Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КСЕНКО», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.06.2025 (протокол № 106); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО» (далі – ТОВ «КСЕНКО»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2025 № 111; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 18.06.2025 № 207; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
01.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації та документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38970000-5: Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекен та тренажери для відпрацювання відновлення прохідності дихальних шляхів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-04-007191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2025 · Замовник: На виконання запиту державної аудиторської служби України від 30.06.2025 надання пояснення.
1. По першому питанню, що стосується надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
На підстави обґрунтування навчально-тренувального відділу, щодо потреби манекену та тренажерів для відпрацювання відновлення прохідності дихальних шляхів, був направлений запит трьом постачальникам цього товару, з проханням надати комерційну (цінову) пропозицію, щодо поставки товару з урахуванням, що при формуванні ціни необхідно врахувати усі витрати щодо поставки товару, в тому числі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень.
Після ретельного розгляду наданих пропозицій, а само: ТОВ ЛАЙТМЕД на суму 1908400,00 грн., ТОВ «КСЕНКО» - на суму 1835000,00 грн., ТОВ «ТСМ асістанс» - на суму 1871700,00 грн. (сканкопії додаються), визначено очікувану вартість 1872000,00 грн. та технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
2. По другому питанню, що стосується інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно Договору № 0021-E125-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 06.01.2025 року з НСЗУ в особі Голови Гусак Наталії Борисівни, що діє на підставі Положення про Національну службу здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", в особі Генеральний директор Шевченко Радій Анатолійович, який діє на підставі Статуту - є надавач послуг.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», замовники, що використовують бюджетні кошти, зобов'язані оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму веб-сайті, якщо вони є розпорядниками бюджетних коштів або суб'єктами господарювання державного сектору економіки.
Враховуючи вищевикладене, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" – є надавачем послуг, а не розпорядником бюджетних коштів або суб'єктом господарювання державного сектору економіки, а тому не зобов'язане оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму веб-сайті.
02.07.2025 · Замовник: Розгляд запиту про надання пояснення державної аудиторської служби України щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38970000-5: Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекен та тренажери для відпрацювання відновлення прохідності дихальних шляхів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-04-007191-a).
1. По першому питанню, що стосується надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
На підстави обґрунтування навчально-тренувального відділу, щодо потреби манекену та тренажерів для відпрацювання відновлення прохідності дихальних шляхів, був направлений запит трьом постачальникам цього товару, з проханням надати комерційну (цінову) пропозицію, щодо поставки товару з урахуванням, що при формуванні ціни необхідно врахувати усі витрати щодо поставки товару, в тому числі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень.
Після ретельного розгляду наданих пропозицій, а само: ТОВ ЛАЙТМЕД на суму 1908400,00 грн., ТОВ «КСЕНКО» - на суму 1835000,00 грн., ТОВ «ТСМ асістанс» - на суму 1871700,00 грн. (сканкопії додаються), визначено очікувану вартість 1872000,00 грн. та технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
2. По другому питанню, що стосується інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно Договору № 0021-E125-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 06.01.2025 року з НСЗУ в особі Голови Гусак Наталії Борисівни, що діє на підставі Положення про Національну службу здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", в особі Генеральний директор Шевченко Радій Анатолійович, який діє на підставі Статуту - є надавач послуг.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», замовники, що використовують бюджетні кошти, зобов'язані оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму веб-сайті, якщо вони є розпорядниками бюджетних коштів або суб'єктами господарювання державного сектору економіки.
Враховуючи вищевикладене, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" – є надавачем послуг, а не розпорядником бюджетних коштів або суб'єктом господарювання державного сектору економіки, а тому не зобов'язане оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму веб-сайті.