Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього встановлено порушення абзацу першого пункту 17, пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, частини шостої статті 33, частини першої, четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту фізіології ім. О.О. Богомольця Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.05.2025 № 44; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АМК Менеджмент сервісес» (далі – ТОВ «АМК Менеджмент Сервісес»); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.06.2025 № 46; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «АМК Менеджмент Сервісес» відповідно до вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримані від 03.07.2025, 07.07.2025, 17.07.2025 в електронній системі закупівель; договір від 19.06.2025 № 27 на суму 11 636 000,00 грн (далі – Договір № 27); протокольне рішення від 26.06.2025 № 49; договір від 19.06.2025 № 28 на суму 11 635 800,00 грн (далі – Договір № 28); протокольне рішення від 27.06.2025 № 50; протокольне рішення від 27.06.2025 № 51; додаткову угоду від 30.06.2025 № 1; протокольне рішення від 07.07.2025 № 53; додаткову угоду від 07.07.2025 № 2; повідомлення про внесення змін.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього встановлено, що за результатами процедури закупівлі між Замовником та переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «АМК Менеджмент Сервісес» укладено Договір № 27 на суму 11 636 000,00 грн., що не відповідає ціні тендерної пропозиції переможця – 11 635 800,0 грн (відкриті торги проведені без застосування електронного аукціону, оскільки була подана лише одна тендерна пропозиція).
Згідно з пунктом 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з абзацом 4 пункту 49 особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Крім того, 26.06.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір № 28 на суму 11 635 800,00 грн, в тому числі ПДВ 1 939 300,00 грн.
На запит Управління від 02.07.2025 щодо укладення договорів № 27, № 28 Замовник в електронній системі закупівель 07.07.2025 надав такі пояснення: «Сума, запропонована учасником-переможцем ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» за результатами процедури закупівлі складала 11635800,00 грн., тоді як в тексті договору від 19.06.2025 №27 була помилково вказана сума 11635800,00 грн. У зв’язку з чим було прийнято рішення від 26.06.2025 № 49 про виправлення механічної помилки шляхом укладання нового договору від 19.06.2025 №28 з правильною сумою. Проте наші дії були визнані Держказначейською службою невірними і ми скасували це рішення. За рекомендацією Держказначейської служби було оприлюднене протокольне рішення від 27.06.2025 №51 про виправлення технічної помилки до договору про закупівлю від 19.06.2025 № 27, а саме: неправильна сума договору».
Відповідно до пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Частиною третьою статті 180 Господарського кодексу України визначено, що укладаючи господарський договір, сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Враховуючи зазначене, сторони, укладаючи Договір № 27, не погодили таку істотну умову договору як ціна договору та уклали договір не відповідно до ціни тендерної пропозиції переможця відкритих торгів з особливостями ТОВ «АМК Менеджмент Сервісес». Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у цьому пункті Особливостей. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю шляхом оприлюднення протокольного рішення уповноваженої особи у пункті 19 Особливостей не передбачено.
Отже, Договір № 27 укладено з порушенням абзацу першого пункту 17, пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, частини шостої статті 33, частини першої, четвертої статті 41 Закону.
Згідно з підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2025
Аргументовані заперечення щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-27-012995-a
Повідомляємо, що не погоджуємося з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-05-27-012995-a та далі, пояснюємо це наступим:
Відповідно до положень пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Відповідно до положень частини другої статті 7 ЗУ «Про публічні закупівлі», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів:
1) до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю;
2) не допускає здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках:
-відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 цієї частини;
-відміни процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-набрання законної сили рішенням суду про визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсною та/або договору про закупівлю нікчемним;
-оскарження відповідно до статті 18 цього Закону на період призупинення процедури закупівлі;
-наявності відповідного рішення органу оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, проводиться шляхом перегляду документів, розміщених в електронній системі закупівель.
За результатом проведених відкритих торгів UA-2025-05-27-012995-a, ІНСТИТУТ ФІЗІОЛОГІЇ ІМ. О.О. БОГОМОЛЬЦЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ уклав договір №27 від 19.06.2025року на поставку Автоматизованої системи візуалізації (оптичного мікроскопу) у встановлений Законом строк.
Зауважень в Держказначейській службі щодо укладеного договору, який був опублікований в електронній системі публічних закупівель не було.
Також, ІНСТИТУТОМ ФІЗІОЛОГІЇ ІМ. О.О. БОГОМОЛЬЦЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ не було встановлено обставин того, що укладений договір є нікчемним чи недійсним.
Мусимо також зазначити, що встановлені заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю відповідно до законодавства є нечітким та невизначеним.
Враховуючи сказане, результати проведеного моніторингу UA-M-2025-06-27-000005 будуть оскаржені в суді.
Запити й пояснення
30.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-27-012995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-27-012995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1) Оскільки згідно затвердженого річного плану закупівель на 2025 рік закупівля фінансується за рахунок коштів з державного бюджету, просимо вказати код програмної класифікації видатків державного бюджету та зазначити, чи фінансується закупівля за кошти відповідно до інструменту Ukraine Facility?
2) Чи виявлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» надало недійсний сертифікат сервісного інженера? Згідно з наданим сертифікатом, дата завершення курсу навчання 03.09.2018, а сертифікат дійсний протягом двох років після дати завершення курсу.
3) Чому умови договору про закупівлю від 19.06.2025 № 27 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі? ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» подало тендерну пропозицію на суму 11 635 800,00 грн., а договір укладено на суму 11 636 000,00 грн.
4) Чому з ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» укладено два договори про закупівлю з різними сумами. Так, один договір від 19.06.2025 № 27 укладено на суму 11 636 000,00 грн., інший договір від 19.06.2025 № 28 укладено на суму 11 635 800,00 грн. В оприлюднених протокольних рішеннях від 26.06.2025 № 49, від 27.06.2025 № 50 вказується на допущення механічних помилок під час здійснення закупівлі та помилково розміщені вищевказані договори. В протокольному рішенні від 27.06.2025 № 51 йдеться про виправлення технічної помилки до договору про закупівлю від 19.06.2025 № 27, а саме: неправильна сума договору. В той же час, додаткова угода до договору від 19.06.2025 № 27 у електронній системі закупівель не оприлюднена.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.07.2025 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби
Протокол пояснення та Документи до пояснення
07.07.2025 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби
Протокол пояснення та Документи до пояснення
14.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-27-012995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- Згідно з якими нормами Закону та відповідно до яких нормативних актів внесено зміни до плану закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.07.2025 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України
Протокол надання пояснення
24.07.2025 · Замовник: Запит за роз'ясненнями щодо висновку
З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз'ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання/припинення дії договорів про закупівлю.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим.
З метою недопущення нових порушень у сфері Публічних закупівель, порушення при виконанні зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, просимо роз’яснити: 1) Які конкретно заходи має здійснити Замовник для припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України? 2) Для виконання встановлених Вами зобов’язань, маємо намір направити ТОВ "АМК МС" (Переможець тендеру) звернення щодо припинення укладеного договору. Чи буде такий спосіб усунення встановлених Вами порушень достатнім для законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку?
29.07.2025 · ДАСУ: Про надання відповіді на запит
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), а також Порядком заповнення форми про результати моніторингу закупівлі, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 08.09.2020 № 552, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.10.2020 за № 958/35241, визначено форму та зміст висновку, який складається за результатами моніторингу процедури закупівлі. Зокрема, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 Висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.
У пункті 3 Констатуючої частини Висновку зазначено:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку».
Отже, пункт 3 Висновку у відповідності до вимог Закону № 922 містить посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, також у пункті 3 Висновку буквально наведено зміст відповідної структурної одиниці компетенційного нормативно-правового акту, зазначено вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону № 922 договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Згідно частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу.
Чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Управління мало повноваження щодо визначення одного із варіантів усунення встановлених порушень як припинення зобов`язань за договором.