника Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» у складі своєї пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель Сертифікат виробника RoHS на інтерактивну панель (чи його копію), та як наслідок, не підтверджено відповідність пропозиції Учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених Замовником в Додатку №2.
Разом з цим, подана у складі пропозиції Учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» Декларація відповідності Директиві RoHS № 236/2 від 06.05.2024 (файл: «Документи на підтвердження технічних характеристик.pdf») не може слугувати підтвердженням надання сертифікату, який вимагається Замовником, оскільки Замовником в Додатку 2 на підтвердження відповідності товару технічним вимогам встановлена чітка вимога з наданням саме сертифікату виробника RoHS на інтерактивну панель.
2) Замовником у підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається, що Учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Так, Додатком 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічне завдання» тендерної документації зокрема передбачено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник у складі пропозиції повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) наступні документи, а саме: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає порівняльну таблицю з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує Учасник в своїй тендерній пропозиції. Характеристики обладнання повинні бути не гірше визначених у Тендерній документації та вказуватись в пропозиціях учасників торгів з чітким визначенням марки та моделі обладнання.»
Проте, всупереч вищеописаним вимогам Замовника Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» у складі своєї пропозиції надано порівняльну таблицю з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який він пропонує в своїй тендерній пропозиції (файл: «7. Порівняльна таблиця.»), яка відрізняється від технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, наведених в Технічному завданні- Таблиця «Вимоги до мультимедійного обладнання», а саме, в пункті 26 наданої Учасником порівняльної таблиці відсутній абзац четвертий: «Зміст програмного забезпечення: Програмне забезпечення повинно бути призначене для вивчення наступних розділів: анатомія людини, астрономія, ботаніка, зоологія, механіка, мікробіологія, наука про землю, палеонтологія і хімія», який передбачений технічним завданням, та як наслідок, не підтверджено відповідність пропозиції Учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених Замовником в Додатку №2.
Окрім того, в останньому абзаці пункту 26 порівняльної таблиці (файл: «7. Порівняльна таблиця.»), яка надана Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» міститься неясна інформація, а саме: «Всередині розділу Бібліотеки моделі, анімації та курси повинні бути розподілені таким чином, щоб тема моделі відповідала програмі навчання для певного класу, затвердженого Міністерством освіти і науки України», тобто за такими наданими неточностями неможливо встановити, чи відповідатиме товар, що пропонується Учасником технічним вимогам Замовника, в частині того, що всередині розділу Бібліотеки моделі, анімації та курси будуть розподілені таким чином, щоб тема моделі відповідала програмі навчання для певного класу, затвердженого Міністерством освіти і науки України.
3) Замовником у пункті 3 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема в пункті 3.3 вимагається наступне: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) на комплект лазертаг».
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що всупереч вищеописаним вимогам Замовника Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» у складі своєї тендерної пропозиції не надано лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) на комплект лазертаг, та як наслідок, не підтверджено відповідність пропозиції Учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених Замовником в Додатку №7.
Водночас, пунктом 4.6 цього ж додатку тендерної документації передбачено: «У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього», однак, такий лист-роз’яснення в довільній формі відсутній у складі тендерної пропозиції Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.07.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ID: UA-2025-06-06-002045-a
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ID: UA-2025-06-06-002045-a
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15.07.2025 щодо моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3 – Інтерактивна панель)» (ID: UA-2025-06-06-002045-a) ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) надає наступні пояснення та документи:
1. Щодо відсутності сертифіката RoHS у тендерній пропозиції учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович»
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації, учасник мав надати сертифікат виробника RoHS на інтерактивну панель у форматі PDF. У складі тендерної пропозиції ФОП «Комар Ярослав Володимирович» надано Декларацію відповідності Директиві RoHS № 236/2 від 06.05.2024 (файл: «Документи на підтвердження технічних характеристик.pdf»). Замовник вважав цей документ достатнім для підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам стандартів RoHS, оскільки декларація засвідчує, що інтерактивна панель відповідає вимогам Директиви RoHS (2011/65/EU) щодо обмеження використання небезпечних речовин. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право надавати еквівалентні документи, які підтверджують відповідність технічним вимогам. Декларація відповідності, надана учасником, містить необхідну інформацію про відповідність обладнання стандартам безпеки та екологічним вимогам, а також, виробник додатково зазначає про повну відповідальність за надання такої інформації, що було оцінено як достатнє для виконання вимог тендерної документації.
2. Щодо невідповідності порівняльної таблиці вимогам технічного завдання
Замовник визнає, що в порівняльній таблиці, наданій ФОП «Комар Ярослав Володимирович» (файл: «7. Порівняльна таблиця.»), відсутній абзац четвертий пункту 26 технічного завдання, який вимагає, щоб програмне забезпечення включало навчальні матеріали за розділами: анатомія людини, астрономія, ботаніка, механіка, фізика, мікробіологія, палеонтологія, хімія, наука про землю, географія. Проте учасник у порівняльній таблиці зазначив: «Програмне забезпечення включає в себе навчальні матеріали не менш ніж за такими розділами: Анатомія людини; Астрономія; Ботаніка; Механіка; Фізика; Мікробіологія; Палеонтологія; Хімія; Наука про Землю», що Замовник вважав достатнім для підтвердження відповідності вимогам технічного завдання, оскільки перелік дисциплін відповідає зазначеним у Додатку 2.
Щодо нечіткості інформації в останньому абзаці пункту 26 порівняльної таблиці, де зазначено: «Всередині розділу Бібліотеки моделі, анімації та курси повинні бути розподілені таким чином, щоб тема моделі відповідала програмі навчання для певного класу, затвердженого Міністерством освіти і науки України», Замовник визнає це формальною помилкою, оскільки за сукупністю інформації наданої Учасником – такий Учасник зміг підтвердити відповідність запропонованого програмного забезпечення. Також Учасник надав посилання на офіційний сайт програмного забезпечення ROQED, де доступна демо-версія продукту. Замовник перевірив демо-версію, яка підтвердила відповідність програмного забезпечення всім вимогам технічного завдання, зокрема щодо розподілу моделей, анімацій та курсів за програмами навчання, затвердженими МОН України. На основі перевірки демо-версії та наданої інформації в порівняльній таблиці Замовник вважав пропозицію учасника відповідною вимогам.
1. Скріншот підтвердження доступу до демо-версії на сайті https://roqed.com. (додаток 1)
3. Щодо відсутності листа авторизації
Замовник визнає, що в Додатку 7 тендерної документації (пункт 3.3) містилася помилка, де вказано вимогу щодо надання листа авторизації на «комплект лазертаг», тоді як предметом закупівлі є «Комплекти мультимедійного обладнання (Тип 3 – Інтерактивна панель)», однак в Додатку 2 до тендерної документації вимоги визначені чітко та коректно: «Якщо Учасник не є виробником інтерактивного обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованої інтерактивної панелі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника та/або офіційного дистриб’ютора (представника), наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву товару, який пропонує Учасник в своїй пропозиції.», «Авторизаційний лист від розробника/розробників або дистриб’ютора/дистриб’юторів програмного забезпечення тип – 1 з зазначенням ідентифікатора закупівлі.». Ця помилка є технічною і не стосується предмета закупівлі. Натомість учасник ФОП «Комар Ярослав Володимирович» виконав ці вимоги, надавши авторизаційний лист від виробника інтерактивного обладнання та авторизаційний лист від офіційного дистриб’ютора розробника програмного забезпечення. Ці листи підтверджують, що учасник є офіційним партнером для постачання програмного забезпечення roqed та офіційним дилером інтерактивного обладнання бренду iBoard. Додатково, в авторизаційному листі від офіційного дистри’ютора програмного забезпечення надається посилання на офіційний сайт розробника, що дозволяє перевірити статус офіційного дистриб’ютора в Україні.
Замовник визнає технічну помилку в формулюванні вимоги в Додатку 7 і вживає заходів для недопущення подібних неточностей у майбутньому.
Висновок
Замовник вважає, що тендерна пропозиція ФОП «Комар Ярослав Володимирович» відповідає вимогам тендерної документації з урахуванням наданих пояснень:
• Декларація відповідності Директиві RoHS є достатньою для підтвердження відповідності обладнання стандартам безпеки.
• Порівняльна таблиця, попри формальну неточність, разом із перевіркою демо-версії програмного забезпечення підтверджує відповідність вимогам технічного завдання.
• Технічна помилка в Додатку 7 щодо згадки «комплекту лазертаг» не вплинула на оцінку пропозиції, оскільки учасник надав авторизаційний лист, який відповідає предмету закупівлі.
Просимо врахувати надані пояснення та документи. Замовник готовий надати додаткову інформацію за вашим запитом.
З повагою,
Уповноважена особа - Волошин Тетяна Михайлівна
ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, МОЛОДІ І СПОРТУ
ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Додатки:
1. Додаток 1: Скріншот підтвердження доступу до демо-версії на сайті https://roqed.com.