Спеціалізований автомобіль на базі Hyundai Staria 2.2 CRDi 8AT 2WD (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Спеціалізований автомобіль на базі Hyundai Staria 2.2 CRDi 8AT 2WD (або еквівалент)», код ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі, очікуваною вартістю 2 026 210,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-012502-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-06-12-012502-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-07-01-000028.

Відповідно до частини 5 стаття 8 Закону Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

02.07.2025 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі.

«Запит про надання пояснень: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Спеціалізований автомобіль на базі Hyundai Staria 2.2 CRDi 8AT 2WD (або еквівалент)», код ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі, очікуваною вартістю 2 026 210,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-012502-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)? 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.

1. Пенітенціарна академія України (далі - Академія) в своїй діяльності керується Інструкцією з організації забезпечення, обліку та експлуатації озброєння в Державній кримінально-виконавчій службі України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 18.12.2024 № 3662/5 (далі – Інструкція), як заклад вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України, який здійснює підготовку, первинну професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу ДКВС України для забезпечення потреб ДКВС України за державним замовленням, а також підготовку кваліфікованих фахівців з вищою освітою у відповідній галузі знань, за договірними зобов’язаннями.

Відповідно до вимог пункту 11, 12 та 13 розділу ІІІ Інструкції та для дотримання вимог вищезазначених пунктів Академія має об’єктивну потребу у придбанні спеціалізованого автомобіля, як зазначено в Інструкції.

З метою всебічного вивчення технічних і якісних характеристик транспортних засобів, представники Академії здійснювали виїзні огляди моделей у автосалонах офіційних дилерів (зокрема Hyundai, Peugeot, Ford, Opel, Citroën), де мали можливість ознайомитися з комплектацією, особливостями конструкції, зручністю експлуатації, а також отримати консультації від спеціалістів щодо можливостей адаптації автомобіля.

Провівши аналіз технічних характеристик і комплектацій транспортних засобів у відповідному класі (мінівени, комерційні фургони), доступних на українському ринку (розглядалися в базовій комплектації автомобілі TOYOTA PROACE VERSO, Ford Transit Custom Kombi, OPEL ZAFIRA L3 BUSINESS, Citroen New SpaceTourer, PEUGEOT New Treveller, Hyundai Staria US4 2.2 CRDi 9-Busines), з огляду на оптимальне співвідношення функціональності, безпеки, економічності та можливості адаптації під специфіку діяльності Академії (включно з установкою сертифікованого сейфа) було обрано модель Hyundai Staria 2.2 CRDi 8AT 2WD. Під час формування технічних вимог враховувалися: технічна специфікація базової моделі Hyundai Staria US4 у комплектації 2.2 CRDi 9-Business 8AT 2WD, чинні технічні регламенти щодо транспортних засобів в Україні, вимоги до екологічності, безпеки, комфорту, надійності та економічності експлуатації, досвід експлуатації аналогічних транспортних засобів в установах сектору безпеки та оборони.

Визначені технічні параметри (двигун, тип трансмісії, кількість місць, система безпеки, тип приводу, паливна ефективність тощо) відповідають потребам Академії та оптимальному співвідношенню ціни й якості.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика)

Дотримуючись Методики формування актуальної очікуваної вартості предмета закупівлі (Розділ ІІІ цієї Методики) було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товару, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі офіційному сайті постачальника hyundai.com.ua, спеціалізованих торговельних майданчиках, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо аналогічних закупівель наприклад, UA-2024-12-02-015327-a, UA-2024-11-26-001610-a), також шляхом проведення ринкових консультацій було отримано три комерційні пропозиції від офіційних дилерів на одну й ту саму модель автомобіля Hyundai Staria US4 2.2 CRDi 9-Business 8AT 2WD із урахуванням технічних та якісних характеристик спеціалізованого автомобіля для потреб Академії.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації були приведені до єдиних умов та визначено очікувану ціну за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (три комерційних пропозицій), що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод — очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк — ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К — кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Отримані цінові пропозиції:

1. ТОВ «Богдан-Авто» - 2 022 740,00 грн (з ПДВ);

2. ТОВ «Богдан-Авто Чернігів» - 2 027 800,00 грн (з ПДВ);

3. ТОВ «Автоберег» - 2 028 100,00 грн (з ПДВ).

Очікувана вартість визначена як середнє арифметичне значення з отриманих пропозицій:

Очікувана вартість = (2022740,00 грн. + 2027800,00 грн. + 2028100,00 грн.)/3

У підсумку очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 026 210,00 грн.

Очікувана ціна визначена як середнє арифметичне значення з отриманих пропозицій (довідка та комерційні пропозиції додаються), що дозволяє уникнути як завищення, так і заниження вартості.

Додатки: 1) Додаток 1 на 1 арк. (Довідка про визначення очікуваної вартості)

2) Додаток 2 на 9 арк. (Комерційні пропозиції)

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://docs.google.com/document/d/184gR1oDTNJHjePh7h_ARHxyRyxIJG11q/edit?tab=t.0