Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», очікуваною вартістю 4 205 644,47 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-011231-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 20.06.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/161, укладеного Замовником з ТОВ «ВІАКАР» з наданням підтверджуючих документів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 02.07.2025 року о 17:17 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» з очікуваною вартістю 4 205 644,47 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-011231-a) щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надання інформації щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 20.06.2025 р. № ВТ-ВМТЗ-П/2025/161, укладеного між КП «ОМЕТ» та ТОВ «ВІАКАР» з наданням підтверджуючих документів, повідомляємо наступне:

1. Щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).

При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі

Очікувана вартість закупівлі «Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» 4 205 644,47 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-02-011231-a) сформована відповідно до п. 1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020 року) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ТОВ «АВТО СПЕЦ ПРОЕКТ», ФОП Добронецька Т. В., ТОВ «ЄВРО ПАРТС» (додаються).

Щодо надання інформації про фактичний стан виконання договору про закупівлю від 20.06.2025 р. № ВТ-ВМТЗ-П/2025/161, укладеного з ТОВ «ВІАКАР» з наданням підтверджуючих документів, зазначаємо

Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:

 техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;

 технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);

 умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).

Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (копія додається).

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі

Станом на 04.07.2025 року за договором про закупівлю від 20.06.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/161, що укладено між КП «ОМЕТ» та ТОВ «ВІАКАР» послуги не надавались, відповідно, не було здійснено оплати.

Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 08.07.2025 року 00:00 год.

Додатки:

1. Заявка на проведення закупівлі послуг;

2. Запит на комерційну пропозицію ТОВ АВТО СПЕЦ ПРОЕКТ;

3. Запит на комерційну пропозицію ФОП Добронецька Т.В.;

4. Запит на комерційну пропозицію ТОВ ЄВРО ПАРТС;

5. Комерційна пропозиція ТОВ АВТО СПЕЦ ПРОЕКТ;

6. Комерційна пропозиція ФОП Добронецька Т.В.;

7. Комерційна пропозиція ТОВ ЄВРО ПАРТС;

8. Розрахунок очікуваної вартості.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», очікуваною вартістю 4 205 644,47 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-011231-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Згідно з пунктом 6 Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником передбачено, що «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей; замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 45 Особливостей; замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у відкритих торгах та відхиляє тендерну пропозицію учасника відповідно до умов, визначених у пункті 47 Особливостей».

Відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей визначено, що «У тендерній документації зазначаються: …підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами».

Таким чином, на підставі вищезазначеного, просимо надати пояснення, з яких причин Замовником у тендерній документації не передбачено розгорнутий перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження учасниками торгів відсутності таких підстав для відхилення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 08.07.2025 року о 14:48 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги із заміни скла на трамвайних вагонах згідно ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» з очікуваною вартістю 4 205 644,47 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-011231-a) щодо надання пояснення з яких причин Замовником у тендерній документації не передбачено розгорнутий перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження учасниками торгів відсутності таких підстав для відхилення, повідомляємо наступне:

1. З яких причин Замовником у тендерній документації не передбачено розгорнутий перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей.

Тендерна документація замовника складена відповідно до примірної тендерної документації, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 06.12.2024 року № 27593, з метою забезпечення формування уніфікованих вимог щодо підготовки замовниками тендерної документації в електронній системі закупівель.

При цьому пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Так, відповідно до частини 2 статті 22 Закону тендерна документація замовника містить обов’язкові розділи та пункти, в тому числі Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 6 «Відхилення тендерних пропозицій та підстави для відмови в участі», в якому зазначено наступне: «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей; замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 45 Особливостей; замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у відкритих торгах та відхиляє тендерну пропозицію учасника відповідно до умов, визначених у пункті 47 Особливостей».

Отже, якщо замовник у тендерній документації не вказав розширений перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, то він має відхилити пропозицію лише на підставі тих підстав, що чітко зазначені в тендерній документації та законодавстві. Замовник не може відхилити пропозицію, якщо вона суперечить законодавству.

2. Щодо інформації про спосіб підтвердження учасниками торгів відсутності підстав для відхилення за пунктом 47 Особливостей.

В п. 5 додатку 3 до тендерної документації замовника зазначено «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.

Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.

Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту».

Отже, учасник процедури закупівлі самостійно декларує відсутність підстав для відхилення за пунктом 47 Особливостей.

Замовником додатково було проведено перевірку даних Учасника Процедури закупівлі у відкритих реєстрах (сайт Міністерства юстиції, система You Control – онлайн сервіс перевірки компаній та ін.) на предмет відповідності даних Учасника статті 17 Закону України про «Публічні закупівлі» та п. 47 Особливостей. За результатами перевірки, будь-які обтяження або обмеження були відсутні.

Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 12.07.2025 року 00:00 год.

Додаток:

1. Наказ Міністерства економіки України від 06 грудня № 27593 «Про затвердження примірної тендерної документації».