Цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-16-004461-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Ковалевська Марія Василівна на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Радомишльська лікарня» Радомишльської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).

4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:

1) в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутня інформація щодо посади та електронної адреси особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (Вакулюк А. І.);

2) в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, підпункти 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як додатки до тендерної документації, а саме, документи, які підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність);

3) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:

- в підпункту 4.1 пункту 4 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій в редакції Особливостей, яка діяла до 03.01.2023;

- в підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 952;

- в розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах в редакції статті 17 Закону, а не пункту 47 Особливостей, та як наслідок в розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено вимогу щодо надання переможцем торгів довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в частині 2 статті 17 Закону, при тому, що вказаний абзац (абзац 14 пункту 47 Особливостей) виключено з Особливостей;

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пунктів 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей?

5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Так, відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності товару, що поставляється, медико – технічним вимогам учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інструкцію по використанню та/або технічний опис та/або інший документ, що підтверджує технічні вимоги, викладені українською мовою.

На виконання вказаної вимоги учасником ФОП Ковалевська Марія Василівна в складі тендерної пропозиції надано копію посібника користувача (файл «Посібник користувача.pdf»).

Однак, вказаний посібник користувача надано не в повному обсязі, а саме, відсутні додатки до посібника, зокрема, додатки D.1, D.2 та D.3, посилання на які містяться в пункті 3.1.3, підпункті 3 пункту 3.1.4 та підпункту 2 пункту 3.1.5 розділу 3 посібника, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Ковалевська Марія Василівна вимогам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту: Надано реєстр змін №21 від 09.06.25 р. розподілу показників зведених кошторисів на 2025 рік, затверджений начальником відділу охорони здоров'я та соціального захисту населення. Довідку про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік №11 від 09.06.25 р. Три комерційні пропозиції від різних потенційних учасників та посилання на сайт ( - https://sonoscape.in.ua/product/sonoscape-e1-exp/.). Невідповідності в тендерній документації будуть виправлені, документація буде оформлена відповідно до вимог чинного законодавства. Посібник користувача наданий в найпростішому вигляді, так як "Цифрова кольорова допплерівська ультразвукова систему" відповідно до МТВ купується без додаткових датчиків, тому додатки не були додані.