«Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-012214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (Електромагнітний витратомір фланцевий сталевий, Насос каналізаційний сухого горизонтального монтажу, Каналізаційний занурювальний насос), вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, що передбачено п. 13-1 постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 № 597 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Анатолію Омельчуку

43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського, 3а

ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ

03 липня 2025 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: «Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-012214-a).

У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:

Комунальне підприємство «Луцькводоканал» надає послуги з водопостачання та водовідведення населенню м. Луцьк та приміських сіл.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру» водопостачання та водовідведення належить до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України.

В зв’язку з цим, в КП «Луцькводоканал» наявна необхідність у забезпеченні безперебійної, безперервної, стійкої та надійної роботи об’єкта критичної інфраструктури КП «Луцькводоканал» за будь-яких умов.

В березні 2024р. під час здійснення обстеження стратегічно важливих об’єктів для КП «Луцькводоканал» та м. Луцьк вцілому, було встановлено, що каналізаційні очисні споруди КП «Луцькводоканал» по вул. Селищна, 90, м. Луцьк (Волинська область, Луцький район, Луцька територіальна громада, Комплекс будівель та споруд №1, будинок 1)», через свою зношеність, та потребують повної реконструкції, оскільки вихід з ладу очисних споруд загрожує небезпечними наслідками для населення міста Луцьк та може призвести до зупинення водовідведення та водопостачання міста.

З метою виконання вищезазначених робіт, підприємством було розроблено техніко-економічного обґрунтування та виготовлено проектно-кошторисну документацію на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.». Також в порядку передбаченому нормами чинного законодавства, було проведено експертизу проектно-кошторисної документації на виконання вищезазначених робіт.

09.06.2025 р., з метою впровадження вищезазначеного проекту, у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості), уповноваженою особою КП «Луцькводоканал» було прийнято рішення провести закупівлю робіт: ««Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» по процедурі відкриті торги з особливостями з очікуваною вартістю предмета закупівлі 92 761 495,62 грн. та затверджено тендерну документацію по даній закупівлі. Оголошення про проведення даної закупівлі та тендерну документацію було розміщено в електронній системі «Prozorro» у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).

При розробці тендерної документація по даній закупівлі, (в тому числі встановлені якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, уповноважена особа керувалися вимогами встановленими ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Примірною тендерною документацією затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 680 від 13.04.2016 р. «Про затвердження примірної тендерної документації», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», оскільки це єдині нормативно-правові акти, в яких зазначено, яку інформацію повинна містити тендерна документація.

Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівель (перелік робіт які необхідно виконати, та перелік необхідних матеріалів) в тендерній документації на закупівлю робіт по об’єкту: ««Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)», були встановлені згідно даних, зазначених в проектно-кошторисній документації. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена згідно даних зазначених в проектно-кошторисній документації та підтверджених експертним звітом за робочим проектом ««Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)».

Відповідно до вимог пункту 6-1 Розділу X Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються особливості здійснення процедур закупівлі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків. В ч.2 п. 61 Прикінцевих положень Закону вказано виключний перелік товарів, при закупівлі яких Замовник повинен застосовувати ступінь локалізації виробництва. Слід зазначити, що, електромагнітний фланцевий витратомір — це прилад для вимірювання витрати (об’єму рідини, що проходить через трубу) на основі електромагнітного принципу, з’єднаний із трубопроводом за допомогою фланців. Однак, як вбачається із наведеного переліку, позиція «Електромагнітний витратомір фланцевий сталевий» у ньому відсутній.

Щодо застосування ступеня локалізації виробництва до товару: насос каналізаційний сухого горизонтального монтажу та каналізаційний занурювальний насос, то слід зазначити, що як вбачається із вимог тендерної документації (додаток № 3 проекту Договору ) та укладеного за результатом закупівлі Договору (п.7.3.), закупівля вищезазначеного Товару не була передбачена в межах процедури по закупівлі робіт по об’єкту: ««Реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Луцькводоканал» ІІ черга за адресою: Волинська область, Луцький район, Луцька територiальна громада. Комплекс будiвель та споруд №1.» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» в зв’язку з чим в тендерній документації та умовах Договору зазначено про те, що поставка даного Товару здійснюється Замовником. Слід зазначити, що закупівлю Товару: насос каналізаційний сухого горизонтального монтажу та каналізаційний занурювальний насос було здійснено при проведенні закупівлі: Насоси занурювальні, насоси відцентрові та насосна установка; 42120000-6 – насоси та компресори, ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, (ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-28-015560-a), тендерна документація якої передбачала вимогу щодо ступеня локалізації Товару.

Уповноважена особа А.Ф. Мосійчук