Висновки ДАСУ · 2025

Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація)...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-26-000004 від 15.07.2025

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" · ЄДРПОУ 05445267 · м. Київ
Предмет
Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація) (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (IA01-9 Проектування та будівництво) (роботи з проєктування)
Закупівля
UA-2025-05-26-002555-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
25 585 904,60 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 25.06.2025 · висновок 15.07.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.05.2025 № 1; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРТРАНС»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2025; договір від 23.06.2025 № 23/06-25, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРТРАНС» на суму 25 325 325,00 грн, пояснення Замовника, надані 30.06.2025 та 09.07.2025 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 27.06.2025 та від 09.07.2025.

Запити й пояснення

27.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація) (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (IA01-9 Проектування та будівництво) (роботи з проєктування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-26-002555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

30.06.2025 · Замовник: Пояснення

Отримавши Ваш запит про надання пояснень Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» повідомляє наступне:

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.11.2003 № 2165 «Про відновлення робіт із будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві для руху метрополітену та автотранспорту» КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» визначено замовником будівництва об’єкту «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» (далі – Об’єкт).

У зв’язку з відкриттям 1 грудня 2024 року дорожнього руху по Подільському мостовому переходу через річку Дніпро зі з’їздом на вулицю Петра Вершигори в напрямку проспекту Романа Шухевича (Протокол Ради оборони міста Києва від 27.11.2024 № 7), враховуючи Протоколи засідань науково-технічної ради Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.05.2023 № 37 та від 04.07.2024 № 66, протокол засідання постійно діючої робочої групи «Київська майстерня місті» від 25.02.2025 № 13, доповнення № 1 до завдання на проектування від 18.12.2024, технічні умови АТ «Українська залізниця» від 24.01.2024 №24/2 та ПрАТ «АТ«Київводоканал» від 08.11.2023 № 16550 та беручи до уваги, що у 2025 році планується відкриття руху транспорту Подільським мостовим переходом (ІІІ етап), верховою та низовою стороною Подільського мостового переходу на ділянці від вул. Верхній - Нижній Вал до вул. Центральна Садова, від вул. Центральна Садова до вул. Петра Вершигори з подальшим рухом до вул. Оноре де Бальзака та у зворотному напрямку зі з’їздом на вул. Набережно-Рибальську виникла необхідність у виконані додаткових робіт, а саме:

- тимчасова дорога для будівництва тунелю;

- вул. Садова 200;

- тимчасове положення ІІ етап автомобільного руху від вул. Центральної Садової до вул. Петра Вершигори;

- зміни в тунелі під залізничними коліями;

- шумозахисні екрани;

- підпірні стінки;

- пандуси вздовж залізниці в бік станції Троєщина та з залізничних платформ до зупиночного комплексу міського транспорту;

- розворотне кільце по вул. Петра Вершигори;

- залізниця;

- ліфтові шахти та сходи;

- захист водоводів;

- зупиночний комплекс міського транспорту;

- трамвайна платформа, пандуси і сходи;

- 9-й пусковий комплекс:

- електрика;

- дорожні роботи;

- трамвай;

- захист водоводів;

- підпірні стінки;

- геологія;

- геодезія;

- організація дорожнього руху 3 етап;

- СВСіУ для будівництва додаткових споруд відповідно до потреб будівництва.

Враховуючи вищевикладене, а також з метою недопущення затримки будівництва Об’єкту, який є соціально, економічно та стратегічно важливим об’єктом для міста Києва, виникла необхідність у розробці робочої документації на додаткові роботи по ІІ черзі.

Орієнтовна вартість закупівлі становить 25 585 904 грн. 60 коп. (двадцять п’ять мільйонів п’ятсот вісімдесят п’ять тисяч дев’ятсот чотири грн. 60 коп.) з ПДВ (вартість визначена згідно листа проектної організації ТОВ «Дортранс» від 14.03.2025 № 02-14/03/2025-ДТ. Лист та розрахунок додається).

Додатки:

1. Технічне завдання на _4_ арк.;

2. Копія листа ТОВ «Дортранс» від 14.03.2025 № 02-14/03/2025-ДТ

(з додатками) на _96_ арк..

09.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація) (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (IA01-9 Проектування та будівництво) (роботи з проєктування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-26-002555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.

Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.

Замовником в електронній системі закупівель 23.06.2025 розміщено Договір про закупівлю робіт від 23.06.2025 № 23/06-25 (файл: «Договір») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.

Замовнику надати пояснення: чому ним не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

09.07.2025 · Замовник: Пояснення

Отримавши Ваш запит про надання пояснень Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» щодо процедури закупівлі «відкриті торги» за предметом закупівлі «Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація) (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (IA01-9 Проектування та будівництво) (роботи з проєктування)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-26-002555-a, повідомляє наступне:

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Враховуючи вище викладене, відкриті торги за предметом закупівлі «Проєктні та вишукувальні роботи по об’єкту: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» ІІ черга. Додаткові роботи (Робоча документація) (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (IA01-9 Проектування та будівництво) (роботи з проєктування)» стосуються закупівлі проектних та вишукувальних робіт а не послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, та, відповідно, договір про закупівлю та всі додатки до нього не оприлюднюються в машинозчитувальному форматі.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.