«Поточний ремонт з усунення аварій у житловому фонді внаслідок війни (місця загального користування – віконні прорізи, скління) за адресою: вул. Романтична, буд. 11 у м....

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-05-21-008945-a, код ДК 021:2015 - 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»., на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. У встановлений законодавством строк, переможцем закупівлі не було оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пп.3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.

Проте, Замовником не було відхиллено тендерну пропозицію відповідно до абз.3 пп.3 п.44 Особливостей та у подальшому укладено з переможцем договір про закупівлю.

Поясніть факт не відхилення тендерної пропозиції переможця.

3. Прошу надати інформацію щодо стану виконання договору.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт з усунення аварій у житловому фонді внаслідок війни (місця загального користування – віконні прорізи, скління) за адресою: вул. Романтична буд. 11 у м. Запоріжжя», код 45420000-7 за ДК 021:2015 «Столярні та теслярні роботи» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-05-21-008945-a) (далі – Закупівля).

Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.

Щодо першого питання:

Замовник зазначених послуг діє відповідно до Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 10.08.2023 № 460 (зі змінами), КП «Запоріжремсервіс» доручено виконання робіт з відновлення скління віконних прорізів сходових клітин під’їздів багатоквартирних житлових будинків міста Запоріжжя пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Відповідно до розпорядження Запорізького міського голови від 13.03.2025 № 67р «Про затвердження додаткового переліку багатоквартирних житлових будинків, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації, які потребують відновлення місць загального користування віконних (прорізів)», багатоквартирний житловий будинок за адресою вул. Костянтина Великого, 16 визначений таким, що потребує відновлення місць загального користування (місця загального користування – віконні прорізи, скління).

Працівниками КП «Запоріжремсервіс» було здійснено розрахунок обсягів, в тому числі технічних та якісних характеристик. Додатково надаються дефектні акти.

У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовник скористався методом для розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

На підставі наданих Замовнику комерційних пропозицій:

1. ФОП «КОЛЯДА ЮРІЙ СЕРГІЙОВИЧ» (ЄДРПОУ 3295411337);

2. ТОВ «ЗЗСТ «МОТОР-СІЧ» (ЄДРПОУ 34718013);

3. ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» (ЄДРПОУ 2891713354), визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.

Закупівля послуги з поточного ремонту з усунення аварій у житловому фонді внаслідок війни (місця загального користування – віконні прорізи, скління) за адресою: вул. Романтична буд. 11 у м. Запоріжжя», код 45420000-7 за ДК 021:2015 «Столярні та теслярні роботи» здійснюється за кошти місцевого бюджету.

Щодо другого питання:

Під час проведення Закупівлі, на етапі укладання договору про закупівлю, ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» 08.06.2025 року було надано лист Замовнику (додається) з наступною інформацією:

«За результатами процедури закупівлі «Поточний ремонт з усунення аварій у житловому фонді внаслідок війни (місця загального користування – віконні прорізи, скління) за адресою: вул. Романтична, буд. 11 у м. Запоріжжя», код 45420000-7 за ДК 021:2015 «Столярні та теслярні роботи», за ідентифікатором UA-2025-05-21-008945-a (далі – Закупівля), ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» визначено переможцем закупівлі відповідно до протокольного рішення від 04.06.2025 №78-2ВТ-Т.

ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – Переможець) повідомляє, що відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації та пп.3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав.

Враховуючи, дату визначення перемоги у Закупівлі, термін для завантаження спливає 07.06.2025р. У встановлені законодавством терміни переможець закупівлі намагався завантажити необхідні документи до електронної системи але безрезультатно.

У зв’язку з технічними несправностями роботи авторизованого електронного майданчика та постійною відсутністю інтернет зв’язку у переможця закупівлі не було технічної можливості завантажити документи переможця щодо Закупівлі в електронному вигляді, тому висилаємо вам в паперовому вигляді.

Станом на 08.06.2024 року, ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» надає Замовнику пакет документів згідно Додатку 4 до тендерної документації замовника, а саме: 1) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, від 20.03.2025р.; 2) Інформація про право підписання договору про закупівлю. 3) Сканована копія сторінок паспорту: 1, 2, 3, 11, 12 особи що буде підписувати документи/договір.

4) Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 5) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований в Опендатабот. 6) Сканована копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, яка видана уповноваженим органом. 7) Витяг з реєстру платників єдиного податку №240830340076».

Крім того, слід зазначити, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що: - оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” -та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, - або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

У нашому випадку ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ» зарекомендувало себе підприємством, яке є переможцем в інших закупівлях за ідентифікаторами: UA-2025-03-07-005175-a, UA-2025-03-07-004539-a (перелік не є вичерпний).

Відповідно до Закону України «Про публічну інформацію» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтю 1 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема передбачається:

«7) електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;

2-1) адміністратор електронної системи закупівель - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель;

5) веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;

36) Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.»

З огляду на зазначені норми законодавства, вищезазначена інформація набула статусу публічної інформації та стала доступною в електронній системі закупівель, що може бути перевірено за допомогою переходу за відповідними посиланнями.

Окремо слід зазначити, що у даній закупівлі приймав участь лише один учасник ФОП «НІКОЛАЄНКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ», отже при проведенні закупівлі уповноважена особа не застосовувала надмірний формалізм при визначенні переможця, враховуючи суспільні інтереси територіальної громади Запоріжжя, так як предметом закупівлі є послуга, яка вкрай необхідна для виконання комплексу робіт з усунення аварій у житловому фонді внаслідок війни.

Щодо третього питання:

Відповідно до абз. 12 ч. 1 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів, зокрема, з дня виконання сторонами договору про закупівлю.

Договір про закупівлю №4542-78ВТ-П від 19.06.2025 року, укладений за результатами Закупівлі, виконаний в повному обсязі.