Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами моніторингу, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КРІПКО», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.06.2025 № 194 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.06.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КРІПКО» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КРІПКО» від 13.06.2025 № 216 та повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2025, договір про закупівлю від 20.06.2025 № 288, пояснення та документи надані Замовником від 08.07.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ТОВ «КРІПКО» з ціновою пропозицією 4 991 280,00 гривень.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 02.07.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/ інформації щодо закупівлі.
Однак, Замовником надано пояснення 08.07.2025, а отже з порушенням триденного строку, чим недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2025
За результатами моніторингу, проведеного органом державного фінансового контролю - Північним офісом Держаудитслужби в м. Київ (далі – Офіс) щодо процедури закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», що була проведена замовником - КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-02-004760-a). Офісом в електронній системі закупівель 17 липня 2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-02-004760-a (далі - Висновок), згідно з яким, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості) встановлено порушення отримання в триденний строк пояснень/ інформації щодо закупівлі через електронну систему закупівель до Замовника, з дати звернення чим недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII. Цим повідомляємо Північний офіс Держаудитслужби в м. Київ про виконання зобов`язань щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: - з уповноваженою особою замовника було розглянуто виявлене порушення та проведено роз’яснювальну роботу; - уповноваженій особі замовника вказано на обов’язковість суворого дотримання вимог Закону України №922-VIII «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, під час розробки та оформлення тендерних документацій та розгляду тендерних пропозицій; - з уповноваженою особою замовника було здійснено розгляд та аналіз обставин і причин, які вплинули чи могли вплинути на вчинення встановленого порушення; - з уповноваженою особою замовника проведено додаткове вивчення положень вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII; - уповноваженій особі замовника вказано про недопущення встановленого порушення у подальшому.
Запити й пояснення
02.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-02-004760-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.07.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на повідомлення моніторингу
Добрий день!
На Ваш запит від 2025-07-02 15:36:17, за ідентифікатором: № UA-M-2025-07-01-000004 у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-02-004760-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» надає пояснення про таке:
Відповідно до положень пункту 1.8 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, Указами та Розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» засноване відповідно до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту) та належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади відповідно до рішення 8 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 05.12.2006 №198/06 «Про створення комунального підприємства «Харківблагоустрій» (пункт 1.3 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення належного рівня санітарного стану прибудинкової території та інших територій м. Харкова для забезпечення потреб Харківської міської територіальної громади.
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада. Власником майна Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.(пункт 1.5 Статуту).
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (доступ до якого за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) (додаток 1 до даних пояснень), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму юридичної особи (Підприємства): КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі, також – КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При цьому КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» є одержувачем бюджетних коштів: суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департамент житлово – комунального господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. На підтвердження цього, КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток 2 до цих пояснень).
У своїй виробничій діяльності, задля забезпечення потреб громади міста КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» використовує більш ніж 94 одиниці, автомобільної, тракторної техніки та спеціального обладнання. У зв’язку з чим, з метою забезпечення безперебійного функціонування Підприємства, у Замовника виникає потреба у закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів.
Разом з тим необхідно зауважити, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планував використовувати бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема, шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому, серед іншого, зазначена Сума: «5 119 225,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», де вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (UA-2025-06-02-004760-a).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовникам.
Щодо поставлених питань, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, з урахуванням першого поставленого Вами питання, щодо надання інформації та відповідних документі (комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275 / Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі) / Примірна методика), Замовником - КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» на першому етапі було визначено потребу в послузі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»; що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів та спеціального обладнання у минулих періодах часу та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного ініціатором закупівлі – головним механіком підприємства Віталієм ПЕТРУКОМ (доповідна записка від 26.05.2025 р. № 22 для формування обсягу закупівлі послуг ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Віталія ПЕТРУКА), (додаток 3 до даних пояснень).
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
Загальний обсяг надання послуг: 672 послуги.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
№ з/п Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі та код послуги згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає номенклатурній позиції предмета закупівлі, та найменування (види) послуг Кількість, послуг
Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів
1 Заміна стартера 6
2 Ремонт стартера 10
РАЗОМ (послуг) 16
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги із заміни вітрового скла автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла
3 Заміна вітрового скла кабіни 2
4 Заміна скла двері кабіни 3
5 Заміна ущільнювача скла 2
РАЗОМ (послуг) 7
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту кузовів автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів
6 Ремонт кабіни 3
7 Заміна дверей 4
8 Заміна кабіни 2
РАЗОМ (послуг) 9
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112100-4 Послуги з ремонту автомобілів
9 Висвердлювання болтів 1
10 Зварювальні роботи 1
11 Нарізування різьблення 1
12 Слюсарні роботи 1
13 Токарні роботи 1
РАЗОМ (послуг) 5
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту автомобілів, тракторів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114100-8 Послуги з ремонту вантажних автомобілів
14 Висвердлювання болтів 5
15 Зварювальні роботи 5
16 Нарізування різьблення 5
17 Слюсарні роботи 5
18 Токарні роботи 5
РАЗОМ (послуг) 25
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з технічного обслуговування автомобілів, тракторів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування вантажних автомобілів
19 Технічне обслуговування транспортного засобу згідно відпрацьованих мотогодин 16
20 Заміна оливи в гідравлічній системі 14
21 Заміна оливи в коробці передач 10
22 Заміна оливи в мостах 12
23 Заміна охолоджувальної рідини 14
24 Змащування головного поворотного шквореня переднього мосту 10
25 Змащування рульових шарнірів 10
РАЗОМ (послуг) 86
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів
26 Діагностика гідросистеми 5
27 Діагностика двигуна 8
28 Діагностика системи охолодження 6
29 Діагностика системи охолодження двигуна 5
30 Діагностика та пошук несправності ТЗ 5
31 Заміна внутрішнього фільтруючого елемента двигуна 7
32 Заміна гідроагрегату двигуна 2
33 Заміна зовнішнього фільтруючого елемента двигуна 7
34 Заміна патрубків радіатора 5
35 Заміна патрубків системи охолодження 10
36 Заміна перехідника колектора 6
37 Заміна радіатора 4
38 Заміна радіатора охолодження 4
39 Заміна ременя і ролика натяжного генератора 8
40 Заміна термостату 7
41 Заміна трансмісійного фільтра 7
42 Заміна трансмісійної оливи 4
43 Заміна фільтра гідравлічного 7
44 Заміна фільтра масляного 7
45 Заміна фільтра паливного первинного двигуна 7
46 Заміна фільтра паливного тонкої очистки двигуна 7
47 Зняття, встановлення двигуна 6
48 Зняття, встановлення навісного обладнання двигуна 4
49 Зняття, встановлення паливного насоса високого тиску 4
50 Проведення регламентного ТО 21
51 Ремонт газорозподільної системи 4
52 Ремонт гідравлічної системи 6
53 Ремонт гідросистеми 3
54 Ремонт головного циліндра зчеплення 4
55 Ремонт двигуна 4
56 Ремонт паливного насоса високого тиску 8
57 Ремонт системи живлення 9
58 Ремонт системи охолодження 6
59 Ремонт системи охолодження двигуна 3
60 Ремонт турбокомпресора 4
61 Ремонт форсунки двигуна 12
62 Ремонт, заміна рукава високого тиску 12
63 Ремонт, заміна трубопроводів паливних 6
64 Ремонт, заміна щітки бічної (1-124 шт.) 4
РАЗОМ (послуг) 248
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту електричних систем автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем
65 Діагностика електронної системи керування двигуна 4
66 Діагностика електрообладнання 18
67 Діагностика системи обігріву 4
68 Заміна акумуляторної батареї 10
69 Заміна генератора 9
70 Заміна датчика тиску 2
71 Заміна перемикача поворотів 4
72 Заміна приводу склоочисника 4
73 Заміна проблискового маяка 2
74 Заміна світлового елемента ліхтаря 6
75 Заміна світлового елемента фари головного світла 10
76 Ремонт генератору 3
77 Ремонт електрообладнання 14
78 Ремонт електропроводки 8
РАЗОМ (послуг) 98
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин
79 Діагностика гальмівної системи 10
80 Заміна гальмівних дисків (одно колесо) 6
81 Заміна гальмівних колодок (одне колесо) 12
82 Проточка гальмівних колодок (одне колесо) 8
83 Проточка гальмівного барабану (одне колесо) 8
84 Ремонт гальмівної системи 10
85 Ремонт гальмівної системи 8
РАЗОМ (послуг) 62
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів
86 Діагностика коробки передач 4
87 Мийка коробки передач 4
88 Регулювання механізму керування коробкою передач 3
89 Ремонт коробки передач 4
РАЗОМ (послуг) 15
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій автомобілів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів
90 Діагностика мостів 4
91 Діагностика системи рульового управління 12
92 Заміна карданних болтів 8
93 Заміна карданного валу 2
94 Заміна напіввісі 3
95 Заміна сальника бортової передачі 5
96 Заміна хрестовин валу карданного 4
97 Зняття, встановлення маточини 6
98 Зняття, встановлення напіввісі 3
99 Ремонт вузлів трансмісії 6
100 Ремонт заднього мосту 4
101 Ремонт осі передньої 10
102 Ремонт переднього мосту 3
103 Ремонт редуктора бортового 4
104 Ремонт редуктора заднього мосту 4
105 Ремонт рульового керування 11
106 Ремонт системи зчеплення 6
107 Ремонт, заміна маточини 6
РАЗОМ (послуг) 101
Вартість послуг, з урахування запасних частин, витратних матеріалів та ін. (з ПДВ, грн.):
УСЬОГО 672
ТАБЛИЦЯ 2
Перелік
транспортних засобів замовника, для надання Послуг
№ з/п Модель/ Марка/Тип транспортного засобу Державний (реєстраційний) номер транспортного засобу Рік виробництва
1 Легковий автомобіль ГАЗ-3110 АХ7808ВВ 2003
2 Легковий автомобіль ГАЗ-3110 АХ5414ВА 1999
3 Пасажирський автомобіль ГАЗ-32213 АХ6576ВМ 2008
4 Бортовий автомобіль ГАЗ-330202 АХ5136ВМ 2008
5 Самоскид МАЗ-6501с5 АХ9183ЕВ 2016
6 Вантажопасажирський автомобіль ГАЗ- 2705-434 АХ3925ВЕ 2008
7 Легковий автомобіль ГАЗ-3110 АХ6760СІ 1999
8 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3808ЕР 2017
9 Легковий автомобіль Mazda Premacy АХ5214ОО 2001
10 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3804ЕР 2017
11 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3809ЕР 2017
12 Легковий автомобіль ВАЗ-21110 АХ3628ОВ 2004
13 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3805ЕР 2017
14 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3806ЕР 2017
15 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3807ЕР 2017
16 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3802ЕР 2017
17 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3801ЕР 2017
18 Вантажопасажирський автомобіль ГАЗ-2705 АХ6586ВМ 2008
19 Бортовий автомобіль ГАЗ-330232 АХ3803ЕР 2017
20 Легковий автомобіль ГАЗ-31029 АХ0063АІ 1994
21 Легковий автомобіль Subaru Legacy АХ4511ОС 2002
22 Легковий автомобіль ВАЗ-21102 АХ5415ВА 2002
23 Легковий автомобіль ВАЗ-21041 АХ6468ВТ 2008
24 Підмітально-прибиральна машина KVS-M-21.35 09972АХ 2011
25 Підмітально-прибиральна машина KVS-M-21.35 10046АХ 2011
26 Трактор Беларус-320 12528АХ 2013
27 Трактор Беларус-320 16111АХ 2014
28 Трактор Беларус-320 12529АХ 2013
29 Трактор Беларус-320 16110АХ 2014
30 Трактор Беларус-320 12526АХ 2013
31 Трактор Беларус-320 16112АХ 2014
32 Трактор Беларус-320 16113АХ 2014
33 Трактор Беларус-320 12524АХ 2013
34 Трактор Беларус-320 12525АХ 2013
35 Трактор Беларус-320 16115АХ 2015
36 Трактор Беларус-320 12527АХ 2013
37 Трактор Беларус-320 16114АХ 2014
38 Трактор КИЙ-14102 17494АХ 2016
39 Трактор КИЙ-14102 17496АХ 2016
40 Трактор КИЙ-14102 17491АХ 2016
41 Трактор КИЙ-14102 17498АХ 2016
42 Трактор КИЙ-14102 17497АХ 2016
43 Трактор КИЙ-14102 17464АХ 2016
44 Трактор КИЙ-14102 17495АХ 2016
45 Трактор КИЙ-14102 17466АХ 2016
46 Трактор КИЙ-14102 17492АХ 2016
47 Трактор КИЙ-14102 17493АХ 2016
48 Трактор КИЙ-14102 17467АХ 2016
49 Трактор КИЙ-14102 17468АХ 2016
50 Трактор КИЙ-14102 17463АХ 2016
51 Трактор КИЙ-14102 17487АХ 2016
52 Трактор КИЙ-14102 17489АХ 2016
53 Трактор КИЙ-14102 17490АХ 2016
54 Трактор КИЙ-14102 21280АХ 2018
55 Трактор КИЙ-14102 17465АХ 2016
56 Трактор КИЙ-14102 17469АХ 2016
57 Трактор КИЙ-14102 17488АХ 2016
58 Трактор СОЛІС-90 26270АХ 2023
59 Трактор СОЛІС-90 26269 АХ 2023
60 Трактор СОЛІС-90 26271АХ 2023
61 Трактор СОЛІС-26 26274АХ 2023
62 Трактор Ландіні 2 050 30631АХ 2023
63 Трактор Ландіні 2 050 30632АХ 2023
64 Трактор Ландіні 2 050 30633 АХ 2023
65 Трактор Ландіні 2 050 30634АХ 2023
66 Трактор МТЗ-82.1 31538АХ 2008
67 Трактор МТЗ-82.1 31533АХ 2008
68 Трактор МТЗ-82,1.26 31531АХ 2008
69 Трактор МТЗ-82,1.26 31535АХ 2008
70 Трактор МТЗ-82,1.26 31553АХ 2003
71 Трактор МТЗ-82,1.26 31534АХ 2008
72 Трактор МТЗ-82,1.26 31530АХ 2008
73 Трактор МТЗ-82,1.26 31532АХ 2008
74 Трактор МТЗ-82,1.26 31536АХ 2002
75 Трактор Беларус-82,1 31537АХ 2011
76 Трактор МТЗ-82,1.26 31539АХ 2008
77 Трактор МТЗ-82,1.26 31542АХ 2008
78 Трактор Беларус-892 06140АН 2011
79 Трактор Беларус-892 08403АН 2011
80 Трактор Беларус-892 06139АН 2011
81 Трактор Беларус-82,1 19015АН 2006
82 Трактор Борекс-2271 17274АХ 2016
83 Трактор Lovol -504 29240АХ 2021
84 Трактор Lovol -504 29239АХ 2021
85 Трактор Lovol FT354К 26298АХ 2023
86 Трактор Lovol FT354К 26296АХ 2023
87 Трактор Lovol FT354К 26295АХ 2023
88 Трактор Lovol FT354К 26297АХ 2023
89 Трактор Lovol FT244K 31663АХ 2024
90 Трактор Lovol FT244K 31665АХ 2024
91 Трактор Lovol FT244K 31664АХ 2024
92 Трактор Lovol FT244K 31660АХ 2024
93 Трактор Lovol FT244K 31661АХ 2024
94 Трактор Lovol FT244K 31662АХ 2024
(доповідна записка ініціатора закупівлі – головного механіка підприємства Віталія ПЕТРУКА) (додаток 3 до даних пояснень).
Згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за аналізом ринку, відповідно до визначених вимог до умов поставки і оплати. Слід зазначити, що очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абзац 7 пункту 2 розділу І Примірної методики).
То серед іншого, у доповідній записці ініціатора закупівлі – головного механіка підприємства Віталія ПЕТРУКА (додаток 3), відповідно до виробничих потреб підприємства Замовника, визначені вимоги до умов поставки і оплати та ціни на послуги.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у нижче наведені способи.
Була розглянута інформація з сайтів таких компаній:
- Компанія «Український ресорний центр» (https://ressori.com.ua/ua/o-kompani/)
- AVTIVNA Спеціалізований автосервіс (https://avtivna.com.ua/pro-nas/# )
- Компанія Remtex (https://remtex.com.ua/ua/about-us/)
- Компанії «СТ Сервіс» (https://stservice.kh.ua/remont-specztexniki/)
- ТОВ СТО Autoshop (https://sto.autoshop.com.ua/uslugi/)
- СТО "SPECDVOR" (https://specdvor.com.ua/remont/remont-spetstekhniki/#)
- Група компаній "Еталон" (https://etalongroup.com.ua/)
- СК-Технології (https://tehnologii-sk.prom.ua/ua/) (сайти виконавців послуг додаються додаток 10).
Але інформація , яка міститься на вищезазначених сайтах виконавців послуг, не є актуальною та не в повній мірі висвітлює обсяг послуг та ринкові ціни на них для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
У зв’язку з цим для отримання цін на послуги КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ», направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) трьом учасникам ринку послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, що є предметом закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів по коду ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»:
- запит цінової пропозиції ТОВ «КРІПКО» (від 29 травня 2025 № 824);
- запит цінової пропозиції ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» (від 29 травня 2025 № 825);
- запит цінової пропозиції ТОВ «СЛЕБС». (від 29 травня 2025 № 826);
(запити цінових пропозицій додаються: додаток 4, додаток 5, додаток 6).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, з урахуванням витрат на навантаження партій товару, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови надання послуг – предмету закупівлі, а саме:
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, ціна послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, з урахуванням усіх витрат на надання послуг, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови надання послуг – предмету закупівлі, а саме:
«1. Ціна Послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих Послуг, з урахуванням усіх витрат. Не врахована виконавцем вартість окремих супутніх Послуг, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
2. Надання Послуг виконавцем повинно здійснюватися у встановленому обсязі (кількості одиниць) щодо забезпечення потреб замовника з використанням запасних частини, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів учасника (виконавця).
Загальна вартість запасних частини, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів, використаних при наданні послуг, не повинна перевищувати 50% вартості самої послуги.
3. Обсяг надання Послуг визначається замовником згідно з його фактичною потребою. Строк надання Послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31.12.2025 року. Обсяг надання Послуг може бути зміненим, за узгодженістю замовником із учасником, в залежності від виробничих потреб замовника, згідно з письмовою заявкою замовника.
Виконавець повинен надавати Послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено у ТАБЛИЦІ 1 «Перелік послуг», в сервісному центрі технічного обслуговування або на станції технічного обслуговування виконавця, за однією адресою в межах міста Харкова.
4. Виконавець повинен проводити попередню діагностику транспортних засобів, зазначених у ТАБЛИЦІ 2 «Перелік транспортних засобів замовника, для надання послуг», для визначення обсягу надання послуг з ремонту і технічного обслуговування кожної одиниці колісного транспортного засобу замовника, переліку запасних частин, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів, що будуть використані для надання Послуг, що є предметом закупівлі, згідно з письмовою заявкою замовника (наряду-замовлення замовника).
5. Виконавець повинен надавати можливість відповідальному (уповноваженому) представнику замовника бути присутнім при проведенні діагностики транспортних засобів замовника, зазначених у ТАБЛИЦІ 2.
6. Для здійснення надання Послуг сервісний центр технічного обслуговування або станція технічного обслуговування виконавця повинен (повинна) мати стоянку для транспортних засобів замовника, яка знаходиться під постійною охороною.
7. Гарантійні терміни на надані Послуги повинні зазначатися Виконавцем в акті наданих послуг/виконаних робіт. Гарантія на надані Послуги повинна відповідати вимогам Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615.
Строк надання послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2025 року (на протязі строку його дії).
8. Умови оплати: оплата за надані послуги Замовником здійснюється після надання послуг, за кожну надану партію або одиницю послуг та надання Виконавцем рахунку-фактури і акту прийому та здачі ремонтних робіт (наданих послуг), протягом 360 (триста шістдесят) календарних днів.
Валюта оплати: гривня»
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі, - комерційні пропозиції від трьох учасників ринку послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, що є предметом закупівлі:
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «КРІПКО» (вих. № 3005-02 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 364/1 від 30.05.2025 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» (вих. № 02-30/05 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 365/2 від 30.05.2025 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «СЛЕБС» (вих. № 30/05/02 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 365/1 від 30.05.2025 р.);
(відповіді додаються: додаток 7, додаток 8, додаток 9).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 5 119 225,00 грн. з ПДВ.
Саме ці розрахунки та комерційні пропозиції стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру (номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-02-004760-a).
Щодо другого питання Запиту про «надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», також пояснюємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами) (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710. Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосуються одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710. Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник - КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Таким чином, вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ».
Додатки до пояснень:
1. Додаток 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на 14 аркушах;
2. Додаток 2. Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, на 1 аркуші;
3. Додаток 3. Доповідна записка №22 від 26.05.2025 року для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – головного механіка підприємства Віталія ПЕТРУКА, на 6 аркушах
4. Додаток 4. Запит цінової пропозиції ТОВ «КРІПКО». (від 29 травня 2025 № 824), на 6 аркушах;
5. Додаток 5. Запит цінової пропозиції ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» (від 29 травня 2025 № 825), на 6 аркушах;
6. Додаток 6. Запит цінової пропозиції ТОВ «СЛЕБС». (від 29 травня 2025 № 826), на 6 аркушах;
7. Додаток 7. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «КРІПКО» (вих. № 3005-02 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 364/1 від 30.05.2025 р.), на 6 аркушах;
8. Додаток 8. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» (вих. № 02-30/05 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 365/2 від 30.05.2025 р.), на 6 аркушах;
9. Додаток 9. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «СЛЕБС» (вих. № 30/05/02 від 30 травня 2025 р.), - (вх. № 365/1 від 30.05.2025 р.), на 6 аркушах;
10. Додаток 10. Сайти виконавців послуг, на 1 аркуші.