Капітальний ремонт гуртожитку № 203 сімейного типу Військової частини 3101 Національної гвардії України

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт гуртожитку № 203 сімейного типу Військової частини 3101 Національної гвардії України» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-013004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною 3101 Національної гвардії України не вимагався розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Надати пояснення та відповідні документи, щодо обґрунтування не укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі.

4. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «АСК Альянс» вимог п. 12. Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині наявності агрегату фарбувального пневматичного та машини свердлильні електричні.

5. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «АСК Альянс» вимог п. 12. Додатку 1 до Оголошення, в частині надання у складі пропозиції сканований оригінал(и) в кольоровому вигляді документа(ів), підтверджуючих наявність обладнання, (оригінал документа(ів) на право власності або договору(ів) оренди, або іншого(их) документа(ів), що підтверджують право на використання, обладнання зі всіма додатками, дійсних на дату розкриття пропозицій для підтвердження наявності матеріально – технічної бази.

6. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання переможцем вимог пункту 7 розділу 16.16 Оголошення, зокрема надання інформаційної довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, дійсної на дату укладення договору.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Про надання пояснень

на виконання вимоги від 03.07.2025 «Про надання пояснень»

повідомляємо наступне:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розмір бюджетного призначення визначено проектно-кошторисною документацією (ПКД), що отримала експертний висновок (позитивний) від 22.04.2025 № 2080/04/25-ЕК, реєстраційний номер EX01:6381-1429-6751-8406. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються також через (ПКД) розроблену проектною організацією ТОВ «КРЕДО БУДПРОЕКТ», головним інженером проекту Трохименком Євгеном Вікторовичем що має відповідний кваліфікаційний сертифікат серії АР №011681. Очікувана вартість капітального ремонту обґрунтована на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до будівельних норм і стандартів, та підтверджена експертним звітом. Розмір бюджетного призначення передбачено у кошторисі установи згідно з бюджетним плануванням на 2025 рік. Копію експертного звіту з скан-копією кошторисної вартості в цілому по об’єкту будівництва за результатами експертизи додається.

2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною 3101 Національної гвардії України не вимагався розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Відповідно до п.1 ст. 27 Закону «Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.» Встановлення забезпечення виконання договору є правом замовника, а не обов’язком. В той же час, умови забезпечення виконання договору і відповідальності Підрядника за неналежне виконання договору передбачені розділом 6 Гарантійні зобов’язання та розділом 13 Відповідальність сторін

3. Надати пояснення та відповідні документи, щодо обґрунтування не укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі.

23.06.2025 року було прийняте протокольне рішення (протокол) № 34/2 від 23.06.2025 року про намір укласти договір про закупівлю із Учасником.

Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

Станом на дату подання запиту про надання пояснень (03.07.2025 року) строки, визначені законом, ще не спливли. Відповідно, Договір про закупівлю буде укладено у встановлений Законом строк та оприлюднено у встановленому Законом порядку.

4. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «АСК Альянс» вимог п. 12. Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині наявності агрегату фарбувального пневматичного та машини свердлильні електричні.

У складі пропозиції Учасником надано Довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій за вих. № 27 від 16.06.2025 року (файл Довідка про наявність обладнання.pdf, сторінка 1), відповідно до якої у Учасника наявне обладнання згідно з переліком:

1. Автомобіль бортовий вантажопідйомністю до 8 т (1 од.);

2. Зварювальний апарат (1 од.);

3. Компресор (1 од.);

4. Свердло електричне (2 од.);

5. Агрегат фарбувальний (2 од.);

6. Відбійний молоток (5 од.);

7. Бетонозмішувач (2 од.);

8. Розчинозмішувач (1 од.);

9. Електроплиткоріз (1 од.);

10. Будівельні ліса (1 компл.);

11. Шуруповерт (4 од.);

12. Віброплита (2 од.);

13. Електроболгарка (3 од.).

Що стосується найменувань обладнання, вказаних в Довідці, то вони зазначені відповідно до того, як вказане обладнання найменується на балансі Учасника.

Наявність агрегатів фарбувальних пневматичних у кількості 2 (дві) од. підтверджується п. 5 Довідки про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій за вих. № 27 від 16.06.2025 року;

Наявність машин свердлильних електричних у кількості 2 (дві) од. підтверджується п. 4 Довідки про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій за вих. № 27 від 16.06.2025 року.

Невідповідність найменування обладнання, яке за своєю суттю є тотожним тому, що вимагалося у Оголошенні, не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника.

5. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «АСК Альянс» вимог п. 12. Додатку 1 до Оголошення, в частині надання у складі пропозиції сканований оригінал(и) в кольоровому вигляді документа(ів), підтверджуючих наявність обладнання, (оригінал документа(ів) на право власності або договору(ів) оренди, або іншого(их) документа(ів), що підтверджують право на використання, обладнання зі всіма додатками, дійсних на дату розкриття пропозицій для підтвердження наявності матеріально – технічної бази.

Наявність обладнання, наведеного в Довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій за вих. № 27 від 16.06.2025 року, підтверджується Бухгалтерською довідкою (файл Бухгалтерська довідка.pdf), а наявність автомобіля бортового – відповідним договором про надання транспортних послуг (файл Договір про надання транспортних послуг.pdf).

Обладнання належить Учаснику на праві власності та обліковується ним відповідно до вимог чинного законодавства.

Вимогами Оголошення не було встановлено, який саме документ має бути наданий на підтвердження наявності обладнання, що належить Учаснику на праві власності.

6. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання переможцем вимог пункту 7 розділу 16.16 Оголошення, зокрема надання інформаційної довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, дійсної на дату укладення договору.

У склад документів, наданих переможцем, міститься Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, № 21975/АП/26-15-52-03-04-Е від 24.06.2025 року. Довідка дійсна протягом десяти календарних днів включно до 03.07.2025 року. Станом на дату подання запиту про надання пояснень (03.07.2025 року), надана довідка є чинною та діючою.

У разі, якщо станом на дату укладення договору надана довідка втратить чинність, Переможцем буде надана нова довідка, чинна на дату укладення Договору.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт гуртожитку № 203 сімейного типу Військової частини 3101 Національної гвардії України» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-013004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні повторного пояснення та відповідних документів (вказати файл та сторінку) щодо підтвердження наявності матеріальності матеріально – технічної бази відповідно до вимог пункту 12 Додатку 1 до Оголошення в частині чинних підтверджуючих документів на дату розкриття пропозицій (дата розкриття пропозицій 20.06.2025).

Позаяк учасник ТОВ «АСК Альянс» у складі пропозиції завантажив бухгалтерську довідку про облік основних засобів станом на 01.05.2025.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

на виконання вимоги від 08.07.2025 «Про надання пояснень»

повідомляємо наступне:

Постала потреба в отриманні повторного пояснення та відповідних документів (вказати файл та сторінку) щодо підтвердження наявності матеріальності матеріально – технічної бази відповідно до вимог пункту 12 Додатку 1 до Оголошення в частині чинних підтверджуючих документів на дату розкриття пропозицій (дата розкриття пропозицій 20.06.2025). Позаяк учасник ТОВ «АСК Альянс» у складі пропозиції завантажив бухгалтерську довідку про облік основних засобів станом на 01.05.2025.

Щодо повторного пояснення в частині чинності бухгалтерської довідки про основні засоби, поданої ТОВ «АСК Альянс»

Учасником ТОВ «АСК Альянс» у складі тендерної пропозиції надано бухгалтерську довідку про облік основних засобів станом на 01.05.2025. Аудитором висловлено зауваження щодо її чинності на дату розкриття пропозицій – 20.06.2025.

Повідомляємо наступне.

Згідно з Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженим наказом Мінфіну №92 від 27.04.2000, облік основних засобів ведеться на підставі даних бухгалтерського обліку, який є періодичним та безперервним.

Бухгалтерський облік основних засобів в Україні ведеться в розрізі звітних періодів, якими, відповідно до чинного законодавства, є місяць, квартал, півріччя та рік. Таким чином, стан основних засобів на 01.05.2025 відображає залишки на початок травня 2025 року, що є частиною звітного періоду "ІІ квартал 2025 року" (квітень – червень).

Отже, довідка, складена станом на 01.05.2025, відображає актуальний обліковий стан на початок періоду, в який входить дата розкриття пропозицій (20.06.2025). Враховуючи, що за звичайною бухгалтерською практикою облік основних засобів не змінюється щоденно, а фіксується на дату звітного періоду, надана довідка є належним підтвердженням наявності матеріально-технічної бази на дату подання та розкриття пропозицій.

Додатково зазначаємо, що жодним нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель не встановлено обов’язку формувати довідку виключно станом на дату розкриття, якщо інше прямо не передбачено умовами закупівлі. Вимога лише щодо «чинності документів» передбачає їх об’єктивну актуальність, що в цьому випадку дотримано.

Таким чином, довідка від 01.05.2025, складена в межах звітного кварталу, є чинним та обґрунтованим підтверджуючим документом, що відповідає вимогам пункту 12 Додатку 1 до Оголошення.