Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 03.06.2025 № 10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» (далі – Учасник або ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА»); протокол переможця від 13.06.2025 № 14; повідомлення про намір укласти договір; договір від 19.06.2025 № 7; відповідь Замовника на запит Управління від 04.07.2025 року.
Запити й пояснення
02.07.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Портативний ультразвуковий апарат, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-03-005761-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
04.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит.
Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради" у відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 02.07.2025 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі процедури на закупівлю Портативний ультразвуковий апарат (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-03-005761-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення.
1. 1.1. Щодо розміру бюджетних призначень визначено на підставі: Кошторису установи на 2025 рік, затвердженого відповідно до чинного законодавства; Плану використання бюджетних коштів. Реальних потреб установи в забезпеченні сучасним діагностичним обладнанням для надання якісної медичної допомоги; Програми фінансової підтримки КНП»ЦПМСД Боратинської сільської ради» на 2025-2026 роки, так як закупівля є частиною її реалізації. (Додаток 1)
1.2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Характеристики апарата визначено на підставі: Консультацій з профільними лікарями-діагностами та технічними спеціалістами; Аналізу медико-технічних вимог, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах, зокрема на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.; Результатів аналізу ринку та технічних характеристик сучасних моделей. Таким чином, враховуючи наявну потребу була запланована та проведена закупівля Портативний ультразвуковий апарат (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-03-005761-a.
1.3. Обґрунтування очікуваної вартості. Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до: Методичних рекомендацій Мінекономіки (наказ №275 від 18.02.2020), Аналізу цін на аналогічне обладнання в: електронній системі ProZorro, Prozorro (модуль аналітики), комерційних пропозиціях постачальників (отримано 3 пропозиції, Додато 2,3,4), офіційних прайс-листах дистриб’юторів; Вимог щодо гарантійного обслуговування, сервісної підтримки та навчання персоналу. Очікувана вартість також була обґрунтована в системі під час публікації закупівлі та оприлюднена в Prozorro разом з річним планом.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до положень пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Варто зазначити, що дана Постанова стосується лише конкретно визначеного кола замовників (головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки), однак Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради" до нього не входить. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради" являється саме одержувачем бюджетних коштів. Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради" не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Боратинської сільської ради" не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
Разом з тим, у межах забезпечення прозорості здійснення закупівлі та дотримання вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було оприлюднено відповідне обґрунтування в електронній системі закупівель ProZorro, а саме — у складі оголошення про відкриті торги, а також у формі додатку до річного плану закупівель. Таким чином, вся передбачена інформація була публічно доступною з моменту оголошення закупівлі, в рамках використання єдиного державного інформаційного ресурсу — електронної системи закупівель Prozorro, що забезпечує відкритість та публічність процедур.