Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м....

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства «Білоцерківська центральна районна лікарня» Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-05-010852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6 (ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010852-a), постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

Пояснення Замовника

Замовником 05.05.2025 року оприлюднено оголошення закупівлі «Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6 (ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010852-a),

Для проведення поточного ремонту розроблялась проєктно-кошторисна документація, про що свідчать дані з електронної системи «prozorro», а саме закупівля Проведення коригування проектно кошторисної документації та отримання експертної оцінки на об'єкт: "Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область, м.Біла Церква, вул. Миколи Амосова,6" за номером ID: UA-2025-03-28-000354-a-b1 та укладений договір № 6782/71 від 27.03.2025 року.

Очікувана вартість визначалась на підставі із зведеного кошторисного розрахунку та позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 57-К/25-РБК/ЕО від «02» квітня 2025р.

Додатки:

1.скан-копія зведеного кошторисного розрахунку вартості за предметом: Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6 (ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010852-a)

2.скан-копія експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 57-К/25-РБК/ЕО від «02» квітня 2025р.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення Замовника

Стосовно виконання Постанови Кабміну від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” було доповнено підпунктом 4-1, в якому зазначено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Постанова № 710 стосується наступних категорій замовників:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Згідно з пунктом 47 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Інформацію про приналежність до цієї категорії, можливо перевірити на сайті Державної казначейської служби України в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search

Комунальне некомерційне підприємство «Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради є одержувачем бюджетних коштів.

Водночас, зазначена постанова не стосується замовників - одержувачів бюджетних коштів. Враховуючи цей факт, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті для таких замовників не є обов’язковим.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.

Пояснення Замовника

Інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі можливо отримати із даних оприлюднених у плані до закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-05-05-013100-a. А саме джерело фінансування даної закупівлі є - Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Варто зазначити, що господарська діяльність КНП (комунальних некомерційних підприємств) охоплює надання медичних послуг, а також інші види діяльності, які можуть приносити дохід, але спрямовані на досягнення статутних цілей, а не на отримання прибутку.

Кошти, які комунальне некомерційне підприємство (КНП) отримує від своєї господарської діяльності, можуть бути використані на різні цілі, зокрема на оплату праці, придбання обладнання, ремонт приміщень та інші потреби підприємства. Ці кошти не вважаються бюджетними, якщо вони надходять від надання платних послуг, благодійних внесків, або інших джерел, не пов'язаних з прямим фінансуванням з бюджету.

Код Програмної Класифікації Видатків та Кредитування, застосовується для класифікації видатків та кредитування бюджету. Він використовується для деталізації напрямків використання коштів, що надходять з бюджету, і дозволяє аналізувати, на що саме витрачаються кошти. Закупівля «Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6 (ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) фінансується з коштів від господарської діяльності підприємства. КНП, або комунальне некомерційне підприємство, не є бюджетною установою. Це означає, що КНП не підпадає під правила бюджетної звітності та фінансування, які застосовуються до бюджетних установ.

Стосовно фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, повідомляємо, що на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility фінансування не здійснювалось.

Додатки:

1. Скан-копія проектно-кошторисної документації

2. Скан-копія експертного звіту

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 6 Розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 до тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифікату, дійсного на дату подання документів сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.

2. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 6 Додатка 1 до тендерної документації в частині надання сканованої копії Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу з сертифiкацii, а саме, ТОВ «Центр оцінки вiдповiдностi (Фактум)», що видав сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)», так як файл "7. Атестат,сфера акредитації. pdf" наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції не містить інформації про акредитацію ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт приміщень Комунального некомерційного підприємства "Білоцерківська центральна районна лікарня" Маловільшанської сільської ради за адресою: Київська область м. Біла Церква вул. Миколи Амосова, 6 (ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010852-a), постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 6 Розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 до тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифікату, дійсного на дату подання документів сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.

Пояснення Замовника

Згідно пункту 6 Розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 до тендерної документації: «6. Учасник підтверджує наявність на підприємстві сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації з наданням кваліфікаційного сертифікату, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»).».

Відповідно ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»: «Строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.».

В складі пропозиції ТОВ «МЕТРА БУД» надає на Черченко Ірину В’ячеславівну Кваліфікаційний сертифікат на інженера-проектувальника в частині кошторисної документації Серія АР № 017077 виданий 24.12.2020 р.

Отже строк підвищення кваліфікації Черченко І.В. ще не сплив.

Крім того чинність даного сертифікату була перевірена Замовником на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405399079522666161?prof=4

Отже Замовником перевірено на відповідність Переможця ТОВ «МЕТРА БУД» вимогам пункту 6 Розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 до тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифікату, дійсного на дату подання документів сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.

2. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 6 Додатка 1 до тендерної документації в частині надання сканованої копії Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу з сертифiкацii, а саме, ТОВ «Центр оцінки вiдповiдностi (Фактум)», що видав сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)», так як файл "7. Атестат,сфера акредитації. pdf" наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції не містить інформації про акредитацію ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)».

Пояснення Замовника

Згідно пункту 1 Розділу 2 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктів 3-6 Додатку № 5 Тендерної документації: «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів:

 ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно Будівництва житлових і нежитлових будівель, виконання будівельно монтажних робіт, електромонтажних робіт», виданий українським органом по сертифікації, акредитованим НААУ;

• ДСТУ ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», виданий українським органом по сертифікації, акредитованим НААУ;

• ДСТУ ISO 45001:2019 (ДСТУ ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий українським органом по сертифікації, акредитованим НААУ;

• ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)», чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, який виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності).

• ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований на момент видачі сертифікату. Акредитація технічної зони в частині ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті. На підтвердження відповідності даній вимозі надати скановану копію Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу, що видав сертифікат, з усіма додатками.».

Вимога надати скановану копію Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу, що видав сертифікат, з усіма додатками стосується тільки Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», та відсутня в частині надання Сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).

В складі пропозиції ТОВ «МЕТРА БУД» надає:

- Сертифікат (UA.СУ.37001.241111.16-24) ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT), виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» 30.12.2024 р.

- Сертифікат (UA.EM.241111.02-24) ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» 30.12.2024 р.

- Атестат про акредитацію ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», виданий НААУ та додаток до атестату Сфера акредитації.

Чинність Сертифікату UA.СУ.37001.241111.16-24 була перевірена Замовником у режимі «реального часу», шляхом сканування електронного ідентифікатора (QR-code), нанесеного на бланк сертифікату (посилання для перевірки https://factumcentr.com.ua/cert/cert.html?cert=EQyUmDazj8C72).

Отже Замовником перевірено на відповідність Переможця ТОВ «МЕТРА БУД» вимогам пункту 1 Розділу 2 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктів 3-6 Додатку № 5 Тендерної документації.

Додатки:

1. Кваліфікаційний сертифікат кошторисник

2. Скрин сайт https://e-construction.gov.ua

3. Сертифікат 37001 2018

4. Скрін сайт https://factumcentr.com.ua

5. Сертифікат 50001 2020

6. Атестат, сфера кредитації