Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Електротранс» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.06.2025 № 46, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» (далі – ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.06.2025 б/н, від 04.07.2025 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2025, договір про закупівлю Товару від 07.07.2025 № 276/2025 на суму 728 436,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 02.07.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» установлено наступне.
Так, згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – пункт 1 Розділ 3 тендерної документації) передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації
У пункті 6 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 2 тендерної документації) Замовником зазначено, що: «Гарантія на устаткування не менше 36 місяців із дня його введення в промислову експлуатацію».
Відповідно до пункту 2.4 Розділу 2 «Якість та гарантія товару» Проєкту договору про закупівлю товару, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, зазначено, що гарантійний термін товару – не менше 36 місяців з дня введення устаткування в промислову експлуатацію.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» надано паспорт на комплект телемеханіки «ЛОЗА» АТАД.424349.001ПС, у підпункті 3.2.2 пункту 3 «Ресурси, терміни служби і гарантії виробника» якого зазначено, що гарантійний термін експлуатації – 18 місяців з дати вводу в експлуатацію, але не більше 24 місяців з дати відвантаження.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» надано технічні умови на комплекти апаратури телемеханіки «ЛОЗА» ТУ У 27.1-31181228-001:2013, у підпункті 8.2 пункту 8 «Гарантії виробника» яких вказано, що гарантійний строк експлуатування – 18 місяців з дати введення в експлуатування, але не більше ніж 24 місяця з дати відвантаження.
Тобто, відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» технічних документів на устаткування, гарантійний термін на запропонований товар становить менше ніж 36 місяців із дня його введення в промислову експлуатацію, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3, пункту 6 Додатку 2 тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовник через електронну систему закупівель 02.07.2025 надав відповідь, яка не спростовує суті виявлених порушень.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ ВКФ «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Запити й пояснення
01.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Системи телекерування тяговими підстанціями № 5. ДК 021:2015: 32520000-4 – Телекомунікаційні кабелі та обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-06-10-001715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.07.2025 · ДАСУ: Про надання
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Системи телекерування тяговими підстанціями № 5. ДК 021:2015: 32520000-4 – Телекомунікаційні кабелі та обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-10-001715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. У Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) Замовником зазначено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема встановлено, що гарантія на устаткування повинна бути не менше 36 місяців із дня його введення в промислову експлуатацію.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» надано паспорт на комплект телемеханіки «ЛОЗА» АТАД.424349.001ПС, у підпункті 3.2.2 пункту 3 «Ресурси, терміни служби і гарантії виробника» якого зазначено, що гарантійний термін експлуатації – 18 місяців з дати вводу в експлуатацію, але не більше 24 місяців з дати відвантаження.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» надано технічні умови на комплекти апаратури телемеханіки «ЛОЗА» ТУ У 27.1-31181228-001:2013, у підпункті 8.2 пункту 8 «Гарантії виробника» яких вказано, що гарантійний строк експлуатування – 18 місяців з дати введення в експлуатування, але не більше ніж 24 місяця з дати відвантаження.
Тобто, учасник закупівлі ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» згідно наданих технічних документів запропонував надати Замовнику строк гарантії на устаткування менше ніж вимагав Замовник у Додатку 2 до тендерної документації.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АВТОМАТИКА-СЕРВІС» надано документальне підтвердження, що гарантія на устаткування є не менше 36 місяців із дня його введення в промислову експлуатацію ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно запиту управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надаються комерційні пропозиції.
02.07.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно Вашого питання повідомляємо, що Замовником не вимагалося надати підтвердження відповідно Гарантії на устаткування не менш 36 місяців із дня його введення в промислову експлуатацію.
Замовником згідно Додатку №3 Проєкт договору відповідно до п. 2.4 Гарантійний термін Товару – не менше 36 місяців з дня введення устаткування в промислову експлуатацію. У випадку виникнення в межах строків придатності Товару недоліків у поставлених за цим Договором Товарах, Постачальник зобов'язаний за власний рахунок протягом 30-ти календарних днів з моменту звернення Покупця замінити Товари, в яких протягом строку придатності були виявлені недоліки, якщо не доведе, що недоліки виникли внаслідок порушення Покупцем умов зберігання Товару.
В підтвердження вище викладеного учасником надано Довідку №1706/07 від 17.06.2025 р. в якій учасник надає згоду та погоджується з умовами які викладенні в проєкті договору замовника.
Крім того, реальний гарантійний термін - 36 місяці, буде зазначено в паспорті разом з поставленою "Системою телекерування «Лоза»" де також будуть вказані серійні номери встановленого на ній обладнання, а наданий в тендерній документації учасника «Паспорт АТАД.424349.001ПС» - є зразком, де вказано мінімальні гарантійні терміни згідно «Технічних умов» зареєстрованих у 2013 р.