Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-012785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин військова частина 3061 Національної гвардії України не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-012785-a) маємо наступні пояснення:

1) Вид предмету закупівлі «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)» - РОБОТИ, а не товар.

Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір очікуваної вартості та бюджетного призначення на виконання робіт, що є предметом Закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника згідно затвердженої інвесторської проектно-кошторисної документації на об'єкт «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)», щодо якої отримано позитивний експертний звіт від 22.05.2025 року №250501-01/В.

2) Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, не зобов’язує Замовника встановлювати вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Згідно частини 1 статті 27 Закону Замовник МАЄ ПРАВО вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Вимагати забезпечення виконання договору у переможця спрощеної закупівлі - це право, а не обов’язок Замовника.

Вважаємо, що умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі складені Замовником з дотриманням вимог Закону.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-012785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином учасник ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» виконав вимоги розділу 3 Додатку № 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині надання листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних», позаяк в протоколі від 18.12.2020 № 1 установчих зборів учасників ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» зазначено персональні дані Кулибаби А.В. (файл 1.1 протокол установчих зборів учасників №1 від 18.12.2020.pdf)?

2. Яким чином учасник ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» виконав вимоги підпункту б пункту 9.2 розділу 9 Додатку № 2 Оголошення, в частині документального підтвердження наявності підстав користування технікою, що зазначена у довідці, а саме надати договір, що посвідчує право користування технікою (оренди, суборенди та ін) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю (строк виконання робіт до 01.10.2026). При цьому, якщо орендодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі пропозиції договору, не є власниками цієї техніки, пропозиція Учасника має також містити (договори укладені з власниками, які підтверджують право орендодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт проте:

договір найму механізма від 03.04.2023 № 11/04/2023 (з урахуванням додаткової угоди від 01.11.2024 № 2) строк дії до 31.12.2025;

договір оренди від 03.05.2024 № 03/05-2024 (з урахуванням додаткової угоди від 01.11.2024 № 1) строк дії до 31.12.2025;

договір оренди обладнання від 01.01.2025 № 01/01 строк дії до 01.01.2026, крім цього відсутні документи на право власності.

3. Яким чином учасник ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» виконав вимоги підпункту б пункту 9.4 розділу 9 Додатку № 2 Оголошення, в частині документального підтвердження наявності підстав користування матеріально-технічною базою, що зазначена у довідці, а саме Учасник надає в складі пропозиції договори оренди, суборенди та інші права користування. При цьому, якщо об'єкти надаються в користування не власником, Учасник додатково надає документи, які підтверджують право іншої особи/суб’єкта господарювання на користування та передавання у користування третім особам.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби від 14.07.2025 про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Ландшафтні роботи (благоустрій території казарменої зони військового містечка №2 Військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: ***)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-012785-a) маємо наступні пояснення:

1) Відповідно вимог пункту 3.1. розділу 3 Додатку №2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), передбачено надання листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних».

В складі пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» міститься лист-згода про обробку персональних даних керівника Учасника - Кулибаби Сергія Володимировича (файл «3.1 згода на обробку персональних даних Кулибаба Сергій.pdf»), чим виконано вимоги п.3.1. розділу 3 Додатку №2 Оголошення.

Окремих вимог про надання листів-згод від усіх осіб, чиї персональні дані містяться у складі пропозиції Учасника Оголошенням не встановлено.

Вважаєм, що Учасник ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» виконав вимоги пункту 3.1. розділу 3 Додатку №2 Оголошення.

2) Згідно підпункту б пункту 9.2 розділу 9 Додатку №2 Оголошення для підтвердження наявності підстав користування технікою, що зазначена Учасником у довідці, та яка не є власністю Учасника, а залучена на договірних засадах, Учасником подається договір, що посвідчує право користування технікою (оренди, суборенди та ін) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору по закупівлю.

В складі пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» містяться дійсні та чинні договори, що посвідчують право користування технікою, що вказана Учасником в довідці про наявність техніки.

Відповідно до умов пункту 2.5. проекту договору підряду (Додаток №4 Оголошення) юридичні та фінансові зобов’язання Замовника за цим Договором виникають в межах відповідний бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Згідно пункту 1 статті 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Строк дії наданих Учасником договорів для підтвердження наявності підстав користування технікою забезпечує виконання Договору про закупівлю протягом бюджетного періоду, щодо якого у Замовника наявні бюджетні асигнування – до 31.12.2025 року.

Щодо відсутності документів на право власності обладнання, що орендується згідно договору оренди обладнання №01/01 від 01.01.2025 маємо наступні пояснення:

Згідно підсумкової відомості ресурсів, що надана Учасником в складі пропозиції, обладнання, яке орендується згідно договору №01/01 від 01.01.2025 враховано в складі загальновиробничих витрат, а не в розділі «Будівельні машини і механізми», тому підтвердження його наявності в учасника не є обов’язковим, відповідно до вимог пункту 9.1 розділу 9 Додатку №2 Оголошення.

3) Згідно вимог підпункту б пункту 9.4 розділу 9 Додатку №2 Оголошення, у разі відсутності власної матеріально-технічної бази, Учасник надає в складі пропозиції договори оренди, суборенди та інші права користування. При цьому, якщо об’єкти надаються в користування не власниками, Учасник додатково надає документи, які підтверджують право іншої особи/суб’єкта господарювання на користування та передавання у користування третім особам.

В складі пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» міститься договір оренди приміщення №10/02-2023 від 01.02.2023, укладений між орендодавцем – ПП «Топосвітінформ» та орендарем – ТОВ «ГАРАНТБУД 2020», предметом якого є передача орендодавцем в строкове платне користування орендарю нежитлового приміщення 10 кв.м, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру (Першотравнева), будинок 68/12. Даний договір оренди не містять умов, які вказують на те, що потрібно підтверджувати право користування та передавання у користування третім особам об’єкт оренди (це не договір суборенди, чи іншого права користування, що укладається не з власником нерухомого майна).

Отже, ТОВ «ГАРАНТБУД 2020» виконав вимоги підпункту б пункту 9.4 розділу 9 Додатку №2 Оголошення, та документально підтвердив наявність підстав користування матеріально-технічною базою, що вказана у довідці.