Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 30.05.2025 № б/н, звернення за роз’ясненням від 30.05.2025, відповідь Замовника на звернення за роз’ясненням від 30.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.06.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ ІНТЕГРЕЙШН ГРУП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.06.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.06.2025, договір на закупівлю програмної продукції (програмного забезпечення) від 19.06.2025 № 72-31/1 (далі - Договір), пояснення (інформацію, документи) від 03.07.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю від 08.07.2025.
Запити й пояснення
01.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі ліцензійного програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-003390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
03.07.2025 · Замовник: Пояснення щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – АТ «НСТУ») на запит Державної аудиторської служби України від 01.07.2025 щодо надання інформації та документального підтвердження, на підставі яких було здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою відкритих торгів UA-2025-05-30-003390-a, повідомляє наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Ліцензійне програмне забезпечення для роботи з графікою та зображеннями» була визначена з дотриманням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення обґрунтованого рівня очікуваної вартості замовником було здійснено попередній аналіз ринку із використанням таких джерел інформації:
- комерційні пропозиції.
Було надіслано запити на отримання актуальних комерційних пропозицій потенційним постачальникам відповідного програмного забезпечення. За результатами запитів були отримані пропозиції, що додаються, від наступних суб’єктів господарювання:
• ТОВ «ВАЙЗ АЙ ТІ» (Додаток 1)
• ТОВ «СОФТПРОМ СОЛЮШИНЗ» (Додаток 2)
• ТОВ «ГЛОБАЛ ІНТЕГРЕЙШН ГРУП» (Додаток 3)
Усі зазначені компанії мають досвід постачання програмного забезпечення, є офіційними партнерами або авторизованими реселлерами відповідних виробників.
- порівняння із відкритими ринковими цінами.
Додатково було здійснено моніторинг відкритих джерел інформації – офіційних сайтів виробників програмного забезпечення:
• Adobe Systems Incorporated
Посилання: https://www.adobe.com/ua/creativecloud/plans.html
• Chaos Group
Посилання: https://www.chaos.com/pricing
Скриншоти відповідних сторінок із зафіксованими цінами на момент проведення аналізу додаються до цієї відповіді у вигляді окремого файлу (Додаток 4).
Вказані джерела інформації були використані для порівняльного аналізу, на підставі якого сформовано середнє значення очікуваної вартості предмета закупівлі.
АТ «НСТУ» виконує суспільно важливу функцію – створення, обробка та поширення аудіовізуального контенту для телебачення, радіо, цифрових платформ, що потребує застосування високопрофесійних інструментів для роботи з графікою, відеомонтажем, обробкою зображень, 3D-візуалізацією, анімацією та тривимірною візуалізацією.
У зв’язку з цим при формуванні технічного завдання було враховано необхідність забезпечення таких функцій:
професійна обробка зображень (ретуш, колористика, створення графічного дизайну),
монтаж відео з підтримкою високих роздільностей (HD, 4K) та багатошарової структури,
робота з анімацією та створенням графіки руху (motion graphics) для телевізійного контенту,
3D-моделювання та фотореалістичне рендерингування, зокрема для створення заставок, віртуальних декорацій та візуальних ефектів,
інтеграція між компонентами – важливо, щоб усі програми були сумісними між собою та дозволяли швидко передавати дані.
Обрані продукти (зокрема, програмні рішення Adobe Creative Cloud і Chaos V-Ray) є галузевими стандартами, які широко використовуються у сфері медіавиробництва, телерадіомовлення та дизайну як в Україні, так і за кордоном. Їхній функціонал повністю відповідає технічним і творчим вимогам наших редакторів, дизайнерів та монтажерів, а наявність технічної підтримки гарантує безперебійність роботи.
Таким чином, вибір саме такого програмного забезпечення був обумовлений операційними потребами АТ «НСТУ», вимогами до якості контенту, а також необхідністю забезпечити відповідність світовим стандартам мовлення та візуального оформлення.
Обсяг закупівлі було визначено у кількості 269 ліцензій, виходячи з розрахунку: 1 ліцензія забезпечує роботу для двох користувачів. Тривалість дії ліцензії становить 12 місяців з дати активації. Технічна підтримка та супровід від виробника та постачальника надаються у режимі 24/7 (24 години на добу 7 днів на тиждень) на період дії ліцензій.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на офіційному вебсайті замовника. Посилання: https://corp.suspilne.media/wp-content/uploads/2025/06/liczenzijne-programne-zabezpechennya-dlya-roboty-z-grafikoyu-ta-zobrazhennyamy-02.06.2025.pdf
Додатки:
• Додаток 1 – комерційна пропозиція ТОВ «ВАЙЗ АЙ ТІ»
• Додаток 2 – комерційна пропозиція ТОВ «СОФТПРОМ СОЛЮШИНЗ»
• Додаток 3 – комерційна пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ ІНТЕГРЕЙШН ГРУП»
• Додаток 4 – скріншоти офіційних сайтів виробників програмного забезпечення