Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель управління поліції охорони в Миколаївській області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 03.06.2025 № 141; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «М МОТОРС» (далі – Учасник); протокол переможця від 12.06.2025 № 149; повідомлення про намір укласти договір; договір від 18.06.2025 № 116; відповідь Замовника на запит Управління від 03.07.2025 року.
Запити й пояснення
02.07.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Технічне обслуговування та гарантійний ремонт автомобілів марки Renault, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-03-005979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
03.07.2025 · Замовник: про надання пояснення
Пояснення щодо першого питання:
Відповідно до отриманого запиту у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Управління поліції охорони в Миколаївській області надає відповідні документи, за якими було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість, а саме комерційні пропозиції.
Вартість предмету закупівлі визначено в порядку, передбаченому частиною 1 розділу III Примірної методики, затвердженої наказом МЕРТУ від 18.02.2020 №275 на підставі цінових пропозицій, а саме:
ТОВ «АВТО ГРУП +» - очікувана вартість закупівлі – 1 139 017,56 грн.
ТОВ «М МОТОРС» - очікувана вартість закупівлі – 1 105 416,00 грн.
ТОВ «АВТОЦЕНТР АВМ» - очікувана вартість закупівлі – 1 129 612,32 грн..
Середня очікувана вартість закупівлі: 1 139 017,56 грн + 1 105 416,00 грн + 1 129 612,32 грн = 3 374 045,88/3=1 124 681,96 грн.
На основі сформованої очікуваної вартості направлено запит на дозвіл №298-2025 від 26.05.2025 та направлено пакет документів на перевірку та погодження на Департамент поліції охорони лист №299-2025 від 26.05.2025, про що отримано дозвіл ДПО №1992-2025 від 28.05.2025 «Про погодження закупівлі».
Обгрунтування технічних та якісних характеристик викладено в рапорті відповідальної особи.
Пояснення щодо другого питання:
Під час проведення публічних закупівель Управління поліції охорони в Миколаївській області діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" не містять обов’язку щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію.
Метою Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» є підвищення ефективного використання саме державних коштів. Тому якщо державне підприємство здійснює процедуру закупівлі за бюджетні кошти, то необхідно дотримуватися вимог Постанови № 710, а якщо за власні, то має право не оприлюднювати інформацію, визначену цією постановою.
Обов’язково дотримуватися вимог пункту 4-1 Постанови № 710 повинні замовники, які є головними розпорядниками або розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктами господарювання, громадські чи інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, у разі здійснення процедур закупівель, визначених Законом, за рахунок бюджетних коштів.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Миколаївській області не має власного веб-сайту. Управління поліції охорони в Миколаївській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції України, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Згідно п.п. 9 п. 5 Положення про Національну поліцію, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Національну поліцію» від 28 жовтня 2015 №877 та «Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області», Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. Враховуючи вищезазначене, закупівлі товарів, робіт та послуг здійснюються за рахунок власних коштів (кошти від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».