Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29 квітня 2025 року № 297 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» (далі – ТОВ «МАРЛІН ІНК»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «УкрМонтажБудІнвест» (далі – ТОВ «УкрМонтажБудІнвест»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 22 травня 2025 року, протокол від 27 травня 2025 року № 346, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 05 червня 2025 року, протокол від 06 червня 2025 року № 367, протокол від 17 червня 2025 року № 390, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17 червня 2025 року, договір про закупівлю від 30 червня 2025 року № 25П-168 на суму 4 950 700,31 гривень з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 04 липня 2025 року та 17 липня 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
02.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з горизонтальнонаправленого буріння по проєкту будівництва промислового газопроводу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» (на території Чугуївського району Харківської області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-29-000729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами визначено очікувану вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-168_45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Горизонтально-направлене буріння по проєкту будівництва промислового газопроводу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» (на території Чугуївського району Харківської області), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-29-000729-a надаємо інформацію.
14.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з горизонтальнонаправленого буріння по проєкту будівництва промислового газопроводу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» (на території Чугуївського району Харківської області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-29-000729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, щодо підстави відхилення учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК», зважаючи на те, що учасник на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав декларацію про провадження господарської діяльності № 109395/25, а також лист від 22.05.2025 № 01-07/325 з поясненнями щодо ненадання ліцензії на проведення господарської діяльності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-168_45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Горизонтально-направлене буріння по проєкту будівництва промислового газопроводу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» (на території Чугуївського району Харківської області), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-29-000729-a надаємо інформацію стосовно наступних питань:
1. Надати пояснення (інформації та документів), а саме, щодо підстави відхилення учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК», зважаючи на те, що учасник на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав декларацію про провадження господарської діяльності № 109395/25, а також лист від 22.05.2025 № 01-07/325 з поясненнями щодо ненадання ліцензії на проведення господарської діяльності.
Щодо питання 1 повідомляємо:
Предметом закупівлі є виконання робіт з горизонтально-направленого буріння, що є складовою проєкту з будівництва промислового газопроводу. Склад робіт визначено у Додатку 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
- буріння та розширення свердловин установками ГНБ;
- установлення та знімання оголовків для протягування трубопроводів;
- протягування ниток трубопроводу у свердловину установками ГНБ.
Відповідно до встановленого замовником кваліфікаційного критерію, для підтвердження наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства учасник мав надати скановану копію ліцензії, виданої уповноваженим державним органом, на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів за напрямом:
- 2.00.00 Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури:
- 2.02.00 Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» було подано декларацію про провадження господарської діяльності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 314 від 18.03.2022 та Закону України № 3869-IX від 17.07.2024. Також учасник надав супровідний лист з роз’ясненнями, в якому зазначив, що замість ліцензії на виконання робіт за напрямом 2.02.00 «Монтаж зовнішніх інженерних мереж» подає декларацію про провадження господарської діяльності з використанням відповідних кодів класифікації видів економічної діяльності (КВЕД), а саме:
- 43.21 Електромонтажні роботи;
- 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення, кондиціонування;
- 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, зокрема монтаж приладів, автоматики, вентиляції.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено, що надана декларація визначає право учасника здійснювати господарську діяльність з монтажу внутрішніх інженерних мереж у будівлях і спорудах (43.21, 43.22) та проведення інших спеціалізованих будівельних робіт, що не віднесені до інших угруповань (43.99). Перелік видів економічної діяльності, зазначений у декларації, не відповідає предмету закупівлі (проведення бурових робіт, будівництво трубопроводу) та не відповідає видам робіт, що входять до складу ліцензії, встановленої кваліфікаційними критеріями (Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури. Монтаж зовнішніх інженерних мереж).
Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 314 від 18.03.2022 та Закону України № 3869-IX від 17.07.2024, належним видом господарської діяльності у складі декларації, що відповідає предмету закупівлі та охоплює роботи, передбачені ліцензією 2.02.00, є клас 42.21 - Будівництво трубопроводів.
Таким чином, ТОВ «МАРЛІН ІНК» не підтвердило наявність належного права на провадження робіт, що є предметом закупівлі, оскільки:
- учасник не надав ліцензії відповідно до кваліфікаційного критерію;
- подана декларація не відповідає видам робіт, встановленим у ліцензії, та не охоплює робіт, що є предметом закупівлі;
- подана декларація не підтверджує наявності законних підстав на провадження учасником господарської діяльності, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства.
Враховуючи викладене, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі невідповідності вимогам кваліфікаційних критеріїв та відсутності належних дозвільних документів для виконання робіт, що є предметом закупівлі, відповідно до чинного законодавства України.
Додатки:
1. Коди видів економічної діяльності за КВЕД