Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВЕЛТОРС», ФОП Пурчел Костянтин Олександрович, ТОВ «РОБОТІКС ДІСТРІБЬЮШН», ТОВ «НЕБО ДРОН» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 29.05.2025 б/н (далі – тендерна документація), запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді Замовника на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛТОРС» (далі – ТОВ «ВЕЛТОРС»), Фізичної особи-підприємця Пурчел Костянтин Олександрович (далі – ФОП Пурчел Костянтин Олександрович), Товариства з обмеженою відповідальністю «РОБОТІКС ДІСТРІБЬЮШН» (далі – ТОВ «РОБОТІКС ДІСТРІБЬЮШН»), Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕБО ДРОН» (далі – ТОВ «НЕБО ДРОН»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2025 № 102, від 13.06.2025 № 103, від 19.06.2025 № 104 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛТОРС», ФОП Пурчел Костянтин Олександрович, ТОВ «РОБОТІКС ДІСТРІБЬЮШН» відповідно), від 23.06.2025 № 105 (про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «НЕБО ДРОН»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.06.2025, договір від 30.06.2025 № 85, укладений Замовником з ТОВ «НЕБО ДРОН» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.06.2025, додаткову угоду від 30.06.2025 № 2, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.07.2025, 09.07.2025 та 15.07.2025.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, пунктом 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації та додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю «Безпілотні літальні апарати».
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:34710000-7 – Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 34711200-6 «Безпілотні літальні апарати»).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2025
Щодо зазначеного зобов’язання повідомляємо, що з уповноваженою особою Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області проведено роз’яснювальну роботу, надано зауваження стосовно дотримання законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій.
Щодо навчання та підвищення кваліфікації Уповноваженої особи звертаємо Вашу увагу, що Замовник «Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області» є одержувачем бюджетних коштів, а від так навчання обов’язково буде реалізовано у 2025 році з урахуванням затверджених кошторисних призначень.
Висновок моніторингу закупівлі безумовно слугуватиме покращенню якості проведення замовником публічних закупівель та обов’язково буде враховано уповноваженою особою у подальшій роботі проведення закупівель, зокрема під час планування та оголошення закупівлі відповідно до вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та іншим нормативно-правовим актам у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
04.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати», очікуваною вартістю 14 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011618-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 30.06.2025 № 85 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «НЕБО ДРОН» (далі – ТОВ «НЕБО ДРОН»), з наданням підтверджуючих документів.
3. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, з яких причин, відповідно до додаткової угоди від 30.06.2025 № 2 до Договору, продовжено строк поставки товару до 02.07.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати», очікуваною вартістю 14 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011618-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. У тендерній пропозиції ТОВ «НЕБО ДРОН» надано проєкт договору не у повному обсязі, а саме відсутні сторінки 2, 4, 6 та 8, які передбачені додатком № 3 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «НЕБО ДРОН».
2. Відповідно до вимог додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасником торгів «При заповненні цього стовпчику учаснику потрібно зазначати всі (без виключення) наведені нижче характеристики товару, який пропонується до постачання учасником, а саме: 1. назва продукції (яка співпадає з назвою продукції в документах про якість)*; 2. найменування виробника (яке співпадає з найменуванням виробника продукції в документах про якість); 3. країна виробництва товару; 4. конкретні характеристики продукції, що пропонуються учасником».
У тендерній пропозиції ТОВ «НЕБО ДРОН» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі яка містить не конкретизовану характеристику продукції, зокрема: роздільна здатність камери дрону, ТВЛ: 1 000 або більше; висота польоту: не менше 1,6 км; швидкість: не менше 115 км/год.
Отже, з зазначеної інформації не зрозуміло які саме параметри має предмет закупівлі, який буде постачатися ТОВ «НЕБО ДРОН».
Також, у тендерній пропозиції ТОВ «НЕБО ДРОН» надано сертифікат відповідності на апарати безпілотні літальні «УНІК SD-10U», виготовлені за ТУ У 30.3-45250390-001:2024, термін дії якого з 24.04.2024 до 23.04.2025.
Отже, на момент подання тендерної пропозиції учасником ТОВ «НЕБО ДРОН» в електронній системі закупівель, а саме 05.06.2025 зазначений сертифікат відповідності втратив чинність.
Крім того, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «НЕБО ДРОН» надано технічні умови ТУ У 30.3-45250390-002:2025 на комплекс безпілотний авіаційний «УНІК» у яких зазначено що максимальна висота польоту 1000 м., робоча – 200 м.
При цьому, згідно з додатком № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено висоту польоту не менше 1,6 км, а отже 1600 м.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НЕБО ДРОН» як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Просимо повідомити у якому документі тендерної пропозиції ТОВ «НЕБО ДРОН» підтверджено (з посиланням на файл, сторінку, розділ, пункт тощо) відповідність предмета закупівлі наступним технічним характеристикам: рама MARK 4 розміром 10 дюймів; система зв’язку: ELRS 433 мГц; відеозображення: RushFPV MAX SOLO 5.8GHz потужністю 2.5 Вт; номінальна вантажопідйомність: 2,6кг; роздільна здатність камери дрону, ТВЛ: 1 000 або більше; дальність польоту: від 17 км; висота польоту: не менше 1,6 км; частота системи керування: 433 мГц.
4. Відповідно до пункту 7.4. розділу 7 «Відповідальність сторін» договору від 30.06.2025 № 85, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «НЕБО ДРОН», передбачено «У разі прострочення Постачальником строку поставки Товару Постачальник зобов’язаний сплатити на користь Замовника пеню за кожен день прострочки у розмірі 0,1 % (одна десята відсотка) від вартості відповідної партії Товару, поставка якого прострочена. У разі прострочення Постачальником строку поставки, Замовник має право відмовитися від приймання товару, без застосування до Замовник будь-яких санкцій».
Просимо зазначити, чи дотримано Замовником та учасником виконання вищезазначеної вимоги, з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.07.2025 · Замовник: Пояснення
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі виконано відповідно до листа Одеської Обласної Державної Адміністрації Одеської Обласної Військової Адміністрації (лист додається) та листа Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ генерал-майора (лист додається) для забезпечення нагальних потреб Збройних Сил України, відповідно до наданого технічного завдання підрозділом який буде безпосередньо використовувати обладнання та з метою вжиття заходів з покращення матеріально-технічного забезпечення військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення. В підтвердження надаємо відповідні письмові запити*потреб Збройних Сил (додаються).
*-- надання документу здійснюється з урахуванням вимог ст. 8, ст. 31 ЗУ «Про державну таємницю», «Переліку інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану», затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022р., згідно якого встановлено заборону розповсюдження інформації щодо:
• найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об’єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування;
• кількість озброєння та бойової техніки, матеріально-технічних засобів, їх стан та місця зберігання;
• інформація про системи охорони та оборони військових об’єктів та засоби захисту особового складу, озброєння та військової техніки, які використовуються (крім тих, які видимі або очевидно виражені).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Згідно п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціну на БПЛА «УНІК SD-10U» на момент вивчення ринку (інформація додається).
Щодо запитання № 2.
Щодо інформації про фактичний стан виконання договору від 30.06.2025 року № 85 (далі-Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «НЕБО ДРОН» (далі-ТОВ «НЕБО ДРОН») повідомляємо: Станом на дату підготовки пояснень Договір було виконано в повному обсязі про що свідчить видаткова накладна № 85 від 01.07.2025 року (видаткова накладна-додається) та платіжна інструкція №2 від 04.07.2025 року (платіжна інструкція-додається). Весь товар в повному обсязі передано для потреб Збройних Сил України.
Щодо запитання № 3.
Щодо причин продовження строку поставки товару повідомляємо: Строк поставки товару було продовжено відповідно до додаткової угоди № 2 від 30.06.2025 у зв’язку з об’єктивними обставинами, що виникли під час проведення закупівлі, а саме:
тривале вивчення тендерних пропозицій учасників закупівлі з метою ретельного аналізу відповідності їх технічним вимогам та законодавству.
У зв’язку з цим завершення кваліфікації та укладення договору відбулося лише 30.06.2025, що об’єктивно скоротило час, передбачений для поставки товару.
Продовження строку поставки до 02.07.2025 дозволило забезпечити реальне виконання зобов’язань без порушення умов договору. Інші істотні умови договору, зокрема вартість, залишилися без змін.
Усі дії замовника, включно з укладенням додаткової угоди, здійснено з дотриманням чинного законодавства та з урахуванням реальних обставин проведення процедури закупівлі.
Додатки:
1.Лист Одеської Обласної Державної Адміністрації Одеської Обласної Військової Адміністрації
2.Лист Командувача оперативно-стратегічного угрупування
3.Інформація обгрунтування очікуваної вартості
4.Видаткова накладна
5.Платіжна інструкція.
09.07.2025 · Замовник: Пояснення
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Положеннями закону України «Про публічні закупівлі»» (зі змінами) (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), та Тендерною документацією Замовника не визначалася вимога до Учасника надати у складі тендерної пропозиції підписаний проект договору, який є додатком №3 до Тендерної документації та оприлюднюється Замовником закупівлі з метою ознайомлення Учасників з його змістом. У той же час відсутність вказаного обов’язку не позбавляє Учасника надати у складі тендерної пропозиції підтвердження ознайомлення з його змістом, що і було фактично вчинено Учасником. Зазначаємо, що ТОВ «НЕБО ДРОН» було надано сканкопію підписаних сторінок 1,3,5,7,9 (остання сторінка з реквізитами) та 10 (специфікація) проекту договору. Відсутність сторінок 2,4,6,8 є технічною помилкою (неповне сканування), яка носить ознаку формальності та не впливає на дійсність тендерної пропозиції та можливість її належної оцінки Замовником. При цьому варто відзначити, що після визначення ТОВ «НЕБО ДРОН» переможцем закупівлі останнім було підписано договір про закупівлю у редакції, яка була наведена у додатку №3 до тендерної документації, без жодних зауважень чи змін.
Щодо запитання № 2.
Стосовно того, що тендерна пропозиція ТОВ «НЕБО ДРОН» містить не конкретизовані характеристики продукції, зокрема: роздільна здатність камери дрону, ТВЛ: 1 000 або більше; висота польоту: не менше 1,6 км; швидкість: не менше 115 км/год, що нібито не надає можливості визначити конкретні характеристики товару, який планується до постачання. Варто відзначити, що додатком №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» було визначено наступні технічні вимоги до предмета закупівлі (між іншим): роздільна здатність камери дрону, ТВЛ: 1 000 або більше; висота польоту: не менше 1,6 км; швидкість: не менше 115 км/год. Вказані вимоги визначалися як мінімально необхідні.
ТОВ «НЕБО ДРОН», надаючи тендерну пропозицію, надав гарантійний лист (додається) в якому було зазначено, що ним планується до поставки FPV дрон «УНІК SD-10U» з технічними характеристиками, які відповідали технічним вимогам, які визначалися Замовником, зокрема: роздільна здатність камери дрону, ТВЛ: 1 000 або більше; висота польоту: не менше 1,6 км; швидкість: не менше 115 км/год. Таким чином, учасником було гарантовано, що технічні та якісні характеристики його товару будуть не гірші ніж мінімально необхідні, які були визначені замовником.
Стосовно питання щодо того, що учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат відповідності, який втратив чинність на момент проведення закупівлі зазначаємо наступне.
Перш за все варто відзначити, що тендерною документацією не вимагалося від учасників закупівлі надавати сертифікати відповідності чи будь-які інші документи, крім власної інформації та гарантії, щодо підтвердження відповідності товару вимогам загальнообов’язковим ДСТУ, ТУ, тощо. При цьому варто відзначити. Що наразі в Країні відсутні загальнодержавні обов’язкові технічні умови чи стандарти, які висуваються до безпілотних літальних апаратів типу FPV. Варто наголосити, що учасником закупівлі ТОВ «НЕБО ДРОН» у відповідності до вимог тендерної документації було надано інформацію про технічні та якісні характеристики товару, який планувався до поставки, та надано власні письмові гарантійні запевнення щодо відповідності товару вимогам, які визначені тендерною документацією. Стосовно зауваження щодо того, що Сертифікат відповідності, який було завантажено учасником закупівлі, діяв до 23.04.2025р., то варто відзначити, що вказаний сертифікат містить інформацію, що його дія поширюється на товар, який виготовлено в період з 24.04.2024 до 23.04.2025р. з урахуванням гарантійного терміну зберігання. Таким чином, дія вказаного сертифікату не обмежується вказаною датою, а продовжується на весь період зберігання товару, який було виготовлено в рамках вказаного періоду.
Стосовно того, що ТУ У 30.3-45250390-002:2025, які були долучені до тендерної пропозиції учасника містять інформацію про характеристики, які нижчі, аніж ті, які визначені у тендерній документації, то варто відзначити, що в п.2.2.3 вказаних ТУ зазначено, що тактико-технічні характеристики, в тому числі польотно-технічні характеристики, можуть бути уточнені в сторону покращення. Вказане свідчить про те, що згідно вказаних ТУ можуть виготовлятися дрони з покращеними тактико-технічними характеристиками.
З урахуванням усього вище зазначеного та наданих учасником власних гарантійних запевнень щодо відповідності товару технічним вимогам тендерної документації у Замовника не було правових підстав для відхилення тендерної пропозицію ТОВ «НЕБО ДРОН» як такої, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Щодо запитання № 3.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Безпілотні літальні апарати» ідентифікатор закупівлі №UA-2025-05-29-011618-a та відповідно до наданого технічного завдання підрозділом який буде безпосередньо використовувати обладнання Замовник використовуючи загальнодоступну інформацію встановив, що БПЛА «УНІК SD-10U» з необхідними технічними характеристиками є тільки на офіційному сайті виробника ТОВ «НЕБО ДРОН» (посилання на сайт https://nebodron.com.ua/dron/unik-sd-10u43-433) на якому міститься інформація про технічні характеристики які відповідають технічному завданню підрозділу який буде безпосередньо використовувати обладнання.
Відповідність товару, який планувався до поставки ТОВ «НЕБО ДРОН» наведеним технічним характеристикам підтверджується листом ТОВ «НЕБО ДРОН» «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання на закупівлю: «Безпілотні літальні апарати» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» -34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)», який було завантажено у складі тендерної пропозиції під назвою файлу «інформація про технічні хар-ки» (лист додається).
Щодо запитання № 4.
Відповідно до абзацу другого пункту 5.3. розділу 5 «Умови та порядок поставки» договору від 30.06.2025 року № 85, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «НЕБО ДРОН», передбачено «Строк поставки: разово (протягом десяти днів з моменту підписання договору). Послуги з транспортування, розвантаження, встановлення товару у місцях, зазначених Замовником, окремо не сплачуються і включаються до загальної вартості товару.» з якого стає зрозуміло, що Постачальником не було порушено положення пункту 7.4. договору та Замовником не застосовувались вимоги зобов’язання сплати пені у зв’язку з відсутністю підстав для їх застосування.
Додатки:
1. Гарантійний лист
2. Інформація про технічні характеристики.
14.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати», очікуваною вартістю 14 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011618-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником 01.07.2025 оприлюднено додаткову угоду від 30.06.2025
№ 2 до договору від 30.06.2025 № 85, укладеного з ТОВ «НЕБО ДРОН» (далі – Договір).
Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, які саме зміни внесені додатковою угодою № 1 до Договору та з яких причин Замовником не оприлюднено зазначену додаткову угоду в електронній системі закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати», очікуваною вартістю 14 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011618-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
При реєстрації Договору №85 від 30.06.2025 року Замовником було допущено технічну помилку та в реквізитах вказано невірний розрахунковий рахунок Замовника, у зв’язку з чим між Замовником та Постачальником було досягнено взаємної згоди та укладено додаткову угоду №1 від 30.06.2025 року (Додаткова угода – додається) якою приведено реквізити Замовника у відповідність до планових призначень.
Щодо причин неоприлюднення зазначеної додаткової угоди в електронній системі закупівель повідомляємо: Розділом 10 «Інші умови» Договору №85 від 30.06.2025 року визначено чіткий перелік його істотних умов згідно з пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін згідно зі статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі»). При цьому пунктом 19 Особливостей випадок, щодо зміни реквізитів сторін не передбачений.
Якщо зміна реквізитів сторін не є істотною умовою договору, то у разі внесення змін до договору про закупівлю в частині неістотних умов договору про закупівлю, за умови, що таким договором визначено чіткий перелік його істотних умов, замовник не має обов’язку оприлюднювати в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни.
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 30.06.2025 року.
15.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://podilska-gromada.gov.ua/news/1748960505/